豁免利用，助含油金属屑变原料

郑秀亮

含油金属屑是在工件研磨、打磨和机械生产加工中产生的，属于危险废物。近几年，伴随着工业企业的迅速发展，含油金属屑产生量大幅提高。经统计，目前广州市含油金属屑的产出量约30万吨/年。

“作为危险废物，含油金属屑在处置过程中却存在不少难题。”广州市生态环境局黄埔分局（以下简称“黄埔分局”）相关负责人介绍说，部分企业由于对政策不了解，将含油金属屑按照一般固废处置，贮存、管理、处置不规范，对环境造成污染。而有危废处置资质的企业，一般采取焚烧、填埋的处置方式，产废企业需支出昂贵的处置成本，同时也造成了巨大的资源浪费。“含油金属屑经过处理后，可以作为资源重新利用，这不仅关系到生态环境保护，而且能够节约金属资源的利用，对含油金属屑开展高效率和高质量资源化利用意义重大。”

以豁免为契机推动综合利用

《国家危险废物名录（2021年版）》附录《危险废物豁免管理清单》中规定，金属制品机械加工行业珩磨、研磨、打磨过程，以及使用切削油或切削液进行机械加工过程中产生的属于危险废物的含油金属屑，在满足“经压榨、压滤、过滤除油达到静置无滴漏后打包压块用于金属冶炼”条件下，利用过程可不按危险废物管理。

“豁免清单出来后，豁免利用管理具体操作细则还没有配套，企业对开展豁免利用都比较迷茫。我们及时做好政策细化，对区内各企业生产一线进行深入调查研究，出台相关管理细则。”黄埔分局相关负责人告诉笔者，经过反复调研、系统论证、可行性研究后，2022年5月，《广州市生态环境局黄埔分局关于进一步明确含油金属屑环境监管要求的通知》出台，明确了含油金属屑豁免利用管理具体操作细则，成为率先出台具体操作细则的地区之一。

政策只是第一步，如何让政策落地并运行才是关键。为此，黄埔分局将“含油金属屑资源化利用豁免管理”列入“我为群众办实事”实践活动的重点项目，找到黄埔区内大型国有钢铁企业鞍钢联众（广州）不锈钢有限公司（以下简称“鞍钢联众”）进行讨论和技术交流，对豁免利用政策进行宣贯培训，对办理手续程序进行详细讲解，并组织精锐力量，破解含油金属屑利用难题，帮助企业找到技术解决路径。

在黄埔分局推动下，鞍钢联众积极开展固体废物资源化利用研究，在广州市生态环境局、广州市固废中心、黄埔分局等多家单位配合下，含油金属屑资源化利用项目于2022年8月取得了豁免利用批复，豁免利用含油铁屑（废钢和铁合金）量为20万吨/年，豁免利用含油铝屑量为5千吨/年，成为广州市豁免利用含油金属屑处置能力最大的企业。

2022年9月，鞍钢联众在广东省固体废物环境监管信息平台完成备案并开展接收和利用工作，与黄埔区内2家产废单位签订4000吨含油铁屑利用合作协议。截至2022年10月20日，共接收含油铁屑16车，共计532.804吨，全部完成处置。处置完的铁屑作为生产原料直接利用，变废为宝。

据广州市生态环境局相关负责人介绍，现阶段，广州市已有3家企业在广东省固体废物环境监管信息平台完成含油金属屑豁免资质备案，豁免利用处理能力达到24.3万吨/年，在全省范围内占比超过80%，成为省内含油金属屑豁免利用能力排名第一的城市，有效解决了含油金属屑产生单位合法合规处置出路难题。

全流程规范管理确保处置安全

“为确保处理处置安全，避免产生二次污染，我们对含油金属屑全流程执行严格的规范管理。”鞍钢联众负责人介绍说，在运输环节，该公司委托有危险废物运输资质的第三方单位进行运输，并要求产废单位含油金属屑必须经压榨、压滤、过滤除油达到静置无滴漏后打包压块的条件后方予装车，运输环节严格遵守相关法规要求，做到无滴漏、防扬散、防流失。

“产废单位、运输单位、利用单位，都严格执行危险废物转移联单制度。”黄埔分局负责人表示，对每一批开展综合利用的含油金属屑，这些单位必须在广东省固体废物环境监管信息平台完成转移量的交付确认。

对收集来的含油金属屑，鞍钢联众均按《危险废物贮存污染控制标准》要求规范贮存，贮存场所制定《危险废物储区管理制度》、《危险废物储区管理责任人制度》，并设置《危险废物警告标志》、《危险废物标签》，如实记录含油铁屑（废钢和铁合金）和含油铝屑出入库台账。

“我们也建立了高效完善的环保治理设施及监管体系，可确保各项污染物稳定达标排放。”鞍钢联众负责人介绍说，公司严格落实环保设施运行维护制度和污染物监测管理，定期对污染防治设施进行检查、维护、更新，确保环保设施正常运行。各冶炼炉废气排放口都设置了废气在线监测系统并与生态环境部门监管平台联网，实现污染物排放情况的实时监控，并依照相关法规要求定期开展污染物手工监测。

环境效益经济效益实现双赢

“由于含油金属屑年产生量极大，若不加以规范管理，使含油金属屑流向不法途径，不仅会占用大量土地资源，而且对周围空气、土壤、地表水、地下水都将造成污染。”黄埔分局负责人介绍说，通过推广豁免利用，含油金属屑处理量大、处理难的问题得到有效解决，对消除环境风险及资源再生利用意义重大。

据介绍，含油金属屑豁免利用运行推广后，有效衔接不同行业企业的含油金属屑的利用，大大提高资源循环利用效率，在做好安全防范和污染控制措施同時，能有效提高利用企业的生产效益，同时缓解产废企业的危废处置压力。黄埔分局相关负责人表示，“对于产废企业来说，处理成本降低了，他们也愿意交给利用单位；利用单位通过安全处置后，可以将金属屑作为原料，降低生产成本，实现双赢双方积极性都比较高。”

该项目也积极响应了广州市黄埔区推进“无废城市”工作，助力实现广州市废物不出市的目标，真正实现钢铁行业产城融合的协调发展，具有明显的社会效益。