金寨怎样做好链融牵“三字诀”

贺韬

打造具有重要影响力的“三地一区”，是习近平总书记对安徽的殷切期盼和发展定位。六安市提出奋力推动“链上大合肥、融入长三角、牵手大上海”，在打造具有重要影响力的改革开放新高地中不掉队、赶上去。

金寨将融入长三角一体化作为推动赶超发展的最大机遇、最大势能、最大红利，坚持主动靠上去，精准接上去，全力融进去，充分发挥自身优势，扬长补短，在长三角一体化高质量发展中展现老区作为。

东向发展是不二选择

“链上大合肥、融入长三角、牵手大上海”是金寨顺应宏观形势、契合发展规律、符合自身实际的战略性选择，金寨要切实增强全面融入长三角一体化发展国家战略的责任感、使命感，就必须厘清这一战略性选择的底层逻辑。

从金寨发展的客观实际看，2020年整县脱贫摘帽后，发展不足、发展不快、发展质量不高仍是金寨的基本县情，选择什么样的发展战略是摆在金寨面前的最大课题。长三角是我国创新能力最强、开放程度最高、经济最具活力、发展潜力最大的区域，也是金寨未来发展急需的产业、资本、人才等各类要素资源最富集的地区，作为长三角一体化区域最西端的县区，金寨要实现在现代化进程中不掉队、赶上去，东向发展是不二选择。

从区域经济发展的一般规律看，区域经济学研究表明，在经济发展初期，区域发展基本按行政区划确定的边界作为范围；而当经济发展水平进一步提高，随着可移动要素在地区间的转移，区域的边界更多地表现出一种经济性和开放性。当前，金寨的发展已迈入快车道，区域经济发展的规律要求进一步对外开放、向外发展，第一选择必然是离金寨最近的合肥市和沪苏浙地区。

从国内外宏观环境的发展变化看，在当前国内外复杂严峻的宏观形势下，与长期依赖国际市场和国外资源的发达地区相比，金寨作为后发地区反而具备了某些后发优势。金寨的产业布局受国际市场疲软的影响较小，也没有对国际资源的过度依赖，并且还迎来了国内大循环特别是长三角区域循环的难得发展契机。因为离金寨最近的长三角地区既是国内大循环的最强经济引擎，又是人口密度最大、消费能力最强的国内最大市场。

厘清这一战略性选择的底层逻辑，有助于坚定信心，正确看待和处理与长三角的关系，金寨不再是单方面寻求帮助的“穷亲戚”，而是共同参与双循环的“好伙伴”。厘清这一战略性选择的底层逻辑，有助于端正态度，变“要我融”为“我要融”，金寨既要认清自身“长”在哪里，在贡献长板中服务国家战略；又要找准“短”在何处，在补齐短板中跟上一体化高质量发展步伐，充分发挥自身优势，扬长补短。

善用市场逻辑、资本力量、平台思维

这次主题教育的总要求是“学思想、强党性、重实践、建新功”，我们要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想提升思想方法、改造工作方法，不断提升推动金寨高质量发展的政治能力、战略眼光、专业水平。

一要善用市场的逻辑谋事。有效市场和有为政府的结合，对政府而言，首要一条就是认识、尊重并主动运用市场规律，也就是用市场的逻辑谋事。市场逻辑就是运用供求、价格和交换等手段实现资源最佳配置的逻辑，沪苏浙地区和合肥市之所以发展得又好又快，就是善于运用市场的逻辑谋事。

2022年疫情期间，合肥举办了重点产业链首批场景清单发布暨“科技抗疫”场景主题活动，聚焦集成电路、新型显示、量子信息、城市安全等16条产业链，推出30个产业链场景机会、20项场景能力，向全国有意向合作的企业发出“揭榜”邀请。这种积极挖掘并开放应用场景，为企业创造需求、拓展发展机会的做法，正是用市场逻辑谋事的体现。

金寨在下一步深度融入长三角一体化特别是在招商引资中，也要不断强化市场化思维，充分认识到“给补贴不如给场景，给优惠不如给机会”，把激发市场主体活力作为县委县政府履行职能、制定政策的逻辑起点。

二要善用资本的力量干事。习近平总书记强调，资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用。客观地说，金寨在利用资本市场方面还存在短板，究其原因，最重要的是从领导干部到企业家运用资本市场的意识和能力，都与沪苏浙地区有差距。

纵观世界上著名的大企业，无不是在某个时期以某种方式甚至自始至终是通过资本运营发展起来的，单纯依靠自身利润的积累做大做强是非常困难的。科大讯飞从注册资本300万元到市值过千亿元，从鲜为人知的学校实验室到亚太地区最大的智能语音与人工智能上市公司，就非常有代表性地验证了资本的力量。

从金寨来看，还有相当多的企业家因为缺乏对资本市场的认知，只会经营企业，不懂经营资本，在企业需要资金的时候，要么依靠自有资金，要么找银行贷款，甚至借高利贷，不知道原来资本市场还有这么多手段可以直接融资。

长三角区域是我国投资主体最密集、投资氛围最活跃、上市公司数量最多的地区。上海既是举全国之力打造的国际金融中心，又是上海证券交易所所在地，拥有得天独厚的资本市场资源。江苏省仅一个县级市江阴市，就有近60家上市公司。金寨在融入长三角的过程中一定要用足用好这些宝贵资源，大力培育上市公司、千方百計扩大直接融资，借助资本的力量实现县域经济跨越式发展。

2022年下半年，金寨联合安徽省投资集团、深圳盈峰资本、四川泸州老窖资本等省内外头部投资机构，共同发起设立了金寨盈峰产业投资基金，政府仅出资两亿元就撬动十亿元投资。这支基金将聚焦金寨四大主导产业，探索运用基金招商的模式，力争带动招引更多高质量的项目落户金寨。

三要善用平台的思维成事。平台思维是一种重要的思维方式和工作方法，通过平台可以把信息、人才、技术、资本等优质资源聚集起来、整合起来，然后深度地挖掘，既开阔视野思路，又能使资源之间产生互动，实现价值倍增。

2023年5月，在中国科学院学部局、中国科学技术大学的大力支持下，金寨成功举办首届生命健康产业助力革命老区高质量发展大会，邀请到中科院生命科学和医学学部的4位院士、国内有影响的知名医学院校和医疗机构负责人、生命健康产业投资机构负责人，来金寨调研大健康产业并与相关企业家座谈研讨，大家感到收获颇丰，很多企业家与这些院士专家成为好朋友，经常交流探讨企业产品研发和产业的长远发展。

前不久，经与安徽省高新技术产业投资公司对接会商，他们将支持金寨在合肥市寸土寸金的知名孵化平台——中安创谷设立金寨县科创型企业研发中心基地，探索打造合肥研发+金寨制造的产业发展新模式，有望解决长期困扰老区企业的高端人才招引难题。

下一步在融入长三角的过程中，金寨要结合自身实际，打造一批跨行政区域、高层次、高能级的平台，把长三角区域的各类优势资源真正汇聚起来，做到为我所用、借力發展。比如，金寨可以进一步发挥红色资源优势，与上海党的一大会址、浙江嘉兴南湖红船会址、南京雨花台革命烈士陵园、合肥渡江战役纪念馆等长三角头部红色基地一起，共同打造长三角区域红色文化学习研究、传播交流的一体化平台。

“把企业家的事当作自家孩子的事去办”

做好“链上大合肥、融入长三角、牵手大上海”，金寨必须要强化保障措施。

首先，要突出政策研究。深度融入长三角，前提是要知己知彼，做到心中有数；要抢抓发展机遇，前提是要熟悉政策，做到有的放矢。按照中央关于大兴调查研究的要求和主题教育关于强化调查研究的部署，县发改委等宏观经济部门与长三角区域的一流智库主动对接，组织研究专班，强化政策研究，特别是在产业规划、双招双引、营商环境等方面深入研究，不断提升干部“吃干榨尽”各项政策的能力水平，为县委县政府决策提供有力的智力支撑。

其次，要强调改革创新。敢于改革善于创新一直是金寨的好传统，脱贫攻坚以来，金寨的许多改革举措甚至走在全国前列，但还有进一步创新提升的空间。

比如，金寨盈峰产业投资基金签约后第二天，盈峰资本就开始在县里办理基金公司的工商登记注册，但耗时一个多星期都没有办下来。原因是该基金有六个股东，工商登记注册的办理流程要求六个股东的法人要在同一份文件上手签出资协议书才能完成，但这六家单位又不在一个地方，所以光运转这个文件的时间至少要十天半个月；而据了解，长三角一些设立基金小镇的地方的做法却是支持各出资方在网上或手机APP上传签，一天之内就能完成登记注册。

长三角区域是我国创新基因最活跃、机制体制最灵活、改革氛围最浓厚的地区，金寨要发扬善于改革创新的好传统，全面对接长三角，把先进地区的好经验好做法都借鉴过来为我所用。

最后，要进一步创优营商环境。金寨的营商环境一直走在安徽省县区前列，老区干部务实高效的作风也常常为企业家们所称道，但与沪苏浙发达地区相比，金寨也还有进一步提升的空间。

营商环境主要针对的是市场主体，必须坚持需求导向，企业家真正需要的不是超越规则的优惠条件和政策，而是被平等地对待。沪苏浙包括合肥市的企业家时常提到，当地政府最令他们满意的就是真正做到“无事不扰、有呼必应、随叫随到、说到做到”。这些先进理念和做法值得金寨干部在工作中好好学习和消化。

我们常说，要把企业家的事当作自己的事去办，但这还不够。我们这些为人父母的人为了自己的事能出七八分力就不错了，但是为了自家孩子的事却往往要出120%的力。大家在地方工作，经常被人家叫做“父母官”，既然如此，就应该真正地把企业家的事当作自家孩子的事去办，真心实意、全心全意地搞好服务，让企业家在金寨创业生活和在自己家里一样安心、舒心。

（作者系金寨县人民政府党组成员、副县长 ）