新的政府会计制度下事业单位固定资产管理问题探讨

●吴丹丹

新的政府会计制度改变了传统的固定资产管理模式，对事业单位提出了新的要求。其中，会计核算与管理内容发生较大变化，需要管理人员结合管理实践分析现存问题、开展全面分析，以便高效落实新政府会计制度，发挥固定资产管理效能。同时，事业单位要明确实行新制度管理固定资产的意义，持续完善内部控制体系，对固定资产管理全过程进行严格监控，通过优化管理信息系统、培养管理人员的专业能力与综合素质，为后续工作稳定落实做好准备。

一、事业单位固定资产管理概述与新制度的实施意义

（一）管理概述

事业单位固定资产的划分标准有三：一是保持物质原有形态；二是使用期限在1年以上；三是单位价值超过1000元。其中，专业设备在1500元以上，也属于事业单位的固定资产。此外，大批同类物资需要分析其单位价值与使用时间，若未达到标准金额，但使用时间达到固定标准，也可以纳入固定资产的管理范围。针对事业单位而言，固定资产管理直接影响其发展的稳定性，是促进事业单位长远发展的根基与动力，因此强化固定资产管理具有重要意义。

（二）实施意义

立足新形势下，新的政府会计制度的推行，需要固定资产管理及时突破，摒弃旧有制度，以此应对新型管理需求、提高管理效能。同时，旧有制度无法严格保障资产的真实性，而实行新政府会计制度，可以优化资产核算过程、提升管理规范性，借助新制度统一规定核算方式，有效加强资产信息的科学性与准确性。此外，立足表面而言，实行新制度改变了外部结构与管理形式；而深入分析可以得知，新制度对事业单位稳定运行具有重要帮助，既能增强内部财务管理的科学、合理性，还能提高资产利用率，助力事业单位健康发展。

二、新的政府会计制度下事业单位固定资产管理变化分析

（一）固定资产含义变化

旧的会计制度对固定资产的定义为：单位持有与使用。而实行新制度后，事业单位固定资产的含义有所变化，重点突出了“控制”二字，使得固定资产管理更为严格与精准，特别针对权责发生制而言，可以全面反映事业单位各类资产的使用情况，如资产收益、成本等，对高效开展核算工作具有重要帮助，使事业单位能够准确掌握资产现状。

（二）资产折旧与方法变化

尽管以往的会计制度包含资产折旧，但没有清晰划分具体区域。对此，新的政府会计制度针对这一内容明确界定，同时补充了原有制度中有关资产折旧缺少的内容。同时，旧制度下实行资产折旧为虚提法，此种方法相对落后，无法高效应用新型管理需求，而新制度加强了资产折旧的完整性，且充分反映出核算固定资产成本的必要性，既能全面凸显固定资产的根本作用，还能增强事业单位管理固定资产的能力与效率。

（三）管理需求变化

现阶段，实行新会计制度拓展了资产管理需求，管理人员除了负责资产报告编制，还需立足整体汇总与分析，在整理后进行报送，有助于加强固定资产管理工作的规范性与真实性，这是旧有制度不具备的管理优势。在此形式下，既能增强固定资产管理效能，还能帮助政府尽快掌握事业单位的固定资产实际情况。

三、部分事业单位固定资产管理的问题

（一）固定资产流失

新会计制度的实行显著增强了事业单位会计管理效率，但在实际工作中，部分管理人员不具备严格的责任意识，影响了资产核算的精准性。同时，在管理固定资产时，部分事业单位存在账实不符的问题，从而导致固定资产重复购入，存在不同程度的资产浪费问题。此外，一些事业单位的固定资产未能尽快入账或缺乏实物，不具备资产管理依据，严重时导致一部分资产报废，加上没有审批与处置方法，最终造成资产流失。

（二）制度尚未健全

管理固定资产的重要目标即增强资产使用效率。但在实际管理中，管理人员综合素质有待提升成为重要问题。其中，一些工作人员未高度重视管理工作，导致资产权责不明晰，不执行资产调拨制度，在工作中只遵循领导意愿，未能尽快补足相关手续。同时，事业单位在购入固定资产后，相关人员因工作积极性较差、责任心不强，没有及时入账固定资产，加上管理人员较多，没有定期开展沟通，影响了新的政府会计制度有效落实。此外，部分单位开始实行卡片登记制，但工作人员的工作效率较低，没有尽快录入相关信息，缺乏熟练的管理经验，不能严格保障资产情况的真实性、准确性，整体管理不够规范。

（三）缺乏监督机制

事业单位管理固定资产需要通过两大部门开展：一是资产管理部门，二是资产使用部门，两大部门共同承担管理责任。但在实际管理中，各类因素影响了管理部门的实际地位，使得后续工作无法落到实处，不能高效管理固定资产。此外，部分事业单位不具备健全的监督机制，在工作考核、激励制度设置上存在一定问题，也影响着资产管理的高效开展。

（四）缺乏信息化管理

旧有管理系统相对落后，不能全面应对新制度资产管理的各项需求。同时，资产管理环节相较过去更为细致、科学，这对管理系统提出更高要求。其中，针对公共基础设施资产管理，不同事业单位的管理口径存在一定差异，而公共基础设施资产管理不具备针对性的管理系统，导致资产管理缺乏全面性，不能高效掌握各个管理流程。此外，尽管许多单位开始实行信息化管理模式，但结合管理现状来看，许多单位内部的信息管理系统没有积极应用、开发互联网技术，在一定程度上影响了单位资源分布、管理者工作效率与资金合理使用。

四、新的政府会计制度下事业单位固定资产管理对策

（一）提高管理人员专业能力

事业单位在实际管理中，要加强管理人员对固定资产的重视，明确管理固定资产的重要性，除了重视物资购置，还要优化固定资产管理过程，为新的政府会计制度全面落实做好准备。一是，管理人员要强化管理意识，内部管理者要完善工作考核内容，将固定资产管理成果纳入其中，全面加强相关管理者的责任意识。二是，资产管理要结合新制度细化各个流程，将管理责任落到实处，确保各部门、各人员明确职责，全方位加强固定资产的管理。同时，管理人员要结合具体工作内容，加强管理方案的设计工作，持续优化各个流程，特别针对资产购入、资产支出等情况，详细保留相关数据，遵循相应规定开展各项工作，如采购、验收等环节，在根本上保障管理制度落到实处。三是，要加强对相关人员的教育培训，帮助其充分了解新的政府会计制度，明确变化内容与工作要求。事业单位可以组织专题讲座，重点剖析新制度条例，要求相关管理者明确最新管理形势，保障管理工作与时俱进。最后，事业单位要加强年度审核与年终总结。

（二）完善内部控制体系

完善内控体系是强化资产管理效率的重要举措。为了充分发挥内控体系的作用，要全过程监控管理流程、完善管理模式、优化管理部门、配备相应岗位。同时，应结合管理内容针对性制定管理方案，做好业务信息的记录与保存，定期对账，避免账实不符。此外，事业单位要优化物资采购流程，严格落实管理工作，增强控制力度，细致分析监控成果，确保资产管理更为科学。其中，针对会计信息监督，应重点关注网络交易，遵守法律法规，确保相关部门高效约束事业单位的各项信息。现阶段，固定资产管理的法律法规还不够完善，在一定程度上影响了资产管理效果。对此，事业单位自身要加强法律意识，持续完善资产管理体系，严格保障核算数据的真实精准。

（三）优化管理信息系统

立足新形势，为了更好地践行新的政府会计制度，事业单位在实际管理中，要高度重视信息建设，加强联网核验，实时共享管理数据，增强信息传递、互通效率，保障资产使用、调配信息更为及时。在此方式下，可以有效减少人为管理、记录的失误风险。此外，在互联网时代，借助信息系统可以高效整合会计核算工作，既能保证各项工作顺利实施，还能增强会计核算的效率。

选择信息管理软件时，要保证软件的安全性，对各项数据进行全面监控，定期检查软件的适用性，及时升级系统，保障管理工作稳定运行。期间，计算机使用者要掌握有效方法，定期杀毒、检查计算机功能，避免影响工作。最后，事业单位要同时完善软硬件设施，持续强化安全管理，避免病毒入侵系统影响信息安全。

（四）增强管理人员综合素质

事业单位要高度重视业务培训，结合管理制度、管理要求，建立完善的管理体系，强化资产盘点工作，避免会计制度流于形式。其中，资产使用与管理部门要加强合作，统一参与工作流程，强化监督力度。针对公共固定资产，要给予同样重视，严格落实资产登记工作，可以采取一物一签的方法，全面审核固定资产，加强内控体系，形成良好的约束监督风气。此外，内部人员要增强风险防范意识，在多方面提升管理水平与专业能力。事业单位要结合人才现状，积极吸纳高素质人才，确保管理工作与时俱进。最后，事业单位要定期开展安全技术培训，加强管理人员的信息技术应用能力，提高固定资产管理的专业性。

五、结束语

总结上文所述，固定资产管理效能直接影响事业单位的稳定和发展。在践行新的政府会计制度的过程中，管理人员要掌握管理中出现的新变化，针对性完善管理模式，以此实现革新发展。需要注意的是，制度变化使管理实践逐渐暴露出一些问题，如固定资产流失、管理体系不健全等，影响着固定资产管理效率。对此，事业单位要重点完善内控体系、优化信息管理系统、提升管理人员的综合能力，通过全方位提升管理水平，保障事业单位稳定运行。