城市社区老年教育的现状分析及推进策略

刘丽杰

渤海船舶职业学院，辽宁兴城 125105

随着人民生活、医疗卫生水平的显著提高，中国步入了老龄化社会，第七次人口普查数据显示，60 岁及以上人口为26 402 万人，占18.70%,其中，65 岁及以上人口为19 064 万人，占13.50%。我国已经成为世界上老年人口最多的国家，给我国经济发展带来不小压力，如果处理不好，会引起一系列的社会问题。

终身教育思潮主张人人受教育、时时受教育，在此背景下积极推进老年教育，有助于老年人提升自我、提高生活质量，以便他们更好地适应并融入社会。老年人不仅需要物质生活的保障，还需要精神生活的满足。人们居住生活在社区，彼此熟悉，便于沟通协调，立足于社区开展老年教育，可以提高老年人文化水平和道德素养，从而提升生活质量，便于社会和谐稳定。

我国在20 世纪80 年代就已经开展了老年教育，然而当前我国社区老年教育还存在很多问题。文章在分析社区老年教育不足的基础上，提出推进发展策略，以促进城市社区老年教育健康可持续发展[1]。

1 发展老年教育的时代背景

1.1 顺应时代发展的需要

第一，老龄化社会的需要。人才是推动社会经济发展的关键，我国富有技术经验的老年人众多，他们是国家的宝贵人力资源。老年人只有不断地接受教育，才能跟上科技进步的时代步伐，增加社会参与的机会，提高参与社会能力，老年人的聪明才智才能充分发挥出来，在改革开放和经济发展中发挥更大的作用。

第二，积极老龄化的倡导。20 世纪90 年代，世卫组织认识到健康之外的因素对于老年人的影响举足轻重，故而提出积极老龄化的概念，这是健康老龄化内涵的引申，认为变老是一个积极有活力的过程，国家要充分发挥科学、教育和社会保障的作用，使老年人能够健康生活、积极参与社会并有养老保障，以提高老年人的生活质量，最大限度地发挥老年人的合法权益，使老年人在有所依和有所养之外，还能有所教、有所为、有所乐和有所安。

第三，终身教育思潮的影响。20 世纪60 年代终身教育思潮开始流行，它认为教育不应仅仅局限于青少年时期，人生各阶段都需要学习，我们要活到老、学到老。终身教育思潮要求建设人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会，而促进老年教育发展能推动终身教育体系的完善。

1.2 老年人自身的需求

第一，精神需求的转变。老年人退休后精神较为空虚，而子女又忙于工作生活，没有时间陪伴父母，严重的还会影响相互之间的感情。很多老年人逐渐意识到，要重新确立追求目标，由被动地依赖子女转变到积极参与社会活动中去，发挥余热，真正做到老有所为。接受老年教育能充实老年人的生活，愉悦身心，使其以科学的老年观和健康的心理适应退休生活，更好地安度晚年。

第二，观念的变化。在科技日新月异的时代，老年人很难快速接受各种新鲜事物，因此，他们迫切需要参与社会，不断地接受教育，持续增加知识储备，而通过参加老年教育能使老年人增长知识、提高素养，推动社会精神文明建设，为社会进步作出贡献[2]。

第三，经济条件的变化。随着经济的快速发展，人们的生活水平日益提高。据调查，城市中七成空巢老人有稳定的社会保险和医疗保障，并拥有自己的住房所有权，有一定的文化基础和生活自理能力，他们有经济条件也有愿望参加老年教育。

2 城市社区老年教育发展中存在的问题

目前，城市社区老年教育的需求与供给之间有很大的差距，不能很好地满足老年人个性化的需求，其面临的问题主要归为以下几方面。

2.1 老年教育价值观念较为陈旧

当前，社会往往重视主流教育而忽视老年教育，甚至老年人自己的教育观念也落后，有一部分老年人认为受教育是年轻人的事情，不关老年人的事，老年人已经退出工作岗位，没有必要再接受教育，这种陈旧观念阻碍了老年教育的发展。另外，社会上对老年教育的概念界定不清，没有从根本上正确审视老年教育，有些人认为老年教育等同于老龄人之间的相互娱乐，组织老年人开展业余活动就是老年教育。

2.2 老年教育参与人数少

据统计，目前我国老年教育刚开始起步，参与人数较少，而且这些人文化程度相对较高、退休收入较多、身体健康，由此可以看出，当前我国社区老年教育面向的只是一小部分老年人，能够真正接受教育的老年人并不多，这表明社区老年教育的普及程度不高，没有形成社会影响力。

2.3 社区老年教育经费投入相对不足

社区老年教育经费是老年教育活动能否顺利开展的保障，目前随着老龄人口的增加，对于社区老年教育的需求也随之上升，但老年教育作为一项福利性事业，缺乏应有的经费保障。目前我国的教育经费大部分用于青少年教育，对社区老年教育投入有限，造成其活动开展困难重重；同时，对社区老年教育认识的匮乏也削弱了老年人个人投资的热情，再加上部分老年人属实没有能力支付老年教育的额外费用，因此也没人愿意把精力花费在老年教育上[3]。

2.4 缺乏专业的师资队伍

优秀的社区老年教育教师除了要具备优秀的知识、能力和思政素养之外，还要有服务老年群体的专业身心素养，帮助老年人更好地学习，助力社区老年教育更好地发展。但目前社区老年教育师资匮乏且专业水平不足，城市社区老年教育教师一般由志愿者和兼职教师担任，缺乏固定的专业师资队伍，日常授课需要从校外聘请临时教师，这些外聘教师没有受过系统培训，很难满足老年人多层次个性化的需求，制约了社区老年教育的长足发展。

2.5 教学内容单一、脱离实际

作为老年教育主要载体的老年大学，其教育对象主要是文化程度比较高的老人，而绝大多数老年人还是希望在社区就能接受教育。老年教育教学内容更应多元化，老年人因性别、年龄和受教育程度的不同对教学内容的需求也不同。而实际生活中，社区老年教育内容单一、开设的课程不够丰富、教育内容比较枯燥、适合他们的课程太少，因此老年人缺乏学习兴趣，社区老年教育内容脱离社区老年人学习需求。

3 城市社区老年教育存在问题的原因

3.1 政策法规不健全

我国社区老年教育起步较晚，我们应以地方立法形式保障老年人受教育权利，但实际操作中缺乏具体政策指导及保障支持，有些问题如何解决并没有明确具体说明，如：管理机制、发展经费、师资力量和活动场地等关键问题。因此，社区老年教育法律法规不健全，制度化、规范化建设水平有待提高[4]。

3.2 地方政府不够重视

随着人们物质生活水平的提高，老年人越来越追求丰富多彩的精神文化生活，而社区老年教育可以保障老年人继续教育的权利，让老年人过上有尊严的生活。但目前有些地方政府及相关部门社区老年教育观传统、狭隘，平时工作主要集中于老年人的社保、医保等权益保障方面，对社区老年教育并没有足够重视，从而出现城市社区老年教育专项经费投入不足、缺乏专门的管理人员、活动场所有限等问题，阻碍城市社区老年教育的快速发展。

3.3 宣传力度不够

现实中，社区老年教育宣传力度不够，致使老年人的知晓率较低，进而影响社区老年教育的参与率，无法满足老年人的学习需求。据统计，社区一般采取电话、张贴通知或微信的形式告知老年人，但有相当部分的老年人不会使用移动设备，从而导致部分老年人根本就不知道社区开展了老年教育活动。可见，社区要积极主动地加大宣传力度，提升老年人的知晓率和参与率。

3.4 忽视老年人的学习需求

不同群体的老年人对教育内容的需求也不尽相同。主要表现为：首先，老年人性别不同喜欢的课程内容有所差异，女性更喜欢唱歌、跳舞、模特等娱乐活动，男性更喜欢时政、书法类内容；其次，老年人年龄不同学习的需求也不同，低龄老人更乐于跳舞等团体性活动，而高龄老年人群更喜欢关爱生命、心理健康的内容；最后受教育程度不同需求也不同，高学历老年人喜欢文学修养的内容，低学历老年人群更倾向于健身等动态课程。而现实中，社区工作人员未能及时了解老年人的学习需求，导致老年人对教育内容不感兴趣，参与意愿不强。

3.5 传统教育价值观念的制约

有些老年人没有意识到终身教育的重要性，认为接受教育是年轻人的事，与自身无关；有些老年人认为自己年事已高、身体衰弱，没有时间和精力再去参加社区老年教育；还有些老年人片面地认为社区老年休闲娱乐就是老年教育，目的就是要达到老有所乐，而没有意识到老有所为才是最大的老有所乐。这些观念普遍存在，严重制约了社区老年教育的发展[5]。

4 发展城市社区老年教育的推进策略

4.1 转变观念，提高认识

社会有责任对老年教育进行投资，以保障老年人的学习权。首先我们要转变对老年教育的片面认识，尤其是要转变对老年教育价值的错误认识。我国拥有一批具有精湛技术和丰富经验的老年人，但由于历史的原因，他们没有掌握英语、计算机等现代技能，以致限制了才能的发挥，对老年人和整个社会来说都是很大的损失，因此，他们应通过接受社区老年教育掌握这些技能，从而充分发挥自身才能，实现老年人的社会价值，获得幸福感。

4.2 加大宣传力度，普及城市社区老年教育

我们应该充分认识到人口老龄化对社会各界的影响，以提升公众老年教育的意识，并积极拓宽宣传渠道，如：可以在社区内制作物语标牌；设置楼道板报，通过楼道文化开拓宣传阵地；利用电视、公交移动电视、微信公众号等公益广告宣传场所，积极宣传老年教育的办学宗旨及办学成就；举办老年教育成果展览，将城市社区老年教育的重要性及学习型社会的理念融入大众心中，引起社会各界对老年教育的重视和关注，提高人们对老年教育的认识，并把宣传作为一项长期工作来抓，为城市社区老年教育发展营造良好的社会舆论环境。

4.3 筹措教育经费，改善办学条件

目前，阻碍社区老年教育发展的主要因素是经费投入不足，而发展继续教育需要政府起主导作用，同样，社区老年教育也应该由政府设立专项资金，加大各项教育经费投入，确保社区老年教育的发展。此外，我们还要积极拓宽城市社区老年教育经费投入渠道，可以通过多方筹措资金的方式，如建立社区老年教育基金，鼓励和支持企事业单位、团体组织和个人等社会力量捐赠，为以后开展社区老年教育活动提供经济来源。

4.4 强化高水平师资队伍建设，夯实教育力量

高水平的师资队伍是教育可持续发展的关键，社区要健全教师选聘机制和激励运行机制，吸引更多乐于奉献的教师积极参与社区老年教育，并组建师资库。可以通过人才引进绿色通道吸纳更多的优秀教师加入进来，并适时奖励取得优异成绩的教师，提高其工作积极性。同时，为了促进社区老年教育的发展，社区每学期要安排几次系统化的师资培训，并对培训结果进行考核，考核合格者颁发证书，考核不合格者暂停其工作，继续学习直到考核合格。

4.5 开发多元化课程，满足个性化学习需求

个性化的学习需求决定了多元化的课程内容，在开发设计社区老年教育内容时要注意以下几方面：首先，要考虑老年群体的性别、年龄、身体、文化及收入等因素，针对不同的老年群体要设置不同的课程内容，以满足不同的学习需求；其次，内容设置还需从老年人的兴趣爱好和能力水平出发，分层次、分阶段地安排课程内容；再次，课程要满足老年人的职业需求，能够提供职业指导和技术支持，使老年人能够更好地服务社会；最后，不同社区要因地制宜，设置能够彰显各自社区特色的课程，提升老年教育成效[6]。

总之，21 世纪我国逐渐步入老龄化时代，关心老年群体、发展老年教育对实现积极老龄化的目标具有重要意义。作为终身教育体系的一部分，大力发展老年教育事业，能够充实老年人的精神文化生活，助推社会和谐和文明进步。因此，我们应当加强城市社区老年教育建设，找出其问题所在并加以改进，以实现城市社区老年教育的可持续发展，帮助社区老年人过上快乐充实的晚年生活。