基于熵值法的天津市科技创新能力评价研究

王一丹， 石书玲

（天津商业大学， 天津 300134）

0 引言

科技创新是推动经济转型升级的第一动力。科技创新能力评价可以客观反映出科技创新政策的制定与实施情况，帮助政府部门及时了解情况并发现问题，为科技创新发展提供可靠保障。天津市作为我国的直辖市，近年来积极推进国家创新驱动发展试验区的建设，出台并落实了一系列政策措施，推动了国家自主创新示范区和重大科技平台建设，创新驱动发展成效初显。因此，本研究选取天津市作为主要研究对象，通过构建指标体系对其科技创新能力进行评价。研究成果将丰富和完善科技创新能力评价理论体系，为天津市未来科技创新政策制定以及国家创新驱动发展战略的实施提供科学依据。

1 文献综述

通过对已有文献进行梳理，国内外对于科技创新能力评价的研究主要围绕以下两个方面。

一是通过构建评价指标体系，选择不同研究方法对科技创新能力进行实证评价。曹佳蕾等[1]以安徽省为例，从科技创新投入、产出、扩散和环境四个方面构建科技创新评价指标体系, 并采用熵权TOPSIS 法和灰色关联法进行实证评价。蔡晓琳等[2]构建包含科技创新环境、投入、实施和产出的科技创新能力评价指标体系，采用标准差法、TOPSIS 法和TOPDIS 法等方法对珠三角9 市进行评价。

二是对提高科技创新能力提出对策建议。于小琳等[3]认为，要提升区域科技创新能力，就必须加大财政和教育投入，大力发展高新技术企业，并加强知识产权保护；贾春光等[4]将提高科技创新能力的重点放在强化区域间的协同创新、优化科技创新环境等方面。

2 科技创新能力评价指标体系构建

本研究参考《天津科技统计年鉴》和《中国区域创新能力评价报告》中有关科技创新能力的评价指标体系，同时结合已有研究成果，构建了3 项二级指标以及12 项三级指标，见表1。这些指标全面反映了天津市科技创新能力的水平和变化趋势，为区域科技创新规划提供了有力支撑。

表1 天津市科技创新能力评价指标体系

3 指标权重的确定

为排除主观因素的干扰，同时确保各项评价指标权重的客观性，本文采用熵值法对天津市科技创新能力进行评价。具体步骤如下：

1）评估天津市在m年的科技创新能力，由n个评价指标组成评价指标数据矩阵X=［xij］m×n，其中i=｛1，2，…，5｝；j=｛1，2，…，12｝，xij≥0，xij表示第i年天津市第j项评价指标的数值[5]，本研究评价指标均为正向指标，其计算公式为：

2）计算第j项评价指标在第i年所占比重，计算公式为：

3）计算评价指标的信息熵ej、差异系数gj、权重wj的计算方程组为：

4）通过对单个评价指标的评价值dij=wj×xij×100进行测算，并利用加权求和公式计算出样本的综合评价值U，计算公式为：

4 天津市科技创新能力评价结果分析

4.1 数据来源

本研究的数据来源于2017—2021 年《天津统计年鉴》《天津科技统计年鉴》以及天津科技局网站，评价时间段内数据完整，无遗漏。

4.2 天津市科技创新能力评价结果

以熵值法的计算方法为基础，对采集到的原始数据展开处理，从而获得各项评价指标的信息熵、差异系数、权重以及权重的加总结果，如表2 所示。

表2 天津市科技创新政策评价指标权重

对数据进一步处理得到近5 年天津市科技创新能力的各年分值，见表3。

表3 天津市科技创新能力评价指标体系各年分值

4.3 天津市科技创新能力评价结果分析

4.3.1 天津市科技创新能力总体评价

如图1 所示，从总体视角看，2017—2021 年天津市科技创新能力不断上升，但在2018—2019 年期间出现短暂下降，而2019—2021 年又稳定增长。由表3可得总体科技创新环境能力（84.145 6）>科技创新产出能力（75.471 2）>科技创新投入能力（72.672 2）。

图1 2017—2021 年天津市科技创新能力得分

4.3.2 天津市科技创新能力分项评价

从科技创新环境得分来看，2017—2021 年有明显的涨跌现象。2019 年得分陡降有以下两个原因：一是天津市科技人力资源和财政资金投入不足。二是天津市规模以上工业企业对技术创新活动的活跃度下降，从而降低了经济发展动力。

从科技创新投入得分来看，天津市近5 年对开展科技创新活动的人力、资金和设备等资源的投入保持相对稳定的状态，但总体评分比科技创新环境和产出能力要低，表明科技投入力度较小，且科技经费投入对于工业企业的创新支持仍存在不足，亟待有效改善。

科技创新产出得分在不断提高，创新主体由于科技创新而产生创新成果的能力较好。但2021 年科研产出有所下降，主要由于天津市规模以上工业企业的研究与开发能力较低，从研发到实际投入生产的效率不高，现有投入并未完全转化为产出。

5 研究结论与政策建议

5.1 研究结论

通过上述评价与分析，可以看出天津市整体科技创新能力较好，在2017—2018 年和2019—2021 年这两个时间段内逐年递增，2018—2019 年短暂下降。表明近5 年天津市为企业和科研院所进行科技创新提供了良好的基础条件，科技创新成果得到良好的转化。

5.2 政策建议

为进一步提高天津市科技创新能力发展的薄弱环节，提出以下建议：

1）加大科技财政投入力度。天津市正处于经济转型爬坡过坎的紧要关头，市级财政必须在基础研究、应用研究、技术开发以及科技创新基地建设等创新链的关键环节上加大财政科技经费投入力度，持续提高研发能力。应充分发挥财政资金的引导功能，调动社会资本共同增加对天津市工业企业科技创新的扶持和投入力度，健全相应的基础设施建设，以满足高新技术产业的发展需求。

2）调动科技人才和企业创新积极性。积极培养具有竞争力的创新型企业，发挥规模以上工业企业在创新决策、创新投入和成果转化中的关键作用，引导龙头企业建立自主创新联盟。加大高层次人才的培养力度，为天津高新技术产业发展提供优质的人才保障。减轻企业负担，推动各项惠企政策落实，充分运用各种金融政策工具，拓展企业融资渠道。

3）促进重大科技成果转化。大力推动科技成果转化，促进科技要素市场化流动，探索新型科技成果转化机制。完善科技政策转化的引导机制，提高科技创新和工业生产之间的契合度，推动生态经济型工业企业的建立。加快推动天津市大学科技园建设，聚集各类创新资源，充分发挥其在成果转化、创业孵化和协同创新的核心作用，为推动天津经济高质量发展提供强大的动力支持。