水利经济发展的创新思维

●郭润泽

一、引言

水利经济是我国经济体系构成的要素之一，随着我国水利工程不断建设，水利设备在投入使用的过程中为水利经济发展奠定了坚实的基础。现在的水利工程都是公益事业，并不以营利为目的，导致水利经济发展相对较慢。随着我国国民经济不断向前发展，为了顺应时代发展脚步，水利工程体系也发生改变，逐渐向经济体系转变，构建现代化水利经济体系是顺应时代发展趋势、满足水利经济发展需求的必然要求。

二、水利经济发展现状

随着我国社会经济和科学技术的不断发展，相关部门以及各个地方水利单位对于水利经济发展越来越重视。但是，水利经济目前的发展仍然满足不了社会发展的需求。水利相关单位没有跟上时代的脚步，对于水利经济的发展模式缺乏创新，导致水利经济发展相对较慢[1]。在科技层面上，水利工程建设很多技术还在使用传统技术，跟不上科技发展脚步，导致水利工程建设满足不了水利管理需求，水利管理体系得不到更好、更全面地发展。

水利经济是国民经济重要组成部分，水利经济的发展为国民经济产值持续增加作出很大的贡献。目前，水利建设及管理单位对水利经济管理缺少创新思维[2]。一是，因为水利经济管理理念陈旧，单位相关管理人员没有认识到市场竞争的重要性。二是，水利经济管理体系不完善，导致很多水利管理单位没有法律作为依据，无法充分发挥水利工程设施的综合效益。三是，水利经济发展受到资金限制，虽然政府积极推动水利改革发展，不断加大公共财政对水利的投入，但相对水利建设需求仍显不足；另外，水资源费不能及时、足额缴纳，也影响到水利资金的应用和水利经济的发展。

三、水利经济发展中存在的问题

（一）制度欠缺完善

目前，水利相关部门在经济管理体制上没有完善的规章制度作为工作依据，完善的规章制度以及法律法规是水利经济体制管理的中心和工作指导原则。缺少完整的经济管理规章制度，在具体的工作过程中不能够对相应的问题进行规范，导致经济管理体制落后，不利于水利经济发展。这是因为我们没有对水利经济管理体系引起足够的重视，缺乏对体制的相关认知，导致在制定相关规章制度时对相关问题没有进行细致明确化处理，使得整个规章制度不够完善，水利经济管理体制无法发挥出真正作用[3]。

（二）专业人员不足

队伍老化、专业人才匮乏等问题普遍存在，懂业务、实践经验丰富的水利专业技术人才不足，明显满足不了水利建管单位的工作需要，严重影响水利工程的发展。水利队伍的知识结构、年龄结构、专业结构急需改善。

（三）水价设置不合理

目前农业水价整体偏低，很多地区水价远没有达到供水成本水平。多数灌区现行农业水价只有供水成本的30%～60%，城市居民生活用水价格每吨1.50～2.90元不等。另外，农业水费实际收取率逐年下降，拖欠、拒交、截留、挪用水费的情况较为普遍，由于水费计收难，影响了水利建设投入，导致许多工程带病运行，效益衰减，水管单位队伍不稳，有的已严重危及工程的运行安全。

（四）水利设备运行不稳定

在水利经济发展过程中，水利设备运行不稳定是最大的问题。水利经济的发展必须保持稳定，否则将会影响水利系统正常运行，给农业灌溉以及居民生活造成重大影响[4]。部分水利工程因为设计标准偏低、运行时间长、改进难度大等原因，有的降低了功能，有的存在风险隐患。水利设备运行不稳定直接导致用水量供应不稳定，给居民日常生产生活带来影响。人们生产和生活离不开水资源，要保证充足的供水，满足人们生产生活需要。但是，受到水利设备运行不稳定因素的影响，水利供水不稳定的情况时有发生，有的时候会导致住在高楼层的居民用水困难。水利相关部门现在的经济收益的一部分是居民生活用水缴费，居民用水困难直接会影响水利经济收入，这种情况如果不能得到及时解决，会影响水利经济发展，同时还会影响社会稳定。

（五）水资源浪费严重

我国是人口大国，对于水资源的使用量巨大，同时水资源缺乏也是我国需要面临的现实问题。随着社会不断发展，人们生活用水、农业用水以及工业用水都在不断增加，相应的各个行业里水资源浪费想象也非常严重。水资源是水利经济发展的基础，水资源一旦出现匮乏，水利经济的发展也将出现困境。所以，各行各业一定要严格控制水资源使用以及监管水资源浪费情况[5]。

四、水利经济发展创新思维分析

水利工程的发展，对于社会经济发展和社会稳定有着至关重要的作用。水利工程的发展，促进了水运、旅游业大力发展，农业、畜牧业、水产品开发等都得到显著提升。水利工程的发展不仅提高社会生产效率，还有效的保护水资源，保护生态环境不受污染。促进水利经济发展，对人们生产生活有着巨大贡献。我国水利工程发展处于相对稳定状态，但随着社会经济不断发展和科技水平不断提高，对水利工程建设质量要求也是越来越高，想要提高水利工程建设质量，就必须加强技术的创新[6]。目前，水利经济发展良好，但是在水利经济发展的过程中还是受到一些因素的制约，所以为了加快水利经济的发展，相关管理人员必须结合当下实际情况对水利经济工作进行创新。

（一）创新发展思路，明确奋斗目标

水利经济发展方向必须靠思路指引，所以创新发展思路，明确奋斗目标对于水利经济向前发展有着十分重要的意义。水利相关管理人员必须从全局考虑，从单位经济体制、市场运行状况、发展前景、市场环境等角度出发，把控好单位经济整体发展，在保障居民日常用水量供给稳定的情况下，科学合理地协调水利经济所涉及的各项工作。水利经济发展水资源是发展基础，同时要在保护生态环境的基础上发展经济，做好水资源开发、保护和管理。

水利工程建设可以合理利用水资源，电力事业作为水利经济发展的重要支撑，要大力发展电力事业，为社会各个行业提供发展动力，电力事业的大力发展有效地促进了水利经济的发展[7]。水利经济发展有两个主要任务，一是合理优化水利经济产业结构布局，提高水利经济发展速度；二是促进水利经济体制改革，提高水利经济效益。大力发展水利经济，加快政府建设脚步，有效改善地区物质经济水平。

（二）创新发展路径，突破发展瓶颈

在社会经济发展的推动下，人们的生活水平和质量也在不断提高，这就要求水利经济也必须做出相应的改变，适应时代发展趋势。社会经济不断发展，对水利经济发展也提出了新的要求特别是水利建设方面，如水利建设防洪安全质量要高、安全稳定供水及保护生态环境，因此要提高水利建设人员的专业素质和专业技能，提高水利建设水平，促进水利经济平稳发展。相关人员一定要创新水利经济发展途径，突破发展瓶颈，保证水利建设事业高效发展。要大力挖掘水资源的经济潜能，发挥最大经济价值。在水利经济发展过程中，一定要利用现代化信息技术，促进水利经济现代化发展，提升水利经济发展的社会效益和经济效益。

（三）创新发展机制，提高发展实效

不健全不完善的机制将会阻碍水利经济可持续发展。所以，相关工作人员一定要创新水利经济发展机制，推进水利经济管理体制改革，保证水利事业进入全新的发展阶段[8]。

创新发展机制包括，第一，要根据当地的实际情况，进行水价成本测算，相关工作人员要开展实际调查，使灌溉水价达到成本水价，合理制定水价，这样不仅可以保证水资源经济收益，还有利于当地居民节约用水，保护水资源。第二，要加强当地政府与企事业单位之间的沟通交流，获取当地政府的支持和帮助，同时在水利建设上给予大力支持。政府和事业单位可以在资金上提供帮助、为水利工程建设输送专业人才、在税收上给予政策优惠、建立信息化平台管理等。第三，树立以人为本的思想。人才是经济发展的重点，要培养优质人才，进一步提高水利建设队伍的专业水平。总之，一定要创新水利经济发展，加大水利建设力度，充分发挥水利经济的社会效益和经济效益。

五、结束语

水利经济的发展关系着社会发展水平，水利经济的发展需要创新发展思路，创建更多样化的发展模式和发展手段。创新水利经济发展思路、路径以及模式是促进当前我国水利企业发展的主要手段，是水利经济发展的必然趋势。国家相关部门必须完善政策以及法律法规，保障水利经济创新的开展。随着社会经济不断发展，必须要顺应时代发展的趋势，完成水利经济升级转型。