浅析内蒙古人口增长、产业结构升级和失业率关系

○ 文/刘丽霞

内蒙古作为边疆少数民族地区，凝心聚力完成好“五大任务”，铸牢祖国北疆安全稳定屏障是当前的首要任务。为了牢牢把握党中央对内蒙古的战略定位，完整、准确、全面贯彻新发展理念，进一步优化产业结构，实现内蒙古经济高质量发展，有必要深入研究内蒙古人口增长、产业结构升级和失业率关系，从而为各级政府制定经济发展规划和政策提供强大的理论支撑。

党的二十大报告中指出：“中国式现代化是人口规模巨大的现代化”。习近平总书记2023 年6 月在考察内蒙古时强调：“要加快优化产业结构，积极发展优势特色产业。”“从全国来看，推动全体人民共同富裕，最艰巨的任务在一些边疆民族地区。这些边疆民族地区在走向共同富裕的道路上不能掉队”。人口规模巨大是我国的基本国情，也是内蒙古这一边疆民族地区的区情。贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察内蒙古时的重要讲话精神，必须牢牢把握党中央对内蒙古的战略定位，完整、准确、全面贯彻新发展理念，进一步优化产业结构，实现内蒙古经济高质量发展，有必要深入研究内蒙古人口增长、产业结构升级和失业率关系，为各级制定经济发展规划和政策提供理论支撑。

内蒙古自治区统计局公布的数据显示，全区人口自然增长率2020 开始连续3 年为负增长，城镇登记失业率2018-2021 年间持续增加，三次产业比例为11.5:48.5:40.0，产业结构亟待进一步优化。传统观点认为产业结构升级能够促进就业水平的提高，就业环境的恶化会影响人口增长。本文通过分析内蒙古人口自然增长率、城镇登记失业率、产业结构水平，来探究这三者存在的关联，为促进产业结构升级、人口有效增长、失业形势的缓解提供参考依据。

一、文献综述

关于人口增长对产业结构影响的研究，不同学者从人口规模、人口流动等角度进行了研究，认为人口增长对产业结构水平有较大的影响。如颜色[1],在多部门动态一般均衡模型中引入了劳动力供给和人口规模变化趋势，通过理论研究表明，劳动力供给对产业结构转型的影响取决于产业内部不同生产要素之间的替代弹性。王新华[2]从人口流动角度分析第三产业在带动就业和人口转移方面有较大影响。王宏[3]通过对黑龙江省的情况分析，认为人口老龄化有利于产业结构升级，人口老龄化对产业结构高级化的作用具有滞后性和持续性。研究认为关于失业率与产业结构水平间的影响是分阶段的。学者郭宇航[4]基于VAR模型就北京市产业结构优化升级对就业结构影响效应进行研究，发现北京产业结构升级在短期内可能会导致一定的失业，在长期内则可能会增加就业。周学良[5]通过非线性阈值协整模型构建产业结构水平H，分析产业结构水平和就业水平间关系，得出两者关系具有阶段性，在发展初期，属于正向关系，但在产业结构快速发展期，呈现负相关关系。

综上，研究较多的是人口流动性、人口老龄化对产业结构的影响，本文选择人口自然增长率、城镇登记失业率、产业结合水平来探究这三者在内蒙古有怎样的相互影响关系。

二、实证分析

（一）数据来源及变量选择

人口增长用反映人口再生产活动的综合指标人口自然增长率（PGR）表示、产业结构水平（H）用周昌林修正的产业结构模型计算而得、失业水平用城镇登记失业率（RUR）。

由文献综述可知，人口增长、产业结构升级和失业率之间的关系暂没有固定统一的经济理论，故本文采用VAR模型来刻画三个变量之间的动态影响关系。文中采用的数据为1990-2021 年间内蒙古发展数据，数据来源于《内蒙古统计年鉴》，其中产业结构水平由相关指标计算而得。

（二）实证分析与结果

1.单位根检验。由于所采用的数据为时间序列，需对其进行平稳性检验，如果序列平稳可用VAR模型，如果序列不平稳则需进行协整关系检验。

由表1 可知，在5% 的显著性水平下，各变量的检验临界值均小于检验统计量，拒绝原假设，表明上述时间序列平稳。

表1 单位根检验

2. 最优滞后阶数的确定。由表2 可知，根据FPE、AIC、SC、HQ 最小化原则，确定VAR的最优滞后阶数位4 阶。

表2 最优滞后阶数的确定

3.Granger 因果关系检验。为进一步确认这三者之间某一变量所有滞后阶是不是对另两个变量的当期值有影响，需要进行格兰杰因果检验。

从表3 的结果可以看到：在城镇登记失业率方程中，不论是人口自然增长率、产业结构水平波动的方程中，还是联合检验在1%的显著性水平下都拒绝原假设，说明人口自然增长率、产业结构水平在Granger意义下影响城镇登记失业率；在人口自然增长率方程中，城镇登记失业率在5% 的显著性水平下拒绝原假设，说明城镇登记失业率在Granger 意义下影响人口自然增长率；在产业结构水平方程中，人口自然增长率和城镇登记失业率联合检验在10%的显著性水平下拒绝原假设，说明人口自然增长率和城镇登记失业率在Granger 意义下影响产业结构水平。传统产业结构转型升级，由劳动密集型转化为技术密集型，短期内会有结构性失业，失业率增加。长期看，居民因教育水平在不断提高，具备更快、更高效学习新技能的能力，企业的创新实力稳步提升，科技经费投入也呈逐年增长，就业环境不断优化，新就业劳动者增加，失业率下降。同时，居民健康程度在提高，2020 年内蒙古常住人口平均预期寿命为77.56 岁，部分退休人员返聘，充分发挥特殊岗位经验丰富的优势和“传、帮、带”的作用。此外在AR根图中，所有点都落在单位圆内，且模都小于1，VAR模型稳定，可进行脉冲响应和方差分解分析。

表3 Granger因果检验的结果

4.脉冲响应函数及方差分解。VAR模型是一个动态互动的系统，用脉冲响应函数来分析各个变量间的动态影响，用方差分解来描述每一个结构冲击对内生变量变化的贡献度。

通过对图1、图2 的分析可以看出：（1）变量的脉冲响应函数10 期后呈现收敛趋势。（2）人口自然增长率对城镇登记失业率的影响负向冲击，贡献率最大达到67.3%[RVC(6)=67.3%]，在第10 期时趋于平缓。在一定时间内，当人口自然增长速度大于岗位的需求时，就业压力增加，劳动市场过剩，失业率会上升；产业结构水平对城镇登记失业率的冲击是分阶段的，前4 期是负向的，第5 期开始转为正向，这是因为在短期产业结构升级，因劳动者技术水平提升的滞后性会造成一部分结构性失业，长期看，随着技术的升级，劳动者为了更具有竞争力会努力学习新的技能，不断提升自我，从而达到新的动态平衡。（3）城镇登记失业率对人口自然增长率在第2 期达到最大值，且前8期冲击为负向，说明短期内失业率降低会促进人口自然增长率提高；产业结构水平对人口自然增长率影响的贡献率逐渐增加，说明从长期看产业结构升级会带来更多就业机会，进一步刺激人口自然增长率的增加。（4）城镇登记失业率对产业结构水平从长期看小于人口自然增长率对其的影响。

图1 脉冲响应函数

图2 方差分解

三、结论及建议

通过上述理论和实证分析，从1990-2021 年间的数据可以看出内蒙古人口自然增长率、产业结构水平、城镇登记失业率有以下联系。

人口增长会促进人力资本的积累，随着受教育年限的增加，会加大对高技术产品的需求，从而促进产业结构转型升级。根据第七次全国人口普查数据显示，内蒙古15 岁及以上人口的平均受教育年限为10.08 年，较“六人普”提高0.86 年，且高于全国0.17 年。高素质劳动力也为产业升级注入新鲜血液。人口增长对就业影响是反向的，随着人口的增加，就业压力逐步加大，就业形势严峻，生育意向减弱，人口减少，所以要通过增加就业岗位，进一步完善生育政策，保障妇女儿童的合法权益，落实好各类就业、住房政策促进人口增长，健全基本公共服务体系。

从脉冲图可以看出，产业结构升级对失业率的影响是分阶段的，短期内，因技术水平原因会产生结构性失业，长期看，迫于就业压力，想就业的劳动者会积极学习与岗位相匹配的新技术，重新就业。要完善健全终身技能培训制度，以解决结构性就业。加强困难群体就业帮扶，优化就业政策体系，减少信息不对称带来的影响。鼓励创业，以创业促进就业。内蒙古要立足自身资源禀赋特点和战略定位优化产业结构升级，大力发展优势特色产业，探索转型发展新路径，加快构建具有内蒙古特色优势的现代化产业。