擦亮公益诉讼金名片

品牌名称：“益·守护”

检察院：河北省保定市检察院

讲述人：河北省保定市检察院第八检察部主任赵昊宏

优秀品牌

“全国首例长城保护民事公益诉讼案”“全国首例利用互联网侵害隐私权民事公益诉讼案”“全省首例英烈保护民事公益诉讼案”……这些记录在河北省保定市检察院公益诉讼检察工作中的闪光点，不仅是公益诉讼团队用心付出的成果，也承载着我们对守公益、护民生的工作热情。而我们创建的“益·守护”公益诉讼文化品牌，也逐渐有了更生动的底色。

2021年3月24日，河北省检察院以开展全省长城保护专项行动为契机，联合省文物局对河北境内多处明长城遗址进行实地踏勘，深入了解古长城的保护现状。然而就是在这次的专项行动中我们发现，“明长城—紫荆关长城—大盘石村南长城3段”南侧，一家石料加工厂静静地运作了7年。俯瞰此处，长城就像被其拦腰斩断，而且附近还有堆积的沙石、裸露的黄土、干枯的植被。

发现这样的案件线索，我们心里很不是滋味。“明长城—紫荆关段”是全国重点文物保护单位，被列入第一批国家级长城重要点段名录。根据文物保护规定，文物附近一定范围内不得建有其他建筑。而长城边上的这家石料加工厂对古长城遗迹的历史风貌、环境风貌以及当地生态环境都造成了严重损害。

2021年4月2日，我院决定进行民事公益诉讼立案，开展相关调查核实工作。首先，我们通过卫星遥感技术，数据化呈现出涉案区域的受损过程，随后又联系专家、学者进行多番咨询论证，以确认涉案石料加工厂的行为在一定程度上影响了古长城遗迹以及周边生态环境。

在审查案件期间，我们也遇到了许多难题，比如如何去量化案件所造成的损失和鉴定费用。因该案是全省首例适用民法典惩罚性赔偿制度的民事公益诉讼案件，对于惩罚性赔偿的金额和倍数，不仅没有先例遵循，法律也没有明确规定，所以为了寻找权威的司法鉴定中心，我们着实下了一番苦功夫。

在排除多家资质不足的鉴定中心后，根据司法部公共服务管理局向最高人民检察院检察技术信息研究中心提供的司法鉴定名册，我们确定了适合的鉴定机构，并委托其对损害后果及修复费用进行评估鉴定，完美解决了评估鉴定的难题。在对案件自身危害性、生态功能受损情况以及被告的承受能力进行通盘考虑后，我们最终将破坏生态惩罚性赔偿金定为528397.81元。

2021年11月，我和同事再次到明长城紫荆关段，对涉案厂房拆除和环境修复情况进行实地查看。涉案厂房及相关附属建筑已经全部拆除，功能损失费、惩罚性赔偿金、鉴定费用全部足额支付到位，涉案公司也正在按照治理方案进行生态修复。

在“益·守护”品牌的影响下，我们办理公益诉讼案件的思路不断被打开，也更加能够关注到守护民生安全的细枝末节，比如个人信息安全问题。在大数据、人工智能等互联网新技术不断发展的环境下，如何保护好个人隐私安全？检察机关在依法惩治相关刑事犯罪的同时，如何发挥公益诉讼职能保护公民个人信息？

2020年初，我们摸排到一个互联网侵害隐私权民事公益诉讼案件线索。网络不是法外之地，我们决心通过这个案件揭开网络偷窥的面纱，进而推动对“偷窥”黑灰产的有效治理。为了确定侵权人和侵权事实，我们充分发挥公益诉讼一体化办案优势，市县两级检察院组成12个调证组奔赴全国22个省份调查取证。当时正值武汉疫情解封不满百天，办案存在着疫情、南方暴雨、水土不服等诸多困难。然而，这并没有挡住办案团队取证的步伐。在大家的共同努力下，办案团队仅花了20多天就查清了从偷窥软件的制作者、销售者、包装改造者到使用者等全链条侵权人的侵权事实，最终确定对65人起诉。

在保护个人信息和隐私安全方面，我们还撰写了详细的调研报告，并提出社会治理类检察建议，为有效治理网络偷窥黑灰产提供了法治参考。

2019年3月，在四川省凉山州森林火灾救援过程中，27名森林消防指战员和3名地方扑火队员壮烈牺牲，后被应急管理部、四川省人民政府批准为烈士。可很快我们就发现，名为霍某的男子在其微信朋友圈中就凉山烈士救火牺牲一事发表侮辱性的不当言论，诋毁凉山烈士的品德和形象，造成了恶劣的社会影响。

2022年9月6日，保定市检察院第八检察部办案检察官到竞秀公园取水监测水体污染情况。（图片来源：资料图片）

在完成案件审查后，我院依法向保定市中级法院提起民事公益诉讼，要求追究被告霍某侵害凉山英雄烈士名誉、荣誉的民事责任，请求判令被告通过国家级媒体公开赔礼道歉，消除影响。在检察官的努力下，霍某在《检察日报》上刊发了致歉信，向凉山英烈的亲属以及全社会致歉。这起案件，也受到保定市人大代表、政协委员的关注，社会各界有数百人观看了霍某的庭审。

回望过去几年，可以说每一起公益诉讼案件都流淌着办案检察官的辛苦汗水，每一起公益诉讼成功案例，也都记录着团队检察官对公益诉讼检察工作的执着追求。公益诉讼检察开创于新时代，是一条需要开拓创新的漫长征途。路虽远，行则必至。事虽难，做则必成。“益·守护”的文化品牌饱含了我们对公益诉讼检察工作的专注与执着，我们将以对公益诉讼检察工作的满腔热情擦亮保定市检察工作的金名片，为守护人民群众美好生活贡献检察力量。