武警装备作战试验发展研究

■孙聪 刘远宏

引言

进入新时代，中国特色军事变革深化发展，我军武器装备建设进入自主创新、体系发展新阶段。纳入全军统建统管体系后，武警部队装备建设迎来大有可为的战略机遇期。武警部队作战试验工作要遵照习主席关于“要着力构建先进实用的试验鉴定体系，摸清武器装备性能底数，确保武器装备实战适用性”的重要指示，立足国防和军队改革后的新格局，抓紧补课赶队，确保武警部队装备作战试验科学发展。

1 国内外装备作战试验发展现状

1.1 外军

美军要求作战试验由独立的试验鉴定机构组织,依托专业的试验场所、在近似实战环境中,以考核装备完成作战使命任务的能力为主要目的[1]。由于作战试验较真实地反映了武器装备作战能力,因而得到美军高度重视和全面推广,经过多年的实践,美军已建立了与之相配套的装备作战试验体系[2]。俄罗斯主要从作战角度进行武器应用、性能评估、试验与评价等研究。俄罗斯的国家试验方法特别强调装备作战效能以及对未来严酷作战环境的适应性[3]。法军实行集中统一的装备采办与试验鉴定管理体制。各个试验与鉴定中心虽然没有明确出现“作战试验” 的职能,但是“作战试验”“战场试验”等关注装备作战效能、作战适用性的概念也时常出现在相关试验任务中[4]。以美国为首的世界主要军事国家面向未来战争，推进新型武器试验鉴定持续发展[5]。俄罗斯、英国、日本和澳大利亚等国着眼于网络安全、无人系统和高超声速等前沿领域提升试验鉴定能力、验证新型作战样式，确保装备作战试验更好地服务于作战能力生成。纵观世界试验鉴定领域发展，总体呈现几个方面的特点：1）突出新技术向作战能力转化；2）重点强调试验环境真实性；3）持续推进联合作战试验模式；4）大力加强作战试验基础设施和环境建设；5）重视试验鉴定人才队伍建设[6]。

1.2 我军

长期以来，我军装备试验考核主要进行标准环境条件下的技术性能考核，为避免装备实战化考核不足导致交付部队后可能出现的“高分低能”以及部队对装备的使用感受与试验鉴定结果不一致等问题，迫切需要发展装备作战试验。王凯[7]等编写了装备作战试验专著，针对基地试验、部队试验、部队试用等实验体系，前瞻性地提出开展作战效能试验和作战适用性试验的基本方法、流程、保障、评估等观点，对指导我军装备作战试验实践具有重要意义。2016年军办下发了一系列指导性文件,将装备作战试验的相关概念、分类、作用进行了明确，将全寿命周期的装备试验统一规范为性能试验、作战试验和在役考核三大类，将前期的装备设计定型和生产定型，调整为“状态鉴定”和“列装定型”（合称鉴定定型）。军委装备发展部试验鉴定局组建成立，标志着我军装备试验鉴定体系改革正式拉开帷幕。相关法规文件的出台、试点工作的开展，各军种装备作战试验理论、配套制度、条件建设等的有序推进，试验鉴定改革正在不断深化，结合作战指挥体制与机构变革，采用新型试验鉴定理念，构建新型试验鉴定组织，推行新型试验鉴定要求，使得新时期武器装备试验鉴定正在形成“三化一全”[8]（即：实战化、体系化、多样化、全周期）的重要特点。

2 武警部队作战试验发展现状及特点

2.1 发展现状

在装备试验鉴定体系改革的大背景下，武警部队因势利导，顺势而为，构建了装备实战化考核组织运行体系，并明确相关职责、建立运行机制，加强了装备试验鉴定工作的组织力量，近几年，武警部队开展了一系列作战试验实践活动，成建制、全系统、全要素组织实战化作战试验，探索了作战试验标准化的组织流程、规范化的实施内容、科学化的试验方法。一系列卓有成效的实践探索，形成了一批成果、总结了一些经验，但客观来讲仍处于刚刚起步、初步探究的阶段，很多工作还需要加强研究，特别在对装备作战试验基本任务、基本原则、基本内容上要加深理解和把握。

2.2 特点分析

武警部队装备作战试验的主要特点：一是装备体系复杂。武警部队使命任务特殊，装备体系繁杂，各类装备之间相通性较低，各具特点[9-10]。既有军队通用武器装备，也有武警部队专用装备，装备作战试验类型繁多，组织难度大，必须合理区分装备类型，科学确定分级和组织方式。二是试验保障难度大。武警部队装备作战试验由于装备体系庞大复杂，在试验保障上涉及方方面面，保障的项目多、数量大，主要包括兵力保障、试验设施保障、试验后勤保障等工作。三是工作基础薄弱。当前，装备作战试验在武警部队还是新生事物，法规制度基本空白、理论研究分散零碎、方法流程亟待规范、任务剖面不够清晰、组织协调不够顺畅、标准体系有待完善。

3 武警部队开展装备作战试验存在的矛盾问题

从近两年装备实战化考核工作开展情况看，虽然既有成果、也有经验，但客观讲很多工作还需要加强研究。

3.1 缺乏系统全面的作战试验理论支撑

随着近年来武警部队系列作战试验试点活动的展开，组织指挥的流畅性问题、指标提取的科学性问题、想定设计的典型性问题和科目设计的合理性等问题都不同程度有所体现。首先,缺乏相应的装备作战效能和作战适用性指标，而在研制总要求中没有给出或只给出部分作战效能和作战适用性的动态指标,因此在开展作战试验时缺乏相应的评估依据，武警装备作战试验，仍处于新旧交替的模仿学习阶段；其次,缺乏作战试验设计的系统理论支撑。作战试验应在怎样的环境进行？靶标如何设立？红蓝双方如何对抗？试验测试设备如何设置等？问题还处于摸索阶段，因此,在试验设计环节上缺乏系统的理论依据。

3.2 缺乏健全的作战试验鉴定管理体系

目前，武警部队仅在各大机关层面成立试验鉴定领导小组，基层旅团单位并没有相对明确的相关人员职责分工，管理体系中缺乏“末端落实”的关键一环。作战试验是一项复杂的系统工程[11]，但从调研情况看，无论从参试部队的领导层面，还是参试部队本身，都缺少作战试验相关理论认知，对作战试验“是什么，为什么”认识有限，这就导致在“怎么做”中缺乏主观能动性，只能按部就班的走流程，所收集数据的参考价值以及反馈出的实际问题，较为有限。加之没有相对明确的宏观层面的计划统筹，极易与部队日常工作安排发生冲突，这样就导致任务部队只是临时接到试验任务，被动的去应付完成，势必使作战试验成效大打折扣。

3.3 缺乏科学实用的试验条件

装备作战试验保障条件是圆满完成装备作战试验任务的物质条件和关键因素[12]。从当前武警开展的部分作战试验科目来看，典型的问题就是，战场复杂环境构设较为单一，虽然任务部队覆盖全国范围的几个典型气候环境，但在确定典型任务类型后，由于客观条件的制约和主观认知的不足，被动或主动的降低试验条件构设难度，以较为简易的环境替代复杂多变的战场环境，考核装备效能和适用性指标极易发生偏差。

3.4 缺乏全面过硬的试验人才队伍

当前急需培养装备体系试验的总体设计、作战想定、试验流程设计、试验组织指挥、试验仿真模拟等方面的人才[13]。目前，作战试验开展主要依托院校和技术总体单位，参试部队协同开展。专家层面缺乏部队经验，部队缺乏理论认知，承担试验鉴定任务的课题组成员，多数为“半路出家”，只能边学习、边研究、边实施，既掌握理论基础又具备部队经验“综合性”人才缺乏。

4 武警部队装备作战试验发展对策建议

4.1 深化作战试验理论研究

基于武警装备特殊性，加快完善作战试验理论体系，细化关键作战问题和作战效能、适应性指标，在切实设计出科学、合理的作战试验科目上下功夫，大胆探索，逐渐形成“按部就班-积累经验-发现问题-解决问题-独具特色-科学管用”梯次递进的良性运转，构建起适应武警装备作战试验试验设计的理论体系。

4.2 健全作战试验管理体系

健全作战试验管理体系是确保作战试验运转科学、顺畅、高效的重要支撑。首先，以严格的试验设计标准、严谨的试验设计思路、实在管用的试验设计方案，更好地规范武警装备作战试验内容、程序、方法和要求；其次，建立健全相关法规制度，压实各方主体责任，确保作战试验过程的监督评价科学、客观、公正；第三，针对装备在研、试、训、战各环节暴露的问题，一方面，横向建立各方问题分享机制，避免冗余工作，另一方面，纵向推进部队开展作战试验，完善问题反馈处理办法机制。

4.3 推进装备作战试验条件建设

装备作战试验保障条件是圆满完成装备作战试验工作的物质条件和关键因素。应瞄准世界一流水平和标准，加强顶层设计，部队建立相对固定的装备作战试验基地，构建武警部队装备作战试验保障体系。积极发挥武警部队地域分布广的优势，统筹军地试验资源，区分典型战场（试验）环境，结合武警部队特殊使命任务，加强复杂战场环境装备作战试验设施、开展模拟目标特性的试验场地建设，充分检验装备在复杂环境、极限边界、体系对抗条件下的环境适应性，使武器装备“走出试验场就能走向战场”。

4.4 提升作战试验人才储备

根据武器装备作战试验与鉴定的发展要求,锻造、培养高素质的武器装备作战试验人才队伍。在学习借鉴军内外先进试验设计理念的基础上，充分发挥院校、研究院等科研单位的专业优势，结合武警装备使命任务特殊性、装备体系复杂性、任务环境多样性等特点，针对具体情况，研究破解战术想定、实验设计等诸多关键技术，围绕典型作战环境、关键作战问题，剥丝抽茧、细化分解，梳理编撰具有代表性和科学性的试验设计理论，作为院校军事装备专业学员在校学习的基础科目，切实从源头解决当前“门外汉”居多的现状，同时，采用“请进来、走出去”相结合的方式，走通作战试验相关领域经验交流的畅通渠道，改变当前起步阶段，无理论支撑、无经验借鉴的尴尬现状，彻底打破“闭门造车”的被动局面。

5 结束语

武警装备作战试验是在改革大势下应运而生的，为武警装备建设发展开启新的篇章。文章以武警装备作战试验重要性为出发点，分析军内外及武警装备作战试验现状及特点，总结梳理了制约武警装备作战试验发展的矛盾问题，进一步阐明了深化作战试验设计的重要性，并提出了加强武警作战试验设计的对策建议，对深化武警作战试验理论研究、推进作战试验实践，具有重要的理论指导意义。