餐厨垃圾处理企业运营管理问题分析及对策措施探讨

王书灏

（南京环境集团有限公司，江苏 南京 210026）

一、引言

鉴于餐厨垃圾处置的特殊性，不适合传统的填埋或焚烧处理方式，近年来，我国多地陆续建设了一批餐厨垃圾处理厂，用以解决餐厨垃圾的处置问题。随着餐厨垃圾处理厂的建成投用，一座城市中餐厨垃圾处理设施的稳定、可靠运行将变得尤为重要，其特殊的垃圾消纳能力以及广泛的资源化应用领域，标志着这座城市的基础设施运营保障能力，也从一定程度上反映了绿色经济、循环经济的整体发展水平。由于我国餐厨垃圾处理行业处于起步阶段，因此，在餐厨垃圾处理企业的运营管理方面缺乏经验，这给生产运营管理方和行业监管方都带来了不小的挑战。根据目前餐厨处理厂主流的处置工艺和资源化应用方式，将涉及危化品管理使用、可燃性气体、污染物达标排放等多个敏感性问题，因此，运营安全管理问题的有效解决和技术性突破变得迫在眉睫。

二、餐厨处置企业运营管理存在的主要问题

（一）设计标准有待进一步提高

由于餐厨垃圾处置行业起步较晚，整个行业领域专业性不强，成套设备或专业配件市场更新换代较快，品牌标准体系不成熟，导致了餐厨垃圾项目建设后在工艺和运行方面遇到了很多难题，为了保证环保方面避免对大气、土壤、水体造成二次污染，实现达标排放，适应环保管控要求，需要不断延长工艺段，复杂工艺处置流程，加强和补充环保设施设备的配置建设。项目的改造和扩建等因素，导致了厂区总平面布局、应急疏散和防火间距、防爆区设施的不符合要求，存在一定的事故隐患。

（二）可靠性管理水平偏低

设备运营的可靠性一般以非计划停运次数来表示[1]。非计划停运次数的高低在一定程度上反映了可靠性管理意识的强弱，同时也会暴露出系统评价基础数据准确性、及时性和完整问题。设备真实情况反映不出来，原始数据和统计较多，应用分析明显缺乏，以事发生后的情况分析为主，预防控制能力不足，维修工作多以被动、应急方式出现，重复故障现象明显。这给作业增加了危险性，同时对安全生产造成了很大的威胁，稍有不注意极易引发事故。

（三）设备管理不到位

设备管理方面无全生命周期的概念，多以传统的事后维修和预防维修阶段为主。设备管理的责任压实和工作分解未到位，总会出现设备缺陷，被动组织维修，对设备运行状况掌握不充分、不全面，抗风险能力低。

（四）检修计划性不强且缺少质量监督

设备检修工作一般是采用的计划检修，当设备发生事故之后，再临时组织工作人员充当消防队员灭火的角色，进行设备维修[2]。通过实践发现，不必要的计划检修不仅会造成生产资源上的浪费，而且不可避免的出现大量的换修现象，既威胁了日常安全生产工作，又影响了生产运营效益。检修缺乏计划性，检修依据不充分，都会导致检修质量得不到保证。

（五）员工素质不高

人是生产运营中最为重要、最为核心的部分，企业运营水平直接取决于生产一线人员的素质能力，面对新经济增长时代，在“双碳”背景下，生产企业需要对生产组织管理的模式追求创新和变革。由于厨余垃圾同时具有有害和资源的双重属性，特别需要改进餐厨处理企业的经营理念和经营思想，要加大科技创新，技术研发的投入力度，改进生产工艺、优化设备运行参数。同时，要注重能耗控制，节能减排，在生产处置稳定的基础上研究资源化应用场景，丰富资源化利用产品。

以上问题相互联系在一起，彼此之间相互影响、相互制约，从侧面折射出餐厨处理厂整体运行能力的不足。

三、对策措施

（一）提高可靠性管理水平

1.充分认识可靠性管理的重要性

加强可靠性管理是提高技术水平和经营管理水平，保证企业可以更高效、更具有竞争力、更安全经济的有效方法[3]。要运用现代信息技术，科学、详细地分析实际生产情况，找到可能会出现问题的原因。然后，结合设备实际使用情况采取有效的措施来降低设备故障率，充分发挥设备的潜力，通过有效维保延长设备使用年限和周期，提高设备的生产能力，使安全、低耗、稳定的水平得到一定的提升。始终秉承“安全第一、预防为主、综合治理”的生产原则，建立、完善相关制度、流程和方法，以保证生产线安全、可靠的运行。

2.可靠性管理与目标管理相结合

建立可靠性管理指标体系，列入生产达标、负责人考核范围，根据设备检修计划，计算出当年的达标值，并且以此为目标进行日常工作指导，总体目标如图1所示。

图1 总体目标示意图

从加强设备可靠性管理作为目标出发，需要通过对上一年的生产数据进行系统分析，找出影响设备运行的核心问题，分析原因，并进行一定程度的整改或者技术性改造，促进提升设备综合治理水平，提高设备性能和生产能力。同时，要把这些指标分解到各个生产环节，落实到具体人员，对设备大中修的质量、利用率、运行调峰等实现既定目标的管理。通过可靠性分析，减少设备非计划停运次数，提高系统的稳定性。

（二）提升运行管理水平

1.安全运行管理

落实岗位责任制，强调对工作的计划、检查、落实、分析与考核的控制；严格管理工作票、操作票；强化设备巡检，及时发现设备存在的问题；高质量地做好运行月度分析；认真做好安全性评价和危险源辨识工作，对现场易出现问题的危险点做好监控和定期分析。

2.经济运行管理

部门编制经济考核指标考核程序，以实现动态、实时监督，实施量化指标的劳动竞赛活动；对各项运行指标采取目标管理落实责任，跟踪考核；根据系统运行的效率及运行情况，实施优化负荷分配，降低能耗；定期进行设备可靠性分析，根治设备缺陷和隐患，确保系统的无故障运行。

3.运行人员的培训管理

落实年度培训计划，以技术培训、考核上岗的方式来强化、提高运行人员的专业技能水平；有针对性、系统地进行设备构造、故障甄别、操作安全的培训，提高运行人员的现场反事故水平和能力；定期组织反事故的演练和研讨会，交流分析各种典型事故的成因，提高业务水平。

（三）转变设备管理方式

为了有效地提高设备使用质量，必须转变传统的设备管理方式，向全员维修和预知维修管理方式转变[4]，如图2所示。

图2 全员维修和预知维修管理示意图

（四）强化检修管理

1.落实责任

落实责任是一项关键的工作，在日常的专项防爆检查工作中，检修工作应该首先遵循操作工自查，其次是班组检查，然后是专业检查，最后是防爆小组再检查的基本流程。如果各个环节一旦相互依赖推诿，则会导致一些难点小的被疏忽，难点大的没有查到。因此，必须明确各个班组、各个检查小组的具体职责，并将这些职责纳入年度考核中去。

2.加强过程控制

应当加强检修工作的过程管理，检修前务必做好检修任务确认、检修小组成员确认、各环节各人员的职责分工、转向考核内容明确、所需的物料准备、检修专业合同准备、检修时间计划等工作。要具体落实好检修后的调试工作，坚持事先计划、事中控制，事后总结原则，发现问题及时分析和解决；要做好控制点的现场验收工作，在设备的拆解、检修、回装以及调试过程中可能会出现的问题，都要做到随时发现、及时解决；不可忽视检修过程中的监理工作，“控制、参与、协调、制约”的监检工作不可替代，要围绕检修后达到的预期目标，严格规范各项要求。

3.加强质量控制

检修质量不达标，会造成事后故障或返工，对安全、生产影响巨大。为提高检修的质量，应当制定相应的质量管理标准，严格执行PDCA的全过程质量管理方法[5]，杜绝重大检修质量事故，降低检修风险。经过实践检验证明，检修质量的验收一般采用三方验收制度，包含运行、点检和检修。同时，还应当实行质量否决制，坚持未经验收合格的设备不准投运制度。要运用网络计划工具编排检修工作的合理工期，确定关键工序和关键线路，通过管理工具的有效使用，可以合理配置人力、财力、物力、时间等要素资源。

（五）完善人力资源管理体系

1.建立健全绩效考评体系

改进和实施人力资源管理是提升餐厨处置企业整体运营水平的重要支撑[6]。要建立科学合理的激励机制，完善绩效考评体系，需要从工作成绩、综合能力评价、员工工作态度评价、潜力分析等方面确定考评内容。对中层干部考评可分一、二、三、四的四级动态考核，比例分别是2：4：3：1，考核周期为一年。一级被提拔或重用，二级鼓励继续努力提高，三级要求改进工作，帮助提高，四级采取降职、免职或扣除薪酬。一般员工可分三级，比例为2：7：1。一级以备升入中层，二级促使其向优秀员工转化，三级实行末尾离岗，重新进行操作技能培训，经考核和竞争上岗合格后，才可重新上岗。

2.创新分配机制

要想在分配机制上有所创新与突破，就需要将传统的平均主义分配形式向多种分配形式方向转变，在基本岗位工资的基础上，加上各个环节的绩效考核成绩，合理拉开岗位人员工资差距，以达到合理激励的效果。按照“按岗定薪、岗变薪变、一岗多薪”的薪酬分配原则，让员工的岗位能升能降、能进能出，工资能升能降。

3.制订职业生涯管理规划

职业生涯规划是每位员工应该看重的工作内容，科学、合理的职业生涯规划同样能达到不错的激励效果。可以将专业技术人员和科室管理人员进行分类，根据不同职业的特点，设计不同的晋升道路，让不同工种、不同岗位的员工都能得到大致相同的晋升机会。晋升通道如图3所示。

图3 员工晋升通道示意图

4.完善培训体系

团队的建设离不开精心的培训，为了提高企业整体素质水平，需要建立健全由操作层员工、中层管理者、高层管理者组成的三级全员培训体系。把操作层人员培养成专业技术能手，通过岗前业务培训、岗位培训和下岗后的再培训，使其达到所在岗位的目标需求；与高校合作开展在职教育，提升教育文化水平；进行换岗学习，培养一专多能的人才。把中层管理者培养成全面型、复合型管理人才，把高层管理者培养成高素质、高层次的管理精英，他们的决策对餐厨处置企业的发展具有决定性的作用。

5.加强培训管理

让每一位部门经理成为教练员，强化管理者、教练员在培训中的责任，让中层管理人员肩负起组织学习并且校验学习成果的责任，指引员工要树立全局观念、大局观念。要将培训与绩效评估有机结合，将培训评估结果与中层管理者及员工的切身利益联系起来，让员工能积极培训、高效培训，充分发挥员工的创造性。

（六）持续抓好环保管理

餐厨垃圾处置厂在生产中会产生大量的废气、废水、废渣及噪声，对环境造成污染，所以，餐厨厂需要对企业员工进行环保意识、环保知识的教育[7]。在环境保护要求越来越严的大形势下，进一步加强环境综合治理工作，首先，在生产过程中，依靠科技创新，最大程度地减少甚至消除对环境的污染；其次，利用循环技术变废为宝，将排放物进行资源化利用；再次，在单项治理的基础上，进行优化、系统化，发展环境系统工程；最后，发展行之有效、经济效益显著的综合利用项目。