何为安全，何以安全

江宁

世界需要什么样的安全理念，各国怎样实现共同安全？从阿富汗问题到伊拉克战争，从叙利亚危机到俄乌冲突，关于安全的追问，成为扎入地球的一根深刺。

刚刚过去的2月24日，俄乌冲突爆发整整一年了。这一年，战场形势经历多次震荡和重大变化，近期战事依旧胶着，冲突复杂化趋势更加明显。这场“冷战结束后全球最为重大的地缘政治事件之一”，至今仍未看到政治谈判与和平解决的曙光。

俄乌冲突对全世界的影响是深远的。地缘政治的激烈冲突，令全球的不安全感进一步加深。经济损失同样惨重，新兴市场国家和发展中国家首当其冲，世界多个经济体的通胀率和企业申请破产数量创下新高。人道主义危机持续蔓延，数万人伤亡，上千万平民流离失所，广泛的饥荒、贫困和早逝等问题已很难避免。意想不到的连锁反应也此起彼伏，比如，受能源供应安全所累，欧盟在减排问题上频频“开倒车”；西方与俄罗斯的“科研脱钩”，让应对气候变化和其他问题更加困难……

俄乌冲突的背后，是各方安全观的严重冲突。乌克兰方面认为，只有成为北约成员国才可以确保国家安全和领土完整。在俄罗斯看来，是北约的“步步紧逼”，导致俄方“退无可退”，不得不以“特别军事行动”来回应。北约在《北约2022战略概念》中，将俄视为“最大且直接的威胁” 而不再是“伙伴”。美国在2022年国家安全战略报告中，声称要约束“极其危险”的俄罗斯。尽管各有各的说法，但是某些大国把本国安全建立在他国不安全的基础之上，把地区安全建立在强化甚至扩张军事集团的基础之上，是导致俄乌冲突的重要原因。

在安全观问题上，中国有自己源远流长的文化传承，以及着眼人类共同福祉的现实观照。中国在2014年首次提出共同、综合、合作、可持續的新安全观，其核心内涵，就是主张秉持共同安全理念，尊重和保障每一个国家的安全；主张重视综合施策，统筹维护传统领域和非传统领域安全，协调推进安全治理；主张坚持合作之道，通过政治对话、和平谈判来实现安全；主张寻求可持续安全，通过发展化解矛盾，消除不安全的土壤。

面对各国不同的安全关切，中国认为，各国安全利益都是彼此平等的。任何国家的正当合理安全关切都应得到重视和妥善解决，不应被长期忽视和系统性侵犯。任何国家在谋求自身安全时都应兼顾其他国家合理安全关切，倡导自身安全与共同安全不可分割，传统安全与非传统安全不可分割，安全权利与安全义务不可分割，安全与发展不可分割。

具体到俄乌冲突问题，“四个应该”“四个共同”和“三点思考”是中方处理乌克兰问题的根本遵循。“四个应该”是指各国主权、领土完整都应该得到尊重，联合国宪章宗旨和原则都应该得到遵守，各国合理安全关切都应该得到重视，一切有利于和平解决危机的努力都应该得到支持。“四个共同”是指国际社会应共同支持一切致力于和平解决乌克兰危机的努力，呼吁有关各方保持理性和克制，尽快开展直接接触，为重启谈判创造条件；共同反对使用或威胁使用核武器，倡导核武器用不得、核战争打不得，防止亚欧大陆出现核危机；共同努力确保全球产业链供应链稳定，防止国际能源、粮食、金融等合作受到干扰，损害全球经济复苏特别是发展中国家经济财政稳定；共同为危机地区的平民过冬纾困，改善人道主义状况，防止出现更大规模人道主义危机。“三点思考”是指冲突战争没有赢家，复杂问题没有简单解决办法，大国对抗必须避免。

正是基于这样的安全观，在俄乌冲突爆发一周年之际，中方制定并发布了《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》文件，全面系统地阐释了基本立场主张。文件涵盖尊重各国主权、摒弃冷战思维、停火止战、启动和谈、解决人道危机、保护平民和战俘、维护核电站安全、减少战略风险、保障粮食外运，停止单边制裁、确保产业链供应链稳定、推动战后重建等12个方面。

几乎与此同时，中国还发布了重磅的《全球安全倡议概念文件》。全球安全倡议植根于以和为贵的中华优秀传统文化，来源于中国独立自主的和平外交政策与实践。《概念文件》阐释了中国提出的全球安全倡议的核心理念和原则，明确了重点合作方向和平台机制，展现了中方对维护世界和平的责任担当、对守护全球安全的坚定决心。

“治国常富，而乱国常贫。”安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。中国人民历经千辛万苦、付出巨大代价，在安全与发展的关系问题上形成了深刻体验和洞见。这对一个国家如此，对其他国家也是如此。人类是不可分割的安全共同体，要团结协作，共同维护世界和平稳定；要守望相助，共同促进全球可持续发展；要同舟共济，共同实现合作共赢；要包容并蓄，共同扩大开放融合。

事实已经一再证明，冷战思维只会破坏全球和平框架，霸权主义和强权政治只会危害世界和平，集团对抗只会加剧21世纪安全挑战。滥用单边制裁和“长臂管辖”，大搞极限施压，不但解决不了问题，反而会制造更多困难和复杂因素。

为解决全球安全困境，中国在《概念文件》中提出了鲜明的行动导向：坚定支持联合国安全治理核心作用，努力促进大国协调和良性互动，积极推动对话和平解决热点问题，有效应对传统与非传统安全挑战，不断加强全球安全治理体系和能力建设。

我们生存的这个世界，何为安全，何以安全？中国给出了答案，同时呼吁各国携起手来，高举构建人类命运共同体旗帜，不断汇聚全球治理最大公约数，为全球发展和安全事业形成更多共识、汇聚更大力量、采取更多行动。

这才是解决包括俄乌冲突在内各类安全问题的治本之策。