区域物流发展与公共管理关系研究

2023-03-12赵国永

中国储运 2023年1期

文/赵国永

在市场经济的大环境下我国的综合实力提升非常显著，物流业实现了快速的发展，许多地区不断加大对这个领域的投入及支持力度，提升物流速度和质量。区域物流的发展对全国物流业的稳步运作有重要的影响，在推进区域物流发展的过程中地方政府需要站在宏观的视角高瞻远瞩，利用公共管理来解决物流发展中所存在的各种问题及矛盾冲突，进而真正实现对症下药。区域物流发展有助于推进公共管理的优化升级，公共管理也能够为区域物流发展营造良好的外部环境，因此两者是互相促进、共同影响的关系。

在区域物流快速发展的过程中公共管理工作产生了翻天覆地的变化，许多学者站在宏观的视角深入剖析区域物流发展与公共管理之间的逻辑联系。作为区域公共管理工作中的重要组成部分，区域物流管理的实践性比较明显，对区域的经济政治文化发展有深远持久的影响。管理工作人员需要了解区域物流发展的现状以及规律，明确公共管理工作的重点和具体方向，进而实现对症下药。从另一个视角上来看，在区域物流快速发展的过程中公共管理获得了更多的技术支持和资金支持，管理质量和管理效率有了显著的提升，因此区域物流发展与公共管理工作之间的结合非常有必要。

一、区域物流发展与公共管理概述

（一）区域物流。区域物流主要以某一个区域中经济快速发展与环境之间的合理匹配为基础，主动提供与之对应的服务体系，充分凸显物流服务的经济促进作用，保持区域内部军政、商贸、文化、经济等资源的稳步运作。物流服务体系的体制和结构比较健全，具有一定的独特性，这一点是提升物流管理质量及水平的核心所在。与发达国家相比，非发达国家在推进物流发展的过程中以非均衡发展策略为基础，逐步实现理论与实际之间的有效整合。对于我国来说区域物流的发展对区域经济有非常明显的作用，城市物流是区域物流的重要分支，在全球化趋势不断加剧的今天，国家之间的合作和交流越来越频繁和深刻，城镇化进程比较快，城市范围不断拓展，城市内部的分工比较明确，这些都与现代物流的发展密切相关。许多地区积极构建完善的经济体制，利用良好的物流基础实现稳步运作，有效应对各种外部冲突及矛盾。

（二）公共管理。随着市场经济体制改革工作的不断落实，我国的公共管理模式变动越来越显著，当前的公共管理体制更加成熟和科学。公共利益是衡量传统与现代公共管理体制的重要标准，在构建管理体制的过程中，一方面需要站在宏观的视角真正实现为人民服务，另一方面需要始终坚持公平正义，保持公平的竞争环境，促进社会的稳步发展。从服务对象上来看，现代管理制度的服务对象是人民大众，政府和团体只是其中的一部分，由此可以理解行政管理和公共管理之间的区别和联系。公共管理是一个行政性的概念，发展机制、政策措施、城市领域、行政管理以及教育工作都是公共管理的重要范畴，在公共管理快速发展的过程中世界管理学科也有了明显的变动。为了跟上时代发展的步伐，公共管理策略和手段的改革被提上日程，从目前来看公共管理的分支越来越多，这一点与经济建设存在密切的联系，在建设和谐社会以及发展市场经济时能够为社会科学的发展打下了扎实的基础[1]。

二、区域物流发展与公共管理关系

在对区域物流发展进行分析和研究时必须立足于国情，实现实事求是和具体问题具体分析。我国的经济体制与区域物流存在一定的相关性，传统的经济体制属于计划经济，与西方的市场经济存在明显的区别，这一点在物流管理上体现得比较明显。政府对物流管理也发挥着关键性的作用，政府利用宏观调控来管理物流，确保物流发展能够为市场经济的稳步运作作出应有的贡献，其中以市场为中心最为关键。在推进物流业发展的过程中，政府的管控越来越明显，这与国家的政治经济文化发展存在密切的联系，西方国家的物流管理也直接按照市场的规则进行运作。我国需要结合实际国情，尽量避免照搬照抄，着眼于公有制经济的主体地位逐步实现多种经济制度有效并存，充分凸显国有企业的关键优势。物流管理所包含的生产环节比较多元，运输环节最为关键，每一个环节都需要以计划经济体制为重要参照，主动遵守国家的政策法规以及相关的经济措施。在推进改革开放的过程中我国开始将市场经济和计划经济相结合，坚持社会主义市场经济的发展道路，这种经济体制创新面临诸多的阻碍，发展速度相对偏慢。物流管理也受到了一定的束缚，难以真正实现自由化的发展。为了凸显两种经济发展体制的优势，公共管理工作的创新及改革被提上日程，公共管理一方面能够凸显市场的优势，另一方面能够积极避免盲目从众和胡乱投资，为经济体制的不断优化提供必要的帮助。国家也开始主动构建科学完善的市场主体管理制度，凸显市场经济应有的价值，解决物流发展过程中所面临的各种问题，确保公共管理工作能够一一落实。

三、区域物流发展对公共管理的影响

在全面推进经济发展的过程中物流发展越来越快，物流发展与经济发展相互促进，要想推进区域经济的稳步建设，区域物流的发展不容忽略。物流的快速发展能够加快物资的流通，经济价值越来越明显，区域的综合实力较强，公共建设也获得了更多的资金支持，公共设施越来越完善，区域的整体发展速度也有所提升。（一）优化经济发展。在全面优化区域物流的基础上社会生产速度有所提升，服务越来越便捷，能够为人们的生活工作和学习提供诸多便利，社会群体在物流上所花费的时间和精力有所减少，能够有效地控制交易成本。因此在全面发展物流的过程中该行业已经构建了成熟完善的产业链，管理体制也比较科学，不同交易方式所产生的费用逐步下降，这一些能够为经济发展提供更多的动力和支持。在经济快速发展的过程中物资流通速度也逐步加快，交易非常频繁，两者形成了一个良性的循环，在这种发展生态下区域内部的就业岗位非常丰富。运输行业、人力行业实现了快速发展，资金比较充足，流通率偏高，整个区域内部的资金投资额度逐步上升，周围经济发展也受到了影响[2]。（二）辐射带动地区经济。在区域物流快速发展的今天各个地区之间的联系和互动越来越频繁，存在明显的增长效应，辐射范围较广，能够实现其他地区经济的有效发展，最终的经济发展成果非常丰硕。区域内部的经济发展遵循一定的市场规律，某一些地区先发展，然后再等其他领域的发展，连锁效应比较明显，整体经济发展速度较快。区域物流发展是区域公共管理中的重要组成部分，前者的发展有助于调动经济发展的活力，为周边经济的发展提供更多的辅助。交通运输业是物流业的一个发展的基础及核心，覆盖范围比较广，区域物流在产业链中占据中心地位，有助于实现物资和资金的有效流动。周边地区的发展也受到了影响，因此区域物流的发展扮演着关键性的角色。

四、公共管理对区域物流的影响

（一）公共物流物处于中心地位。在物流产业快速发展的过程中公共管理的重要性显而易见，传统物流业的运输作用比较明显，在现代物流业快速发展的过程中各行各业之间的联系和互动比较频繁，对城市的经济政治文化建设做出了巨大贡献，产业资源结构更加优化。在优化配置物流产业资源以及调整内部结构的过程中，政府会着眼于宏观调控以及体制改革的现实情况，在提升经济质量目标的指导下积极控制企业运行成本，整合多种市场经济发展资源，充分发挥政府的监督作用，深化改革，为现代物流业为物流企业的稳步建设做好铺垫和准备。区域物流不再以某一个区域内部的物流发展为核心，而是形成一个完善成熟的产业链，具体包含原材料的采购以及成本的销售，经历了运输、仓储、配送等多个环节，供应链中的市场经济主体越来越多元。在提供综合性服务的过程中，许多政府开始积极振兴经济，全面推进物流产业的稳步建设，出台了许多优惠政策，将宏观调控和政策扶持相结合，为物流企业的稳步发展提供必要的扶持，跨区域和跨行业复合产业的发展也离不开现代物流业。地方政府着眼于物流业的宏观发展规律以及发展规划，将城市发展与物流业发展融为一体，构建全方位一体化的物流体系和网络机制，打通物流通道，建设物流网络，实现城市通信和交通的有效优化升级。构建全方位一体化的运输网络体系，逐步优化现代物流环境，发挥现代物流应有的优势和价值。（二）区域物流发展优势明显。在地方政府的引导下区域物流发展速度越来越快，具有明显的后发优势，传统的区域物流发展备受阻碍，城市基础设施不够完善，网络平台比较有限，难以为其提供必要的技术支持。在信息技术快速发展的过程中物流企业的功能越来越丰富，不仅在仓储和运输中实现了开放式的发展，还能够与商业和制造业建立良好的合作关系，整合利用各种网络平台合理控制物流成本，充分凸显的作用及优势，扩大物流企业的发展空间。在建设现代物流信息化网络平台时我国取得了许多的成绩，先进技术和科学合理的管理组成了其中的主体，区域物流发展的优势越来越明显，许多地方政府积极引进国外先进物流技术打造信息化的物流网络平台，提供高端服务，实现稳步运作[3]。