新时期消防监督标准化管理措施探究

2023-03-07靳汝晨

大众标准化 2023年22期

靳汝晨

（乌鲁木齐市消防救援支队，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐 830000）

消防安全标准化管理是以服务对象为导向，以管理内容为依据，以标准化的管理方法为手段，运用先进的科学理论和技术手段，通过对消防工作进行全过程、全方位、全员性的制度化管理。通过标准化管理，实现对消防工作的精细化管理，是实现消防安全综合监督管理的重要举措。实施消防标准化管理是指通过制定、推行、落实各项消防工作的标准和规范，以标准来指导和评价消防工作，不断提高消防工作的质量和水平。

1 标准化管理的内涵与原则

标准化管理是指在一个组织的各项工作当中，通过制定科学合理的标准，明确各项工作的要求和规范，以此来指导组织内部各个部门和人员进行工作，使得组织的各项活动可以正常运行，保证工作的质量。标准化管理在各个领域都有着广泛的应用，其主要是为了实现规范化管理。在消防监督部门中，标准化管理可以分为两个方面：一方面，是规范消防监督部门内部人员的工作行为；另一方面，则是规范消防监督部门与社会单位之间的关系。在规范消防监督部门与社会单位之间关系时，其主要包括两个方面：一是对消防监督部门自身进行规范化管理；二是要求消防监督部门在开展各项工作时必须按照相关标准执行。同时，消防监督部门还需要从社会单位中选择合适的人员进行培训，以此来提高其自身的工作效率与质量。标准化管理对于促进我国社会经济发展有着重要的作用。在进行消防监督标准化管理时应当遵循以下几个原则：首先是全面性原则。消防监督部门在进行标准化管理时应当将整个城市都纳入其中，保证所有工作都能够按照标准化管理的要求来执行。其次是系统性原则。在进行标准化管理时应当将各项工作之间相互联系、相互影响，使得整个工作体系变得更加完整。最后是可行性原则。消防监督部门在进行标准化管理时应当充分考虑到实际情况，例如消防设施是否完善、是否能够满足人们的实际需求等，只有在考虑到这些因素后，再进行标准化管理，才能使得标准化管理取得更好的效果。

2 新时期加强消防监督标准化管理的重要性

2.1 提高消防监督执法效能

通过消防监督标准化管理，可以更加清晰的了解辖区单位和场所的基本情况，掌握不同类型单位场所的火灾危险性和防火防爆注意事项，掌握各类消防设施器材、安全出口和疏散通道以及消防安全重点部位等方面的管理要求，进一步提高消防监督人员发现问题、排除隐患的能力。同时，通过规范消防行政处罚、消防监督检查程序和标准，可以规范执法行为，提升执法效能，确保执法工作公平公正。另外，通过标准化管理，还可以全面掌握单位场所基本情况、消防设施器材以及安全出口和疏散通道等方面的管理要求，为做好新时期消防工作奠定良好基础。

2.2 提高消防监督管理质量

消防监督工作质量的高低直接影响着社会的安全和稳定，消防监督管理水平的高低直接影响着社会公众对消防工作的认可度和满意度，加强消防监督管理标准化建设就是要进一步强化依法行政理念，积极探索建立科学有效的行政执法机制，切实提高执法人员素质和执法水平，做到严格规范公正文明执法。要从根本上提升消防监督管理质量，必须建立一套行之有效的标准体系，使监督工作有章可循、有法可依，从而达到依法行政、依法监督的目的。通过标准体系的建立，把消防工作纳入规范化、制度化管理轨道，使消防监督管理工作走上规范化、制度化轨道。

2.3 有利于预防和减少火灾事故

做好消防监督管理工作，能够有效发现消防隐患并予以整改和处置，大大减少火灾事故的发生。按照标准化管理，可以把日常消防监督管理中涉及的业务环节、各个岗位的工作内容，都明确规定出来，并加以规范，严格按标准操作，做到人人有责任、事事有标准、人人按标准办事。通过标准化建设，可以全面推动消防监督管理工作走向制度化、规范化、科学化轨道。同时，消防标准化管理是一种先进的管理模式，可以促使消防监督人员在思想上实现由“要我干”向“我要干”转变，在工作中实现由“经验型”向“学者型”转变。从而促进消防监督人员提高业务素质和执法能力，增强消防工作的针对性和有效性。

2.4 有利于促进消防部门依法行政

法律是对公民、法人和其他组织权利的保护，同时也对政府及其部门的权力进行约束，消防行政执法作为一项重要的行政权力，其合法性和合理性直接关系到公民和其他组织的合法权益，甚至关系到整个社会的稳定。在当前法律法规不健全、执法不规范、监督不到位的情况下，消防部门应不断提高依法行政的能力和水平，用标准化管理促进消防部门依法行政。通过消防标准化管理，将消防监督执法工作进行全过程、全方位、全员性的制度化管理，有效提升执法人员素质和工作效率，规范执法行为，减少执法风险，提高执法公信力。

3 消防监督管理存在的问题

3.1 消防执法人员不足，执法力量薄弱

《消防法》规定，县级以上地方人民政府应当根据本地区实际情况，设立消防安全委员会，统一领导、协调本地区的消防工作。消防队伍人员应当参加消防监督检查工作。但是，消防队伍编制数量不足，而且只有一部分消防人员会被委派至参加消防监督检查工作，人力资源严重不足。另外，消防队伍建设过程中还存在人才流失严重的情况，消防工作风险大、责任大，有些基层消防人员工作过一定年限之后会因为个人因素或者客观因素等等选择另就业，离开消防事业。还有，消防监督管理工作属于专业性很强的工作，工作人员需要具备一定要求的专业知识，不仅是消防灭火知识，还有电气知识、建筑知识、给排水知识等，而现在部分地区的消防监督人员专业能力和素养不够，也很难达到预期的消防监督管理效果。

3.2 消防监督管理手段落后

长期以来，我国消防监督管理的主要方式是“人海战术”，大量的消防人员投入到了火灾事故的灭火救援中，使得消防监督管理工作逐渐边缘化。由于消防监督管理部门与其他部门之间缺乏沟通协调机制，消防监督管理工作开展受到严重制约。各部门之间缺乏联动机制，尤其是在信息资源共享、火灾隐患整改等方面，无法实现资源共享，导致了大量的火灾隐患得不到及时有效的解决。消防监督管理工作没有形成联动机制，使得一些违法行为没有得到及时处理。一些单位和个人由于不重视消防安全工作，导致单位内存在大量的火灾隐患，对人民生命财产造成了严重的威胁。还有一些单位和个人由于不重视消防安全工作，导致消防基础设施建设滞后，消防车通道和消防车登高操作场地难以满足灭火救援需要。这些问题严重制约了火灾防控能力的提升。

3.3 缺乏先进技术与设备

近年来，社会经济取得了飞速发展，城市建设也在不断向前推进。但是由于一些建筑本身存在一定不足之处且缺乏完善与专业的管理措施，导致其自身存在安全隐患，这些建筑所使用到的材料存在一定缺陷且缺乏一定安全性能。此外，一些建筑还存在着违规搭建现象以及电气线路不规范等问题。这些问题都会对人们正常生活造成严重威胁。此外，由于高层建筑火灾事故频发，且人员伤亡严重，这就使得相关部门对高层建筑展开相应保护措施，具有一定难度。

4 新时期消防监督标准化管理措施

4.1 提高消防安全工作人员整体素质水平

在新时期背景下，人们对消防安全工作提出了更高要求，由于消防安全工作涉及到很多领域，因此必须要加强对工作人员的培训和教育。在工作开展的过程中，需要从多方面入手，采用不同方式提高消防安全工作人员整体素质水平。首先需要从思想层面上入手，树立正确的思想意识，保证消防安全工作开展的全面性和长期性，减少人为因素对消防安全工作的影响。其次需要采取多种方式对工作人员进行培训和教育，让其认识到消防安全管理工作的重要性和必要性，树立正确的工作理念。最后需要积极组织开展相关培训活动，让其了解消防安全管理工作内容和形式，掌握正确的管理方法和技巧。同时需要通过多种方式开展培训活动，让其了解消防安全管理工作中存在的问题和不足之处，及时解决相关问题。通过培训活动提高消防安全管理人员的综合素质水平，让其能够更好地开展相关工作，减少人为因素对消防安全管理工作的影响。

4.2 完善标准化消防监督管理制度

随着消防工作的不断发展，相关部门应该完善标准化消防监督管理制度，通过建立健全的标准化管理制度可以有效提升消防监督管理的水平，确保消防监督管理工作的顺利进行。首先，相关部门应该对标准化管理制度进行完善和创新，制定符合当地实际情况的消防监督管理制度，从而更好地指导当地消防工作开展。同时，相关部门应该对消防监督管理制度进行不断创新和完善，可以结合当前的实际情况对标准进行完善，更好地指导当地消防工作开展。其次，在开展标准化消防监督工作时，相关部门可以组织开展消防监督标准化管理工作培训会、消防监督管理工作经验交流会等活动。通过这些活动可以更好地提升当地消防工作人员的素质和能力，从而更好地实现标准化消防监督工作。第三，相关部门应该在对当地消防监督管理工作进行评估时，将其作为重要依据。通过对当地消防监督管理工作的评估，可以更好地了解当地消防监督管理存在的不足和问题，然后在此基础上提出改进措施。例如：如果发现当地的消防监督管理工作存在不足之处时，可以从根本上解决这些问题；如果发现当地的消防安全隐患比较多时，应该及时开展整治活动。通过标准化消防监督工作的开展，可以有效提升当地的消防安全水平。第四，相关部门应该加强对标准化消防监督制度落实情况的监督力度。建立标准化的监督制度并不是一件容易的事情。在制定标准化工作制度时应该充分考虑到当地实际情况和需求。只有这样，才能真正地实现标准化管理制度建设目标，并更好地推进当地消防工作开展。

4.3 提高消防设施的使用效率

消防设施的使用效率是进行消防监督管理的基础，要想提高消防设施的使用效率，就必须要提高其使用率。由于我国地域辽阔，各地经济发展水平也存在较大的差异，导致各地消防设施的使用率也存在较大的差异。根据相关数据统计，我国不同地区的消防设施使用率都在70%以上，这一使用率不仅远远低于发达国家，更低于其他发展中国家。要想提高消防设施的使用率，就必须要加强对消防设施使用效率的研究工作，充分利用先进技术对消防设施进行升级改造。在技术升级改造方面可以从以下两个方面入手：第一，加强对新技术、新工艺、新材料、新设备和新工艺等方面技术改造工作。技术改造工作是促进我国消防监督管理发展的重要途径，只有不断提高相关技术水平，才能提升我国消防监督管理效率。第二，建立完善的消防管理机制。当前我国已经建立了较为完善的消防管理机制，但是在实际运行过程中仍然存在一定问题。比如消防部门经常会受到其他部门的干扰，导致工作效率无法得到有效提升。这一问题很难通过法律途径解决，因此需要相关部门制定出完善的管理机制，严格按照相关法律规定进行操作，这样才能有效提高消防监督管理工作效率。