双循环新发展格局下区域数字经济发展测度及策略★

杨习英， 姚春霞， 郭彩云， 沈 洁， 马 静

（河北工程大学， 河北 邯郸 056038）

0 引言

双循环新发展格局下，伴随大数据、互联网、区块链与人工智能等新兴信息技术发展，数字经济已经成为我国现阶段的重要经济形态。数字经济影响着区域经济发展质量和竞争力，发展数字经济可以实现数字信息技术与相关产业互动融合，促进传统产业将数字信息技术应用到制造、运营、销售和管理等环节中，提高生产效率与生态质量，进而实现传统产业的数字化转型升级，不断提高区域竞争力。

1 数字经济发展水平测度指标体系建立

依据整体性、合理性和数据可得性原则，参考已有研究成果[1-3]，本文建立了区域数字经济发展水平测度指标体系，具体评价指标体系见表1。

表1 中，每百人使用计算机数用于反映区域计算机普及率，进而分析数字化发展水平；电信业务总量指地区电信通信企业为社会提供服务产品总数量的货币表现，反映数字经济发展水平；移动电话用户统计是为了分析城乡居民在数字化通讯方面的便捷程度；互联网宽带接入用户指标用于考察城市信息网络中宽带网络的使用情况；广播电视综合人口覆盖率用于考察城市信息网络中广播电视的覆盖情况；互联网上网人数反映区域网络化建设水平；信息传输、软件和信息服务技术服务业包括软件开发、物联网技术服务等，主要考察区域产业智能化程度。

2 数字经济发展水平测度模型构建

2.1 无量纲化处理

首先对原始数据进行无量纲化处理，避免数据单位存在差异对测度结果造成负面影响，对于无量纲化后的数值统一增加0.001。

对于正向指标：

对于负面指标：

式中：xij为i指标的第j项数据；Zij为经过无量纲化处理后的数据；max（xij）为指标的最大值；min（xij）为指标的最小值。

2.2 熵权法

具体计算公式如下：

式中：Pij为指标的比重；Zij为经过无量纲化处理后的数据；ei为指标的信息熵值；Ωi为指标权重。

在熵权法计算权重的基础上，构建综合评价模型，评价河北省数字经济的综合发展水平。

式中：H为河北省数字经济的综合发展指数。

2.3 灰色预测GM（1，1）模型

2.3.1 级比检验

设原始序列为x（0）=（x（0）（1），x（0）（2），…，x（0）（m）），m为原始数据个数。对原始数列进行级比检验。

式中，如果所有的λ（t）都处于区间内，x（0）可以建立GM（1，1）模型。否则，需要对原始序列做平移变换，取常数c使得级比都落在区间内，即y（0）（t）=x（0）（t）+c，t=1，2，…，m。

2.3.2 生成累加序列

当x（0）或y（0）通过级比校验，进行一次累加处理。

2.3.3 构建GM（1，1）模型

根据累加序列，建立灰色预测GM（1，1）模型。

对应的白化模型为：

式中：α 为发展系数；μ 为灰色作用量。

2.3.4 生成等权邻值生成序列

式中：z（1）（t）是累加数列x（1）在权重γ 下的邻值生成数。x（1）（t-1）和x（1）（t）是累加序列x（1）中的一对邻值，x（1）（t-1）表示后邻值，x（1）（t）表示前邻值。γ 表示权重因子，γ∈[0，1]，参考已有研究，本文取γ=0.5。灰色预测GM（1，1）模型可以转变为：

2.3.5 计算未知参量

通过最小二乘法拟合得到：

计算参数α 和μ 的估计值。其中，B 是数据矩阵，Un是数据向量，分别为：

2.3.6 还原预测值

根据计算得出的α 和μ，代入灰色预测GM（1，1）模型，计算模型的解并还原预测值。

2.3.7 精确度等级检验

灰色预测模型计算完成之后，必须要经过精确度等级检验才能判定预测值是否合理。本文通过均方差比值与小误差概率值对预测精度进行检验。

表2 模型精度划分标准

3.1 数据来源

本文研究数据来源于2012—2021 年《河北省经济年鉴》和《河北省国民经济和社会发展统计公报》，部分缺失数据基于SPSS 软件通过替换缺失数值处理得出。

3.2 评价结果及分析

基于区域数字经济发展水平测度指标体系和河北省有关数据，根据上述公式，计算出河北省数字经济的综合发展水平，并绘制出综合发展水平的预测图，如图1 所示。灰色预测GM（1，1）模型的模型构建结果如表3 所示。

图1 河北省数字经济发展水平测度分析

表3 GM（1，1）模型构建结果

由图1 可知，河北省数字经济的综合发展水平呈现波动上升的趋势。在2011 年，河北省数字经济的综合发展指数仅为0.096 659，发展困难较大。造成河北省数字经济基础薄弱的原因可能在于河北省教育资源相对落后，本地的互联网人才较为稀缺，且京津地区对于人才的吸引力更大，河北省人才流失严重。但在2021 年河北省数字经济综合发展指数上升到0.982 745，与2011 年相比，增长了916.71%，增长速度极快。在2019 年之前，河北省数字经济发展速度较慢，但在2019 年后，增长速度加快，这是由于受到了疫情和控制政策的影响。

同时，随着数字经济占河北省GDP 的比重的逐年提高，政府加大了对数字产业的支持力度，鼓励互联网企业的发展，积极引入新兴网络信息技术，不断改善数字经济的基础设施，鼓励现代科技人才积极参与区域建设，为河北省数字经济的发展奠定了良好的基础。在一系列的政策文件的推动下，河北省实现了经济质量和效益的大幅提升。此外，根据图1 可知，2022—2026 年河北省数字经济综合发展水平呈平稳上升趋势，且发展速度不断提高。

4 数字经济发展策略

4.1 重视数字经济发展规划设计

地方政府应加强数字经济发展规划设计和相关政策制定，协调解决数字经济发展中的重大问题。组建数字经济发展专家咨询委员会，加强数字经济发展科学规划设计，对数字经济发展有关的宏观决策、项目策划、标准规范、应用示范进行咨询指导。不断优化数字经济发展的政策体系，加强支撑数字经济发展要素保障，为数字经济健康发展提供政策与智力支持。

4.2 加强数字经济技术创新

充分发挥科教人才资源优势，聚焦5G 应用、工业互联网、集成电路、人工智能、工业基础软件等数字经济细分领域，依托创新驱动平台，组织实施重大科技研发专项和重点研发计划，突破一批关键核心技术，形成一批产业科技成果。加强数字科技创新平台建设，在大数据、云计算、人工智能、物联网等重点领域部署数字产业创新中心、工程研究中心等新型研发机构平台。深化科技成果转化，充分发挥企业市场主体作用，加强与高校院所面向应用的研发合作，促进数字技术成果转化。

4.3 强化数据资源安全管理

落实《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，抢抓数据要素化改革机遇，强化数据资源开发利用。持续推进公共数据归集共享，试点公共数据授权使用，推动全省统一公共数据资源开放平台建设。开展标准数据产品集中交易试点，探索建设大数据交易中心，引导数据资源价值提升。完善对数据要素流通交易的监管，探索构建政府、企业、个人等多方主体参与、协同共治的监管机制。建立数据分类分级保护制度，强化关键信息基础设施网络安全防护和数据全生命周期安全管控，提升数据安全保障能力。

4.4 完善数字基础设施建设

重点落实《加快建设数字河北行动方案（2023—2027 年）》目标任务，抢抓数字化变革新机遇，把数字河北建设作为推进高质量发展的基础性先导性工程，适度超前谋划建设新型数字基础设施建设项目。实施高速智能信息网络建设工程，加快5G 网络深度覆盖、千兆光纤网络建设、IPv6 升级改造，优化互联网网络架构，加快卫星互联网建设与应用。建设河北省工业互联网公共服务平台，推动国家跨行业跨领域工业互联网平台在河北布局。加快数字社会建设，完善新型智慧城市评价指标体系，加快城市路桥管网、水电燃热等各类基础设施的智能化感知设备应用，推动构建多元动态的城市感知网络。支持建设城市智慧大脑，打造全景展示、全域感知、智能调度的城市管理中枢。

4.5 建设数字产业集群

双循环新发展格局下，河北省应将发展先进制造业集群摆到更加突出位置，以主导产业和各市产业布局为基础，围绕若干细分领域，实施创新强基、优企提质、融合赋能、招商突破、动能提升行动，打造一批发展特点鲜明、发展方向清晰、发展优势明显的国内一流集群，努力向世界级先进制造业集群迈进[4]。对标国内一流数字经济园区，以数字经济核心业态为重点，完善基础设施和配套服务，引导各类要素向数字经济示范园区集聚。加强对各类资金的统筹，完善数字经济企业成长链条，建立企业孵化培育金融支撑体系。培育一批数字经济骨干企业和创新型中小企业，发展新技术、新产品、新模式、新业态，打造数字经济产业集聚新场景。