近年来美国工人运动的动向、成因与挑战

舒惠千

（华中师范大学 政治与国际关系学院，湖北 武汉 430070）

近年来美国工人运动风起云涌，发展态势逐年高涨，反抗形式多元，新一波工会化浪潮兴起。从规模和程度上看，美国工人罢工活动数量增多。根据康奈尔大学劳工行动追踪的数据，从2021年到2022年，美国罢工总次数增加了52%左右（279次增至424次），参与罢工的工人总数增加了约60%（约14万人增至约22.4万人）。①“Labor Action Tracker 2022”,https://www.ilr.cornell.edu/faculty-and-research/labor-action-tracker-2022,访问时间：2023年9月7日。美国劳工统计局的记录显示，美国特大罢工次数由2020年的8次上升至2022年的23次，呈现逐年上升趋势。②“Labor Action Tracker”,https://striketracker.ilr.cornell.edu/,访问时间：2023年7月8日。美国工人运动的活跃发展不仅体现在传统经济罢工活动中，同时也体现在参与多次大规模的新社会运动中，③“新社会运动”是范围广泛和类型庞杂的群众抗议活动的统称，其中典型的有反种族主义运动、女权运动、生态运动等。在规模和诉求上呈现出新的发展动向。本文总结分析近年来美国工人运动动向、成因及其面临的现实挑战，反映当代资本主义社会中工人运动的发展状况，把握美国工人运动的困境和挑战。

一、近年来美国工人运动新动向

在经济下行压力和突发公共卫生事件的双重因素下，美国劳工权益遭受负面影响。美国劳工统计局的数据显示，美国失业率在2020年3月达到14.7%，为二战结束以来的最高纪录，而在2月份新冠疫情暴发之前，美国失业率仅为3.5%。①“Labor Force Statistics from the Current Population Survey”,https://www.bls.gov/cps/,访问时间：2023年10月20日。同时，美国政府和企业难以保障工人的安全生产条件。在此背景下，美国多个行业的经济罢工活动规模达到历史新高，新冠疫情影响下劳工的生命安全斗争也活跃起来，以工会化为诉求的新一波浪潮在美国社会引起连锁反应。

（一）持续高涨的行业性罢工

近年来，为争取工人阶级自身经济利益，美国部分行业性罢工在规模上达到高峰。例如，2023年9月美国汽车工人联合会首次举行三大企业工人联合罢工，参与者多达14万人，罢工诉求主要为降低工作时长和提升薪资；②“In Two Days,144,000 US Autoworkers Workers are Set to Strike”,https://peoplesdispatch.org/2023/09/12/in-twodays-144000-us-autoworkers-workers-are-set-to-strike/,访问时间：2023年10月7日。2023年6月，美国演员工会和美国编剧协会动员好莱坞16万演艺人员举行历史上首次联合罢工活动，诉求主要为提高工资待遇以及限制人工智能的使用；③“Over 11,000 TV and Film Writers on Strike in the US”,https://peoplesdispatch.org/2023/05/05/over-11000-tv-andfilm-writers-on-strike-in-the-us/,访问时间：2023年7月13日。在教育行业中，2022年11月14日加州大学近5万名学术工作者进行了美国历史上最大规模的高等教育行业罢工，原因是加州大学提出的3%到4%的工资增长低于8.5%的通货膨胀率，罢工者的诉求主要为提高工资；④Natalia Marques,“University of California Workers Launch Largest Academic Strike in US History”,https://peoplesdispatch.org/2022/11/15/university-of-california-workers-launch-largest-academic-strike-in-us-history/,访问时间：2023年8月9日。在医疗卫生业的罢工中，2022年秋，明尼苏达州1万多名护士参加了美国历史上最大的私营护士罢工活动，抗议追求医疗保健产业利润化导致护士人手不足以及对患者的收费过高问题；⑤Catherine Conlan,“Hospitals Force 15K Nurses into Largest Private-Sector Nurses Strike Ever”，https://www.peoplesworld.org/article/hospitals-force-15k-nurses-into-largest-private-sector-nurses-strike-ever/,访问时间：2022年11月8日。在制造业的典型罢工中，2021年10月14日，约翰迪尔公司14家工厂的工人举行30多年来的首次罢工，持续时间长达一个月，参与工人数量近万人，最终争取到10%的加薪和8500美元的奖金。⑥“John Deere Workers End Month-Long Strike after Approving to New Contract Offering 10% Raise”,https://www.forbes.com/sites/siladityaray/2021/11/18/john-deere-workers-end-month-long-strike-after-approving-to-new-contractoffering-10-raise/?sh=69bba2547da0,访问时间：2023年10月21日。此外，“罢工十月”是近年来经济性罢工活动的高峰，2021年10月和11月的罢工人数和规模激增。根据康奈尔大学劳工行动追踪的统计，2021年10月罢工人数高达3万人以上，比9月增加近3倍，11月罢工人数更是高达9万人。⑦“ILR Worker Institute”,https://www.ilr.cornell.edu/worker-institute/blog/reports-and-publications/labor-actiontracker-annual-report-2021,访问时间：2022年8月10日。在“罢工十月”的浪潮中，约翰迪尔工人、凯洛格工人以及哥伦比亚大学在读硕士和博士生发起的大规模罢工都成功争取到更高的薪资和改善福利的承诺。例如，在2021年10月哥伦比亚大学的罢工活动中，超过3000名学生参与其中，在读硕士和博士等学生群体作为学术工作者，要求哥伦比亚大学承认其工人身份，并争取更高的学生待遇和补贴等福利。哥伦比亚大学在读博士塔玛拉·哈什在11月3日的罢工集会上表示：“我认为，许多大学发生罢工的事实证明，这是劳工的问题。我们是工人，我们需要被认可为工人。”

多起组织人数庞大却未如期进行的罢工活动同样迎来高潮，这些计划性罢工因劳资谈判后企业作出让步而决定取消。其中最典型的是2023年8月1日国际卡车司机兄弟会预备发起的34万人大罢工，由于在罢工前一周的劳资谈判中企业最终妥协并承诺工人涨薪近50%，工会最终取消了这场美国历史上针对单一企业①即联合包裹运送服务公司，该公司是世界最大规模的国际物流公司。的最大规模计划罢工事件。②Natalia Marques,“Teamsters Win Historic Tentative Agreement with UPS”,https://peoplesdispatch.org/2023/07/25/teamsters-win-historic-tentative-agreement-with-ups/,访问时间：2023年10月21日。除此之外，2021年凯撒医疗的3.5万名医护人员准备举行几十年来最大规模的医疗行业罢工运动，③Sarah holder,“Kaiser Permanente Reaches Pact With Unions and Averts Strike”,https://time.com/6117442/kaiser-strike/,访问时间：2022年9月10日。由于在罢工前赢得了加薪和取消两级薪酬制度的诉求，最终决定取消罢工。2022年9月，美国铁路工人联合会与铁路公司就提高工人的工资和奖金达成协议，全国性的铁路工人罢工最终取消。④“Joe Biden and the Democrats are Siding with Railway Giants against Workers”,https://peoplesdispatch.org/2022/12/01/joe-biden-and-the-democrats-are-siding-with-railway-giants-against-workers/，访问时间：2023年9月20日。

（二）疫情影响下以安全和健康为诉求的罢工和抗议行动

近年来美国政府不断削减公共卫生支出，使得政府难以保障疫情期间一线卫生人员和民众的劳动安全及公共卫生安全，美国多地兴起以安全和健康为诉求的罢工和抗议行动。2020年五一劳动节期间，亚马逊、沃尔玛等六家零售业巨头的数万名员工组织了一场联动性大型罢工。⑤Mark Gruenberg,“May Day Strike at Amazon,Walmart,Fedex,Target,Instacart,Whole Foods! ”,https://peoplesworld.org/article/may-day-strike-at-amazon-walmart-fedex-target-instacart-whole-foods/,访问时间：2023年9月6日。这次罢工的主要诉求是雇主应保障工人在新冠疫情环境下的工作安全、向工人提供相应的防疫物资以及公开各大仓库中的患病人数以保证工人的知情权等。2020年，超过16个拥有工会的美国医疗中心发生了罢工行动。⑥“The Year the Unions Kept Us Strong”,https://peoplesdispatch.org/2020/12/31/the-year-the-unions-kept-us-strong/,访问时间：2023年1月10日。同年12月，美国掀起了小规模医护人员罢工浪潮。12月1日，纽约州护士工会的1000多名护士举行了罢工，要求加强安全预防措施以及提高工资；⑦Jeff Schuhrke,“This Strike is a Fight for Our Lives: Healthcare Workers are Walking Off the Job to Demand Pandemic Protections”,https://inthesetimes.com/article/infinity-strike-pandemic-covid-chicago-new-york-labor,访问时间：2023年7月10日。同月，华盛顿州的20多个紧急护理中心举行了罢工，护士要求机构提供安全的卫生保障条件使其免遭病毒感染。⑧“Health Providers Strike at 20 Multicare Urgent-Care Clinics in Puget Sound Area”,https://www.seattletimes.com/seattle-news/health-providers-strike-over-safety-concerns-at-multicares-indigo-clinics/,访问时间：2023年5月20日。

此外，受疫情影响，美国各个学校的教职工将校园内的安全和健康管理和保障作为抗议诉求。2020年8月3日，代表美国35个学区数十万教职工的多个教师工会在洛杉矶和芝加哥等主要城市举行了抗议行动。工会认为，学校的重新开放会使得学生及其家人感染新冠，线下授课会造成极大的安全风险。①“US Teachers Protest against Reopening of Schools,Demand Safe Working Conditions”,https://peoplesdispatch.org/2020/08/04/us-teachers-protest-against-reopening-of-schools-demand-safe-working-conditions/,访问时间：2023年8月13日。2022年初，纽约市教师工会提出学校为所有学生和教职工配备防护口罩、进行核酸检测、更换通风系统以及进行远程授课等安全诉求。②Monica Cruz,“US Public School Teachers Fight for COVID Safety”,https://peoplesdispatch.org/2022/01/07/uspublic-school-teachers-fight-for-covid-safety/,访问时间：2023年8月13日。罢工和抗议行动在美国疫情扩散时持续增多，这是美国工人对疫情影响下维护自身安全和健康的直观回应。

（三）亚马逊和星巴克工人推动工会化浪潮

2021年10月至2022年9月期间，美国国家劳工关系委员会收到的工会成立申请书增加了约53%，这是自2016年以来的最高单年增幅。2022年，美国新加入工会的人数达到20万人，其中运输和仓储行业工人数量③共增加了46000人。增幅高达14.6%，亚马逊工人在该行业中占较大比重。亚马逊是美国第二大私营雇主，其员工有力推动了美国的工会化浪潮。纽约市史泰登岛的亚马逊工人在2021年年底向美国国家劳工关系委员会提交了成立工会的申请书，2022年春季，全美第一家亚马逊工会正式成立。2021年1月至2022年6月，纽约市新加入工会的近2万名工人中，有一半来自亚马逊。④“The State of the Unions 2022”,https://slu.cuny.edu/wp-content/uploads/2022/08/Union_Density-2022_D3.pdf,访问时间：2023年10月12日。同时，美国星巴克员工的工会化进程也在推进，自2021年11月美国纽约州布法罗市的三家星巴克工人首次提交成立工会的申请以来，截至2023年11月，星巴克已有超过360家门店正式成立工会，⑤“360+Stores Unionized.9,000+Union Partners”,https://sbworkersunited.org/,访问时间：2023年10月23日。共9000多名员工加入了工会。2022年11月17日，星巴克工人联合会举行该工会组织下最大规模的单日罢工，100多家星巴克门店的1000多名工人参与了罢工，主要诉求为抗议星巴克公司对工会化进程的打压，并要求公司为商店配备足够的员工。⑥“Starbucks Workers Carry out Their Largest Single-Day Strike”,https://peoplesdispatch.org/2022/11/17/starbucksworkers-carry-out-their-largest-single-day-strike/,访问时间：2023年10月16日。此外，星巴克工人联合会还搭建了专门的网站以分享组建工会的经验，并将9月14日定为“全国星巴克工人团结日”。⑦Martha Grevatt，“Countrywide Actions on Starbucks Worker Solidarity Day”,https://www.workers.org/2023/09/73528/,访问时间：2023年10月2日。

美国工会化支持率大幅提升，根据盖洛普2021年调查数据，全美支持工人组建工会的人数已达71%，这是自1965年以来的最高支持率。⑧Megan Brenan,“Approval of Labor Unions at Highest Point Since 1965”,https://news.gallup.com/poll/354455/approval-labor-unions-highest-point-1965.aspx,访问时间：2023年5月20日。工会化运动从亚马逊和星巴克公司扩散到其他行业和企业，工人们纷纷组织起来向美国国家劳工关系委员会提交了成立工会的申请书。例如，2021年12月，加州大学17000名学术工作者正式成立学生学术工会（SRU-UAW），该工会横跨10个校区，是美国历史上最大的学生学术工会。①Jess Banks,“How the Largest Union Fight of 2021 was Won”,https://www.thenation.com/article/activism/sruuaw-university-california/,访问时间：2023年4月11日。2022年4月，佐治亚州亚特兰大市的苹果商店员工决定申请成立工会；2022年5月，新泽西州一家饮料厂的240名工人正式申请成立工会；2022年6月，全美最大的户外运动用品零售公司安伊艾的加利福尼亚州分店也宣布申请成立工会。②Dave Welsh,“Wave of Union Organizing Hits REI in California”,https://www.workers.org/2022/07/65251/,访问时间：2023年9月12日。

二、工人运动在新社会运动中的身影与动向

近年来美国爆发了多次大规模的新社会运动，工人在其中扮演了重要角色。从“黑人的命也是命”运动到支持堕胎权运动，近年来美国爆发的大规模新社会运动在人数和规模上都超过同时期的罢工活动，对资本主义社会秩序产生较大影响。一系列社会问题引发的阶级斗争表现形式，如反种族主义、生态保护、战争抗议等，都是在资本主义社会多方面矛盾的综合影响下，工人和社会低收入人群对于自身境遇不满的回应。③轩传树：《世界社会主义运动主体力量新变化》，载《马克思主义研究》，2021年第2期，第118—133页。

（一）工人运动与反种族主义运动相互渗透

2013年，在乔治·齐默曼枪杀非洲裔美国人特雷沃恩·马丁被无罪释放后，美国社交媒体中首次出现“黑人的命也是命”口号。④“Black Lives Matter: International Activist Movement”,https://www.britannica.com/topic/Black-Lives-Matter,访问时间：2023年10月12日。2014年，非洲裔美国男子艾力·贾纳在纽约市被警察锁喉后死亡，该事件的视频片段引起美国民众广泛关注，该年共发生了至少50场针对此事件的示威活动。⑤“Killing of Eric Garner”,https://en.wikipedia.org/wiki/Killing_of_Eric_Garner,访问时间：2023年9月2日。在非洲裔美国人遭受歧视与伤害的几次典型事件发生后，美国反种族主义的抗议活动层出不穷。2020年5月25日，非洲裔美国人乔治·弗洛伊德在明尼阿波利斯市遭受4名警察的暴力执法而死亡。此后，美国掀起了一场声势浩大的反种族主义运动——“黑人的命也是命”。这是该口号被提出后爆发的最为激烈的一场反种族主义运动，运动在一个月内迅速席卷了美国200多个城市，数百万人走上街头。调查显示，截至2020年6月中旬，美国有1500万至2600万人参加了“黑人的命也是命”示威活动。⑥Larry Buchanan,“Black Lives Matter May be the Largest Movement in U.S.History”,https://www.nytimes.com/interactive/2020/07/03/us/george-floyd-protests-crowd-size.html,访问时间：2023年9月8日2020年5月，美国社会总体失业率为13.3%，而美国非洲裔失业率⑦美国非洲裔失业率指美国非洲裔失业人口占非洲裔人口总数的比例。高达16.8%，⑧Katelyn Burns,“The Unemployment Rate Improved in May,But Left Black Workers Behind”,https://www.vox.com/policy-and-politics/2020/6/6/21282611/black-workers-left-behind-unemployment,访问时间：2023年4月23日。在全美超过4000万人失业和10万人因新冠疫情死亡的背景下，此次运动的主要诉求包括警察对有色人种使用暴力后需要受到惩罚、减少对警察和暴力机关的资助，以及增加对公共教育、住房与医疗保障的资助等。①“Black Lives Matter Protests Continue in Cities Across the US”,https://peoplesdispatch.org/2020/07/08/black-livesmatter-protests-continue-in-cities-across-the-us/,访问时间：2023年5月14日。

工人运动在反种族主义运动中扮演了关键角色，声势浩大的罢工行动有力支撑了反种族主义运动的发展。在工会的组织参与下，2020年6月19日美国六月节和7月20日发起的两场大罢工最为瞩目。6月19日，国际仓储及码头工人联合会（ILWU）发起了罢工行动，关闭了美国西海岸的29个港口共8个小时，对企业运转造成冲击。②“This Juneteenth,Workers Strike for Black Lives”,https://peoplesdispatch.org/2020/06/20/this-juneteenthworkers-strike-for-black-lives/,访问时间：2023年6月12日。7月20日，美国服务业雇员国际工会（SEIU）在160多个城市发起“为黑人的生命而罢工”活动，60多个工会和社会团体参与其中，③Betsey Piette,“Unions Call for ‘Strike for Black Lives’”,https://www.workers.org/2020/07/50291/,访问时间：2023年8月10日。包括国际卡车司机兄弟会、美国教师联盟、美国农场工人联合会等大型工会。④“Strike for Black Lives”,https://en.wikipedia.org/wiki/,访问时间：2023年10月2日。此次工人运动的主要诉求为要求政府通过3万亿美元的《英雄法案》（其中要求将每周600美元的失业救助金发放时间延长至2021年1月）和撤销对警察的预算支出，要求企业消除工作中的“白人至上主义”以提高非洲裔美国工人和拉丁裔美国工人的工资等。⑤“‘Strike for Black Lives’ Targets Racism,Demands Heroes Act Passage”,https://www.peoplesworld.org/article/strikefor-black-lives-targets-racism-demands-heroes-act-passage/,访问时间：2023年10月3日。

（二）支持堕胎权运动中工会的身影

美国合法堕胎权利受限对女性造成负面影响。2022年6月24日，美国联邦最高法院推翻了1973年的“罗诉韦德案”裁决，取消了合法堕胎权，引发全美惊动。在2020年5月初美国最高法院发布可能推翻保护女性堕胎权的“罗诉韦德案”的草案后，⑥“Supreme Court Has Voted to Overturn Abortion Rights,Draft Opinion Shows”,https://www.politico.com/news/2022/05/02/supreme-court-abortion-draft-opinion-00029473,访问时间：2023年10月4日。5月14日全美近100万人参与了300场以上的游行进行抗议，⑦Mark Gruenberg,“One Million March Nationwide to Demand Abortion Rights Protection”,https://www.peoplesworld.org/article/one-million-march-nationwide-to-demand-abortion-rights-protection/,访问时间：2023年7月13日。随后的两个月中，美国各大城市掀起了大规模抗议活动。

美国工会在支持堕胎权法案的运动中发挥了重要作用。2022年10月8日，在美国劳工联合会-产业工会联合会、美国教师联盟和服务业雇员国际工会的支持下，数十万人发起了捍卫堕胎权的游行，⑧Mark Gruenberg,“With Union Backing,Women to March on October 8 for Reproductive Rights”,https://www.peoplesworld.org/article/with-union-backing-women-to-march-on-october-8-for-reproductive-rights/,访问时间：2023年7月14日。工人队伍活跃在游行和抗议活动中。谷歌的工会成员努力采取措施保护女性堕胎的隐私，要求谷歌承诺不再存储此类数据以捍卫堕胎权。⑨Raquel Maria Dillon,“Google Workers Sign Petition Asking Company to Protect People’s Abortion Search Data”,https://www.npr.org/2022/08/18/1118051812/google-workers-petition-abortion-data,访问时间：2023年5月22日。星巴克工会组织者在菲尼克斯市支持堕胎权利的集会上指出，堕胎权是一个阶级问题，“有钱人可以买得起普通工人买不起的选择”。①“The Push-Pull of the Abortion Rights Struggle Continues in the US”,https://peoplesdispatch.org/2022/07/15/the-pushpull-of-the-abortion-rights-struggle-continues-in-the-us/,访问时间：2023年10月5日。美国空乘服务人员协会主席萨拉·纳尔逊呼吁：“作为工人阶级，我们必须明白，如果不关注堕胎问题，我们就会削弱自身追究资本责任的能力。”“企业在政治上的右翼盟友会让事情变得更糟，女性们必须争取妇女权利、工人权利和其他权利。”②“Top Labor Leader Sara Nelson Links Abortion Rights to Fight Against Fascism”,https://www.peoplesworld.org/article/top-labor-leader-links-abortion-rights-to-fight-against-fascism/,访问时间：2023年10月5日。

（三）穷人运动——面向工人和低收入人群的大型运动

穷人运动有着深厚的历史渊源和群众基础。20世纪60年代，马丁·路德·金与南方基督教领袖会议决定发起以民权和反贫困为目标的穷人运动，在马丁·路德·金去世之后，美国南方基督教领袖会议继续并发展了穷人运动。穷人运动以民主为目标，站在贫困人口的立场上，要求解决美国的贫困和低收入问题，谋求大部分低收入人群的正义和解放。作为具有一定宗教色彩的运动，穷人运动呼吁道德复兴和“第三次民主重建”，动员美国不同肤色和种族的贫困和低收入工人，团结和组织他们的力量，自下而上且全面地重建美国社会的经济和民主。随着社会的不断发展，穷人运动的主要参与者不仅为低收入劳工，而且吸纳了妇女、移民、残疾人等各类群体，他们要求解决美国社会结构性的种族主义压迫、贫困状态、高额的战争经济以及严重的自然生态环境破坏等社会问题。作为影响资本主义社会秩序的运动，穷人运动其动员对象大部分为工人，因此工人运动以一定的表现形式融入穷人运动当中。

近年来穷人运动迎来新一波高潮。在2022年美国拜登总统任期内的中期选举中，穷人运动共争取到超过500万选民的投票。③Mark Gruenberg,“Poor People’s Campaign’s 400,000-Strong Network to Mobilize Five Million Voters”,https://www.peoplesworld.org/article/poor-peoples-campaigns-400000-strong-network-to-mobilize-5-million-voters/,访问时间：2023年7月16日。2022年6月18日，美国众多工会以及民间和宗教团体参加了在华盛顿特区内的集会和示威游行活动，④John Bachtell,“Juneteenth 2022: Demanding a Third Radical Reconstruction of U.S.Capitalism”,https://www.peoplesworld.org/article/juneteenth-2022-demanding-a-third-radical-reconstruction-of-u-s-capitalism/,访问时间：2023年6月23日。为面临贫困和危机的1.4亿美国人伸张正义，诉求包括获得医疗健康和住房保障，抗议系统性的种族歧视、气候危机和美国军国主义倾向。在活动规模和影响力上，此次穷人运动的合作组织共有248个，其中包括美国教师联盟(AFT)等工会组织，超过250万人线上观看了这场穷人运动的直播，并且美国几乎所有主要媒体都对此次运动进行了头条报道。2022年10月15日，超过24个城市发起了穷人运动，参与者通过选票影响中期选举结果，其主要诉求为将全美最低工资提高到每小时15美元以上、建造经济适用房、保护投票权、应对气候变化、促进工人权利以及提供负担得起的医疗服务等。①“Poor People’s Campaign Marches to Save Democracy and Voting Rights this Weekend”,https://www.peoplesworld.org/article/poor-peoples-campaign-marches-to-save-democracy-and-voting-rights-this-weekend/,访问时间：2023年10月9日。

三、近年来美国工人运动兴起的成因探析

在美国结构性经济危机的酝酿以及新冠疫情期间社会秩序失衡的双重背景下，美国工人运动十分活跃。近年来美国工人运动和新社会运动兴起的原因在于社会贫富差距两极分化下美国政府治理能力低下、两级工资制度引发工人不满、人工智能与新技术发展对劳动力市场的冲击以及工人主体意识的复苏。

（一）美国政府治理能力下降

美国政府治理能力下降，应对突发公共卫生事件机制存在缺陷，是新冠疫情影响下工人为了安全和健康进行抗议的重要原因。美国政府在2008年至2017年期间多次削减公共卫生支出，地方各州的卫生部门不得不解雇近五分之一的卫生工作者，②Lauren Weber,“Hollowed Out Public Health System Faces More Cuts Amid Virus”,https://www.washingtonpost.com/health/correction-virus-outbreak-public-health-story/2020/08/24/f743fc7a-e643-11ea-bf44-0d31c85838a5_story.html,访问时间：2023年5月10日。2022年2月美国政府提议削减卫生和公共服务部95亿美元的资金，这些共同导致了美国政府在应对疫情时缺乏足够的力量。③李旸、王卓群：《新冠肺炎疫情背景下西方左翼思想界对资本主义的全面批判》，载《当代世界与社会主义》，2021年第6期，第167—176页。同时，美国政府刻意淡化疫情严重性，要求企业重新开工，却并未对工人提供足够的疫情防控保障。例如，佛罗里达州50个地方的工人举行罢工，认为美国政府对于企业未提供新冠疫情下的劳动安全保障措施不为所动，抗议各州州长在感染人数飙升的情况下坚持推动“重新开放经济”。④“COVID-19 Strike Wave Enters Third Month”,https://www.workers.org/2020/05/48519/,访问时间：2023年4月20日。2022年1月，美国全国护士联合会在11个州组织活动纪念死于美国新冠疫情的数千名医护人员，并召开新闻发布会呼吁“美国医院以及联邦、各州和地方政府应该提供基于科学的保护，而不是为产生利润而构建的商业模式的保护”。⑤“As COVID-19 Rages,Nurses Organize Day of Action”,https://www.workers.org/2022/01/61267/,访问时间：2023年6月14日。

（二）不公平的两级工资制度

美国资方对工人内部实施的两级工资制度引发工人普遍不满，近年来工人在大型罢工运动中多次提出反对实施该制度，这是近年来经济罢工达到高潮的重要原因。企业通过实施两级工资制度得以降低成本，给予新员工和正式员工⑥通常以入职时间或工作年限划分新老员工。两种不同的薪酬和福利待遇。新员工无法获得与正式员工同等的薪酬和福利待遇，可以长期降低企业的劳动力成本，同时加剧工人内部竞争以压低工资与福利。在此背景下，近年来美国工人运动多次提出“同工同酬”的口号和诉求。例如，在2023年美国三大汽车企业工人联合大罢工中，美国汽车工人联合会明确将取消两级工资制度列为核心诉求之一，原因在于在工作内容相同的情况下，新入职员工必须从临时工开始做起，工资和福利水平低下，需要至少8年才能获得工资和福利的增长；①Luis Feliz Leon,“Big Three Autoworkers are Getting Ready to Strike as Negotiations Come Down to the Wire”,https://jacobin.com/2023/09/big-three-auto-industry-strike-deadline-uaw-wages-tiers,访问时间：2023年5月28日。2023年美国联合包裹运送服务公司34万工人在预罢工中提出口号“拒绝在美国实施两级工资制度”，②“Why 340,000 UPS Workers are Preparing to Strike in the US”,https://peoplesdispatch.org/2023/04/27/why-340000-ups-workers-are-preparing-to-strike-in-the-us/,访问时间：2023年3月12日。兼职工人的劳动强度高，时薪低，却为企业创造了较多利润，两级工资制度是他们不满的原因之一；在2023年美国罗格斯大学9000名教职工的罢工活动中，工会和罢工者要求大学按照全职教师工作量的薪酬标准为兼职教师提供劳动报酬，因为兼职教师在与全职教师相同工作量时，工资仅有全职教师的一半。③“Why 9,000 Rutgers University Workers are on Strike”,https://peoplesdispatch.org/2023/04/11/why-9000-rutgersuniversity-workers-are-on-strike/,访问时间：2023年3月20日。

（三）两极分化加剧

经济上的两极分化是美国工人积极参与罢工和融入新社会运动的重要原因。在新冠疫情影响下，对垄断资本的保护以及通货膨胀率的攀升加剧了美国社会的贫富分化，富裕者的财富高速增长而美国社会贫困人口数量却不断增多。数据显示，2020年3月18日至2022年5月4日，727名美国亿万富翁的财富增加了1.71万亿美元，增长率超过58%。④“Wealth Inequality in the United States”,https://inequality.org/great-divide/updates-billionaire-pandemic/,访问时间：2023年3月15日。从2020年5月至10月，美国贫困和低收入人口增加了800万人。⑤“A Poor People’s Pandemic Report”,https://www.poorpeoplescampaign.org/pandemic-report/,访问时间：2023年2月13日。美国穷人运动总组织发布的《穷人的流行病报告》指出，新冠疫情暴发前美国有43%的人口，即1.4亿人，生活在贫困中或为低收入的状态。该组织认为美国的贫困和低收入人群不应被推到政治议程的边缘，需要组织起来努力实现穷人困境的变革性突破。2023年美国汽车工人联合会罢工中，工人们公开反对在企业利润增加65%以及高管和总裁工资增加40%的前提下工人工资增长停滞的境况。

（四）技术变革带来的冲击

技术变革带来的自动化和技能溢价⑥“技能溢价”是技术变化对收入水平的影响，主要表现为低技能和非全职工人的工资增长率低，高技能职业的工资增长率高。导致美国低技能工人工资增长缓慢和工人失业状况增多。由于技术的自动化变革消除了许多工作岗位，市场对资本和技能劳动力的需求不成比例地高于对低技能和非全职工人的需求，低技能工人工资增长率低，高技能职业的收入增长率高。⑦林德山：《当代资本主义不平等问题的根源及其影响》，载《人民论坛·学术前沿》，2022年第9期，第14—30页。随着科技发展和技术变革，1979年到2020年美国社会生产率增长61.8%，而工人的工资只增长17.5%，⑧“The Productivity-Pay Gap”,https://www.epi.org/productivity-pay-gap/,访问时间：2023年1月23日。社会生产创造的巨大价值被资本所占有。在技术变革造成的冲击影响下，美国低技能和非全职工人受到的冲击最为严重，技术变革和技能溢价带来的影响使得该部分工人的收入水平相对停滞甚至降低，社会收入差距扩大。此外，人工智能也对劳动力市场造成了冲击，随着人工智能技术广泛且成熟的应用，大量脑力劳动者可能将被替代。在2023年5月美国好莱坞历史上最大规模的罢工活动中，大量编剧和制片人认为使用人工智能进行创作极大地压低了劳动力成本，也使得他们面临被机器替代的危机，因此明确将对人工智能的监管列为罢工诉求之一，要求工会与政府介入，避免新技术运用给劳动力市场带来的冲击造成大量工人失去工作，国会也应立法对人工智能进行有效监管。①“Workers Shut Down Hollywood”,https://peoplesdispatch.org/2023/07/15/workers-shut-down-hollywood/,访问时间：2023年9月20日。

（五）工人主体意识的增强

美国工人主体意识的增强推动了工人运动的新发展，主要体现在工人的诉求更具有针对性。在新冠疫情罢工抗议中，示威者聚集在布法罗市政府大楼前，提出“计划经济能够更好地应对危机，资本主义辜负了人民”等口号。②“Buffalo Protesters Denounce Capitalist Failure in COVID-19 Crisis”,https://www.workers.org/2020/12/53423/,访问时间：2023年2月21日。在美国新一轮工会化浪潮中，亚马逊工人自觉组建亚马逊工会支持网络，打破了传统的经济诉求，在其宣言中提出工人阶级应联合各个阶级共同斗争，“最重要的是将工人阶级的运动从目前的弱势状态向更激进、更包容和更广泛的阶级运动发展”。工人们认为尽管左翼人士声援了工人斗争，但左派对运动的承诺远远不够，且大多数工会高层仍专注于政治选举和对美国民主党的依赖。因此，工人们提出，当前的工会化运动应该“由普通工人领导”“不依赖或服从于民主党”等要求。③“An Emergency Call to Action: Amazon,Starbucks,Recognize Unions Now!”,https://supportamazonworkers.org/urgent-appeal-for-unity-mass-action-to-stop-union-busting/,访问时间：2023年6月18日。此外，盖普洛民意调查数据显示，2010年至2019年，对社会主义持积极态度的美国人比例为39%，而年轻人中对社会主义的积极评价比例一直在50%左右。④“Socialism as Popular as Capitalism among Young Adults in U.S.”,https://news.gallup.com/poll/268766/socialismpopular-capitalism-among-young-adults.aspx,访问时间：2023年5月19日。在经济衰退和社会问题突出的背景下，美国工人阶级正尝试打破资产阶级意识形态的操纵和摆弄，工人运动的诉求和发展趋势体现了一定的阶级主体意识。

四、美国工人运动面临的现实挑战

美国工人运动的发展面临着多重挑战。走向组织和联合的工人在联合进程中受到雇主的打压，右翼民粹势力在政治活动中的破坏行动对工人运动的发展造成负面影响，同时在劳工相关的法律层面，工人的组织程度和能力受到一定的限制。

（一）雇主的报复行动

随着美国工会化进程的推进，雇主们采取了一系列报复行动。尽管星巴克、亚马逊等企业在妇女、少数族裔、环保等政治议题上表现积极，但一旦工人运动触及资方的核心利益，劳动者争取更多的权益时会遭受来自资方的打压。为了阻止员工的工会化进程，亚马逊采取了大规模反工会化宣传措施，如向员工发送包含反工会内容的电子邮件和短信，强制工人参加反工会化讲座和会议，特意聘请破坏工会的咨询公司以加强对员工工会化行为的控制。此外，在亚马逊的安排下，一些邮政部门专门安放工会化选举的投票箱，使公司能够密切监控参与投票的工人，以进行更有针对性的威胁和报复行动。①Sara Morrison,“How a Mailbox Could Get The Amazon Union Vote Overturned”,https://www.vox.com/recode/22446206/amazon-union-mailbox,访问时间：2022年10月7日。美国零售、批发和百货商店联盟（RWDSU）在2021年5月向美国国家劳工关系委员会提出的投诉显示，23家亚马逊仓库违反了劳动法，包括非法威胁和解雇工人、削减福利和威胁关闭仓库等。②“NLRB Officer: Amazon Law-Breaking Should Lead to Bessemer Vote Rerun”,https://www.peoplesworld.org/article/nlrb-officer-amazon-law-breaking-should-lead-to-bessemer-vote-rerun/,访问时间：2023年8月2日。美国国家劳工关系委员会对星巴克提起的诉讼显示，星巴克同样存在大量破坏工会化运动的行为。例如，报复性解雇工会委员会中的工人，直接关闭参与工会化选举的商店，非法监视和威胁员工等。其中的典型案例为，星巴克在田纳西州孟菲斯市的分店于2022年2月8日解雇了7名加入了工会委员会的工人，该店的员工因恶劣的工作环境和不合理的疫情政策，决定组建自己的工会，随后遭到星巴克的秘密调查和解雇。因此，数百名工人和社会活动家聚集在西雅图市的星巴克总部高呼：“当孟菲斯7人组受到攻击，我们该怎么办？起身反击！”③Jim McMahan,“Rally Against Union Busting at Starbucks Headquarters”,https://www.workers.org/2022/02/61791/,访问时间：2023年4月12日。全美近千名工人通过电子邮件等方式表达自己的诉求，迫使西雅图市议会通过决议以谴责星巴克破坏工会的行为。在工会化浪潮中，工人不仅要应对资方多样的报复手段，还要面对住房成本、失业和疫情等多方面社会压力。

（二）右翼民粹势力的活跃

在美国保守主义的政治氛围中，右翼势力对工人运动构成重大威胁。精英政客们通过操纵民主制度，借助“白人至上主义”的话语逻辑，动员民众争取自身利益。右翼激进团体通过极端手段不断阻挠左翼势力的壮大，以支持保守的政治力量；同时强调“白人的种族优越性”，以追求更多的个人利益，加剧了社会的分裂。美国右翼势力毫不犹豫地破坏美国政治的基本规则，将自身利益置于美国社会利益之上。在2020年美国大选前，右翼民粹势力举行大规模抗议活动，并借助保守派媒体不断发表文章来质疑选票的合法性，这些矛盾在拜登当选后激烈升级，数百名支持特朗普的右翼民粹分子在2021年1月6日冲进国会大厦，破坏总统选举的结果，引发美国“国会暴乱”事件。④“Today’s Rampage at the Capitol,as It Happened”,https://www.nytimes.com/live/2021/01/06/us/washington-dcprotests,访问时间：2022年10月12日。作为回应，一些左翼组织呼吁美国全国总罢工，以确保选举的公平性并要求特朗普下台。

右翼民粹主义的活跃暴露出美国社会面临的历史性危机。美国右翼保守势力通过宣扬帝国主义、军国主义、保护主义等排外思想，试图压制美国社会内部的不稳定因素，力图防止金融垄断资本受到工人的反感与抨击。在美国共和党及其他右翼政党的民族主义和地方保护主义叙事之下，他们将工人的经济困境归因于移民、有色人种和其他少数群体，以及和美国资方利益相冲突的其他国家，通过强调“白人至上主义”，试图将工人对资方和美国政府的不满和怨恨引导到左翼和其他进步力量上。

（三）劳工法律的影响

尽管近年来美国工人的罢工次数和规模有所增长，但美国工会化率却未能提高。2021年至2022年，美国新加入工会的工人比例增长了1.9%，但在美国劳工人数新增3.9%的情况下，美国工会化率从10.3%下降至10.1%。①“US Union Membership Rate Hits All-Time Low despite Campaigns”,https://apnews.com/article/technology-starbuckscorp-labor-unions-amazoncom-inc-business-1d9ce765edef24211b5160d55b3f9c90,访问时间：2023年2月20日。美国劳工法律《工作权利法》（“Right-to-Work”Laws）与《工会组织权保护法案》（the Protecting the Right to Organize Act）对美国工会和工人运动的发展有着重要影响。

《工作权利法》给予了工人自由加入或退出工会组织的权利，工人可以自由选择是否加入工会以及是否缴纳会费。该法律起源于1935年美国《国家劳动关系法》，在1947年的《塔夫脱—哈特莱法案》中，各州被允许引入《工作权利法》。目前美国50个州中有27个州通过了该项法律，其余州并未通过《工作权利法》。而在没有通过《工作权利法》的州，部分岗位要求工人必须加入工会以及缴纳会费。②“What is a Right-to-Work Law,and How does It Work?”,https://www.investopedia.com/terms/r/righttowork-law.asp#citation-4,访问时间：2023年4月2日。2011年至2017年，美国印第安纳州、密歇根州、威斯康星州、西弗吉尼亚州和肯塔基州通过了《工作权利法》，对这些地区的研究显示，该法律实施五年后导致这些地区工会加入率下降4%；而没有实施《工作权利法》的地区，工会化率普遍高于实施《工作权利法》的地区，二者工会化率相差近20%。③“Impacts of Right-to-Work Laws on Unionization and Wages”,https://www.nber.org/digest/202208/impacts-rightwork-laws-unionization-and-wages,访问时间：2023年2月4日。在《工会权利法》的影响下，尽管工人拥有加入工会以及缴纳会费的自由，但由于工会化率的降低和经费的减少，部分工会在财政收支上面临一定的困难，④“A Brief Legislative History of the PRO Act”,https://www.jwj.org/legislative-history-of-the-pro-act,访问时间：2023年8月13日。工会与资方进行合同谈判、组织工人罢工、游说以进行劳工保护立法的能力被削弱，⑤“Facts about So-called ‘Right to Work’”,https://www.usw.org/act/campaigns/rtw/resources/facts-about-socalled-right-to-work,访问时间：2023年5月14日。工人运动的组织程度和发展态势也受到影响。

《工会组织权保护法案》的主要内容为加强工人组织和集体谈判的权利，但该法案在立法过程中受到共和党和美国商会的阻挠，目前仍未取得美国国会的全面通过。《工会组织权保护法案》于2019年5月由弗吉尼亚州议员鲍比·斯科特和华盛顿州议员帕蒂·默里首次提出，并得到多个大型工会的密切支持。该法案的内容包括“禁止雇主干涉雇员组织和加入工会的权利，包括胁迫或威胁行为；加强工人罢工、抵制和其他形式的集体行动的能力；保护参与工会活动的工人，使其免受报复；对侵犯工人权利的雇主制定新的惩罚措施；加强工人向国家劳工关系委员会提出不公平劳动行为索赔的能力”。⑥“A Brief Legislative History of the PRO Act”,https://www.jwj.org/legislative-history-of-the-pro-act,访问时间：2023年3月28日。美国劳工联合会-产业工会联合会、服务业雇员国际工会和国际卡车司机兄弟会主席都大力支持该法案的颁布，认为需要对美国劳动法进行全面的有利于工人的修改。①“Dems Support,Most Republicans Cool to PRO Act Labor Law Overhaul”,https://peoplesworld.org/article/demssupport-most-republicans-cool-to-pro-act-labor-law-overhaul/,访问时间：2023年5月6日。《工会组织权保护法案》修订委员会主席伯尼·桑德斯认为，该法案的实施将为工人创造更多的宪法权利和福利，“在工会比几十年来更受欢迎的时候，我们必须让工人更方便行使他们的宪法权利，包括成立工会，集体谈判，争取更好的工资、福利待遇和工作条件”。②“Dems Support,Most Republicans Cool to PRO Act Labor Law Overhaul”,https://peoplesworld.org/article/demssupport-most-republicans-cool-to-pro-act-labor-law-overhaul/,访问时间：2023年5月8日。该法案于2020年和2021年在美国众议院获得通过，但参议院的多名共和党议员拒绝支持该法案。③“Sanders,Democrats,and a Lone Republican Revive PRO Act to Strengthen Workers’ Rights”,https://www.commondreams.org/news/sanders-democrats-and-a-lone-republican-revive-pro-act-to-strengthen-workers-rights,访问时间：2023年5月9日。全美最大的商业游说团体美国商会也通过一系列措施强烈反对该法案。美国商会认为，《工会组织权保护法案》将使雇主陷入不必要的劳资纠纷，扰乱经济，并迫使工人必须缴纳工会会费。④“Stop the PRO Act”,https://www.uschamber.com/major-initiative/stop-the-pro-act,访问时间：2023年9月2日。围绕劳工法律的争论问题仍会对美国工人运动的发展产生重要影响。