准、快、稳、优、进、活——透视2023 年内蒙古经济运行六个闪亮关键词

近日，内蒙古自治区政府新闻办召开2023 年度全区经济运行情况新闻发布会。内蒙古自治区统计局党组书记、局长曹思阳在回答记者提问时这样概括。2023 年，是内蒙古发展史上具有里程碑意义的一年。这一年，习近平总书记再次亲临内蒙古考察，为内蒙古发展把脉定向；国务院出台《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，给内蒙古带来了巨大的政治关怀和宝贵的发展机遇。这一年，全区上下勠力同心，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦办好“两件大事”踔厉奋发，围绕高质量发展这一首要任务和“闯新路、进中游”目标奋力攀高，增长动能不断增强，转型升级持续推进，“内蒙古答卷”成色好、分量足，经济“成绩单”可圈可点。这里，我想用六个字来概括2023 年全区经济运行的主要特征。

第一个字是“准”，政策措施精准有效。为有力应对复杂外部环境的变化和挑战，推动全区经济行稳致远，2023 年全区上下认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，围绕推动产业发展、扩大有效投资、强化金融支持、降低企业成本、提振消费信心等，不断加强政策供给和运行调度，接连打出了系列政策组合拳、工作组合拳、改革组合拳，从年初出台的促进经济高质量发展62 条、产业高质量发展120 条政策清单，到“奶九条”升级版和建设“两个稀土基地”实施意见；从制定落实国家战略具体措施，到着力打造公平竞争的市场环境，制定贯彻落实建设全国统一大市场部署总体方案，明确了44 项具体任务等等，通过保持政策连续、强化政策协同、释放政策红利、优化政策落实，为推动全区经济运行向上向好发挥了重要作用。尤其是自治区党委和政府高频次、全方位、多密度加强经济运行监测和调度，及时进行预判预警，精准调控政策着力点，为确保全区经济运行在合理区间赢得了主动、赢得了优势。

第二个字是“快”，经济增长势头加快。回看2023 年经济运行走势，一季度全区GDP 增长5.6%，实现良好开局后，保持向好势头，全年再进一步，实现7.3%的较高增长水平，达到自2016 年以来的最高增速。全年增速呈现出一条“阶梯式”上升曲线，折射出我区经济运行已经在“恢复”和“稳”的基础上实现了“快”。同时，从纵向看，明显快于2022 年4.4%的增速，也快于疫情三年（2020-2022 年）3.7%的年均增速。

第三个字是“稳”，产业发展稳中加固。从三次产业看，实现协同发展，为经济基本盘夯实了基础。农牧业方面。2023 年，全区农林牧渔业增加值比上年增长5.5%，增速较上年提高1.0 个百分点，粮食、猪牛羊禽肉产量稳步增加，“粮袋子”“肉篮子”“奶罐子”装得更满。工业方面。全区工业增加值比上年增长7.2%，增速较上年提高0.6 个百分点，占地区生产总值的40.2%。其中，规模以上工业增加值比上年增长7.4%，累计增速连续6 个月保持在7%以上，尤其是7.4% 的增速是在需求不足、预期偏弱叠加能源等大宗商品价格低位运行下实现的，在这样一个宏观经济背景下，我区工业经济能够顶住压力、稳扎稳打，最终取得不俗成绩，可以讲殊为不易，也展现出了我区工业经济发展的韧性和延链补链强链的成效。服务业方面。2023 年全区服务业增加值迈入万亿元大关，增速较上年提高4.3 个百分点，对地区生产总值的贡献率为45.6%，较上年提高15.6 个百分点，为全区经济发展注入了源源不断的动力。

第四个字是“优”，结构调整更加优化。过去的一年，全区上下以“链式思维”调优调绿传统产业，培育发展新兴产业，谋深谋实重大项目，着力提升产业发展的“含金量”。全区非煤工业增加值比上年增长12.1%，快于规上工业增速4.7 个百分点，占规上工业的比重达到60.7%，较上年提高1.8 个百分点。工业战略性新兴产业、高技术制造业较快发展，持续快于规上工业增速，占规上工业的比重均较上年有所提高。

第五个字是“进”，“五大任务”建设有力推进。全区上下不遗余力推进落实“五大任务”，为经济稳进提质注入了“强心剂”。比如，在“两个基地”建设上，国家重要能源和战略资源基地建设步履铿锵。全区规模以上能源工业、现代煤化工产业和稀土产业增加值占规上工业的比重合计超六成。全区多项主要能源产品产量居全国前列，规模以上原煤产量稳居全国第2 位，占全国原煤产量的26.0%，日均产量在330 万吨以上；规模以上发电量保持全国首位，比上年增长14.3%，占全国发电量的8.4%。建设国家重要农畜产品生产基地蹄疾步稳。全区规模以上农畜产品加工业增加值比上年增长11.6%，快于规上工业增速4.2 个百分点。再如，“桥头堡”建设稳步推进。2023 年，全区进出口规模超1800亿元，创历史新高；口岸货运量首次破亿吨，再上新台阶。

第六个字是“活”，发展活力持续增强。随着全区上下持续推动营商环境优化，经营主体规模不断壮大。2023 年末，全区经营主体突破270 万户。其中，全年共新设经营主体45.9 万户。从纳入“四上”统计的单位看，超1.2 万户，较上年末增加1135 户，再创新高。民营企业规模稳步扩大，截至2023 年末，全区民营企业法人单位43.4 万户，较上年末增加3.4万户，占全区法人单位数的比重近八成。

总的看，全区经济持续向好的潜力大动力足，推动经济量增、质提具有良好的基础和广阔的空间，尤其是大的方向习近平总书记早就给我们指明了，总体思路自治区党委和政府也已明确，随着国务院《意见》的加快推动落实，存量政策与增量政策的叠加发力，全区经济的基础将夯得更实、打得更牢。2024 年，只要我们坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力办好两件大事，锚定目标不动摇，踔厉奋发、勇毅前行，全区经济向上向好势头必将不断巩固和增强，一定能够以内蒙古的“稳”“进”“立”为全国大局多做贡献。