新时代中国共产党依靠自我革命跳出历史周期率的实践路径

段 妍

“历史周期率”原指一个国家的政权经历兴衰治乱、不断更替、循环往复所呈现出的周期性现象，近代以来则具体表现为政党的兴衰更替现象。作为长期执政的马克思主义政党，中国共产党面对日益严峻复杂的国内外形势，必须敢于直面自身存在的问题，不断进行自我革命，才能避免掉入历史周期率的泥沼之中。新征程上，应当保持党的自我革命永远在路上的政治自觉，不断健全全面从严治党体系，回答好如何跳出历史周期率这一时代之问，不断提高党的长期执政能力。

一、坚守自我革命根本政治方向，为跳出历史周期率指明前进道路

习近平总书记在中共十九届中央纪委四次全会上指出，“党的十八大以来，我们探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路”〔1〕，即不断进行自我革命。在新时代自我革命的实践中，我们愈加认识到，政治问题是关乎执政地位和党的事业发展的关键问题，只有坚持正确政治方向，才能永葆政党本色。党必须始终坚守自我革命根本政治方向，坚持和加强党中央集中统一领导，以政治建设为统领加强自身建设，坚持全面从严治党永远在路上，为跳出历史周期率这一课题明确实践导向。

（一）坚持和加强党中央集中统一领导

“维护党中央权威和集中统一领导，是我国革命、建设、改革的重要经验，是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则。”〔2〕立足继续推进自我革命的时代要求，中共二十大对健全全面从严治党体系作出明确战略部署，并将坚持和加强党中央集中统一领导放在第一条，充分彰显其重要性。能否在政治上坚决维护党的领导核心是关乎执政地位、关乎生死存亡的大问题，任何时候都不能忽视。新征程上继续坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，才能确保党和国家事业坚持正确前进方向，不断回答好跳出治乱兴衰历史周期率的重大课题。“两个确立”是新时代党取得的重大政治成果，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断推动全党在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央看齐，将党的坚强领导作为战胜艰难险阻、应对执政考验、深化自我革命的最大底气和坚实政治保证。坚持和加强党中央集中统一领导既要靠坚定的信念和统一的行动，也要靠强大的制度保障。中共十九届四中全会将“全面从严治党制度”纳入党的领导制度体系的范畴之中，并提出“完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度”〔3〕的明确要求。中共二十大进一步提出新要求，即“健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制”〔4〕。要完善党中央决策部署贯彻落实的制度机制，积极推进领导体制和工作机制的改革创新，从而将党的重大决策部署转化为推动经济社会发展的实践探索，严格制定责任清单，在实际工作中切实解决贯彻重大决策部署中的形式主义和官僚主义问题。要严格执行向党中央请示报告制度，坚决贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，准确把握请示内容、严格规范请示程序，重视加强请示报告的客观性、真实性，强化请示报告意识。要健全党中央对重大工作的领导体制，完善党中央总揽全局、协调各方的各项配套制度，健全党中央决策议事协调机构的设立和运行机制，确保改革发展各项重大工作都能在党中央的设计统筹中得到整体推进和部署落实。

（二）坚持以政治建设为统领

注重从政治上建党是党长久以来始终保持的优良传统，是党面对风险考验能够始终保持正确方向的关键。进入新时代，在管党治党的实践中，我们深刻认识到，党内出现的很多问题都同政治问题相关联。政治建设没有抓紧抓实，导致个别党员干部在政治上丧失共产党人的根本立场，出现经济上的贪污腐化等问题。以自我革命解决大党独有难题，跳出历史周期率，要注重政治上的要求，从政治视角审视和解决问题。立足长期执政的历史使命，要坚持以政治建设为统领，从而在自我革命的实践中坚守根本政治方向。一是要在推进全面从严治党的过程中，始终用政治标准和要求分析解决问题，增强党的自我净化能力，提高排毒杀菌政治免疫力，保证其肌体健康并不断发展壮大。把政治标准和政治要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设以及反腐败斗争始终，以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展，引领带动党的建设质量全面提高。要从政治上深化认识，明确全面从严治党是全党共同的政治责任，是维护党执政地位的必然要求。这就要求各级党组织增强责任意识，严格执行民主集中制，在尽职履责的基础上切实担负起主体责任，不断提升全面从严治党政治能力。在具体工作开展中，要层层压实责任，贯通落实相关部门的工作职能和监督职能，形成步调一致、统一协调的闭合式责任链条。二是要严明政治纪律和政治规矩。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。中共十八大以来，党制定修订《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》，以自我革命的制度规范进一步明确党的政治纪律、政治规矩。要始终坚持将严明政治纪律和政治规矩摆在突出位置，坚决查处和纠正“七个有之”等违反政治纪律和政治规矩的突出问题，强化党内监督，坚持党内法规的刚性要求，以铁的纪律和规矩保证全党在政治上保持一致。各级纪律检查机关要把维护政治纪律和政治规矩摆在首要地位，加强自身建设，以严明政治纪律带动党员干部形成遵守纪律、维护纪律的政治自觉。

二、淬炼自我革命锐利思想武器，为跳出历史周期率提供科学理论指引

习近平总书记指出：“回顾党的奋斗历程可以发现，中国共产党之所以能够历经艰难困苦而不断发展壮大，很重要的一个原因就是我们党始终重视思想建党、理论强党，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。”〔5〕思想建设既是党在自身发展中刮骨疗毒的锐利武器，也是凝聚全党共识，为建设长期执政的马克思主义政党积蓄力量的重要途径。新征程上要继续以开展党内集中教育为抓手，坚定党员干部的理想信念，以党的创新理论武装全党，继续推进实践基础上的理论创新，为党依靠自我革命跳出历史周期率提供科学理论指引。

（一）以党内集中教育坚定理想信念

“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。”〔6〕通过开展党内集中教育，引导广大党员干部坚定理想信念，帮助党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，是我们党在长期实践中积累的宝贵经验。进入新时代，党中央围绕坚定理想信念、改进作风、激励干部担当作为、用党的科学理论武装全党、学习党史、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想等问题，先后部署开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。每一次党内集中教育虽然主题和形式有所差异，但都将理想信念教育作为其中的重要内容。习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上针对此次主题教育提出具体目标，其中第一条就是凝心铸魂筑牢根本，强调要教育引导广大党员、干部经受思想淬炼、精神洗礼，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念。新征程上，要继续坚持将党内集中教育作为坚定理想信念的重要举措，淬炼自我革命的锐利思想武器，为跳出历史周期率筑牢理想根基。一是要坚持群众路线，将问题整改与主题教育相结合，践行党的初心使命。在实践中切实抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握学思想、强党性、重实践、建新功的总要求，教育引导广大党员、干部更加坚定自觉地牢记初心使命、坚定理想信念，不断应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。坚持不懈抓好检视整改工作，将问题整改贯穿于主题教育的始终，切实做到边学习、边对照、边检视、边整改，让人民群众实实在在感受到解决问题的实际成效，巩固党长期执政的群众根基。对反复出现的问题注重从制度上找原因，做好完善机制、建章立制的工作，防止问题反弹。二是要坚持理想信念教育常态化制度化，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。伴随实践的不断深入，党明确提出推动理想信念教育常态化制度化的重大任务，为深入开展理想信念教育提供了战略部署与制度保障。要围绕“四史”进一步规范党员理想信念教育内容，结合世情、国情、党情与时俱进更新学习内容。此外，应进一步丰富和创新教育形式，既要充分发挥新媒体学习平台在发布学习资料、组织定期学习、量化学习效果等方面的优势，也要充分发挥红色教育基地的教化育人作用，营造常态化学习的良好氛围，增强理想信念教育的说服力和感染力。

（二）以党的创新理论武装全党

拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。中共二十大强调：“用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务。”〔7〕百年来，中国共产党准确把握科学理论创新的规律性，始终坚持中国的问题必须从中国基本国情出发，由中国人自己来解答，先后创立了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，为党和人民事业发展提供了既一脉相承又与时俱进的科学理论指导，在党的创新理论的科学指引下，我们取得了革命、建设、改革一个又一个伟大胜利，向实现中华民族伟大复兴和社会主义现代化强国的中国梦不断迈进。新时代中国共产党应当继续发扬以党的创新理论武装全党的优良传统，以理论的自我完善与革新带动实践的不断深入，从而提升党的凝聚力和战斗力，为建设长期执政的马克思主义政党提供理论指引。中共二十大提出了继续推进理论创新的科学方法，即必须坚持人民至上、必须坚持自信自立、必须坚持守正创新、必须坚持问题导向、必须坚持系统观念、必须坚持胸怀天下。“六个必须坚持”，丰富和发展了马克思主义世界观和方法论，是中国共产党人在推进马克思主义中国化时代化的历史进程中淬炼形成的智慧结晶，同时也是习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法的重要体现。习近平总书记鲜明指出：“继续推进实践基础上的理论创新，首先要把握好新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。”〔8〕把学习贯彻党的创新理论作为各级党委（党组）的首要政治任务，作为广大党员、干部理论武装的中心内容，及时跟进学、深入系统学、联系实际学，准确理解习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，学习好、实践好其中蕴含的立场观点方法。党员、干部要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上持续用力，真正把马克思主义看家本领学到手，从中汲取丰厚的滋养、体验真理的味道，进而启迪政治智慧、启发实践思考。不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

三、锻造勇于自我革命的干部队伍，为跳出历史周期率奠定坚实组织基础

重视和加强干部队伍建设，是我们党长期以来的优良传统和宝贵经验。解决跳出“历史周期率”这一重大历史和现实难题，必须坚持不懈抓好干部队伍建设。新征程面对日益复杂的国内外形势以及更加严峻的风险考验，要坚持树立新时代选人用人导向，发挥好选人用人指挥棒、风向标的作用。在实践中不断增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，为以自我革命跳出历史周期率提供坚实组织保障。

（一）树立新时代选人用人导向

锻造勇于自我革命的干部队伍，要从干部选拔开始，层层把关，从源头上把好干部质量，为优秀党员同志提供实干平台，为党组织建设提供组织保障。中共二十大明确指出：“坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，树立选人用人正确导向，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部。”〔9〕这一重要论述为新时代做好选人用人工作提供了基本遵循。一是把政治标准放在首位。历史和实践充分证明，政治上过硬、靠得住的党员干部，能够极大提升干部队伍整体的战斗力和凝聚力。应当将是否坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为以政治标准选拔干部的具体内容。同时切实做好干部政治素质考察工作，对于政治立场不坚定、政治觉悟不高等政治上存在问题的人实行一票否决。用事实说话，通过深入一线对党员干部处理具体事务、应对重大斗争时的表现进行考察，把干部的政治表现考准考实，切实把政治素质表现优秀的干部选用起来。二是加强作风建设。习近平总书记提出的新时代好干部标准中明确指出，党员干部应当为民服务、勤政务实、清正廉洁。清正廉洁是干部应当坚守的基本底线，这就要求党在实际工作中着重选拔严于律己、清正廉洁的干部。通过建立日常考核体系，对党员干部的作风情况进行全方位、精细化考察，制定更加具体的考核标准，对于党员干部中存在的作风问题常抓不懈。对于存在作风问题的党员干部采取零容忍的态度，坚决不用。三是淬炼敢于担当的政治品格。在选拔党员干部时，除要严明政治标准、作风标准外，还要求党员干部敢于担当，对于那些在重大斗争面前明哲保身、爱惜羽毛、畏首畏尾、临阵退缩的人坚决不用，对于不担当、不作为的干部进行坚决调整。要在干部选拔中突出这三方面的要求，选拔出党和人民真正需要的忠诚干净担当的好干部，从源头上提高干部队伍建设质量，为解决跳出历史周期率这一重大历史和现实问题奠定良好干部基础。

（二）培养领导现代化建设的过硬本领

中共二十大强调：“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。”〔10〕这是对干部队伍建设提出的新要求，具有鲜明的实践导向和重要的现实意义。要紧抓建设具备领导现代化建设能力的干部队伍这一目标，在党员干部管理培训中不断加强实践锻炼、专业训练。不断增强党员干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，从而提升干部队伍的执政能力和工作水平，为领导现代化建设、稳固党的执政根基夯实组织基础。一是增强干部推动高质量发展本领。这既是当前党和国家事业发展的关键着眼点，也是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。因此就要求各级干部“必须完整、准确、全面贯彻新发展理念”〔11〕，从而逐步提高党员干部推动高质量发展的能力和水平。以创新的思路和办法突破高质量发展的卡点瓶颈，以系统性思维统筹解决影响发展的重点难点问题。党员干部必须加强科学理论知识和经济发展常识的学习，注重了解经济发展新形势，将干事创业精神同科学精神结合起来，通过调查、研究、分析等方式深入了解现代化建设中存在的突出问题，开动脑筋，集思广益，为推动高质量发展这一重要任务而不懈努力。二是增强干部服务群众本领。干部应当努力拉近同群众之间的距离，将为民服务作为工作的出发点和着力点。多与群众谈心交流，了解群众心中所想，明确群众的诉求，从群众身边小事做起，为群众做实事，解决群众最关心最直接最现实的利益问题，从而更好地服务群众。此外，干部应当以身作则，为群众作表率，发挥模范带头作用，从而积极有效地调动群众的主人翁精神和干事创业热情。三是增强党员干部防范化解风险本领。首先，各级干部需要增强忧患意识，保持政治敏锐性和鉴别力，深刻洞察前进路上可能出现的风险与挑战，把握风险走向，赢得战略主动。其次，各级干部要树立底线思维，树立战略眼光，找准不同领域工作的风险点，做足防范和化解风险的预案，提高对重大风险的预见、应对、处置能力。最后，广大干部应当主动到社会实践中锻炼自己，提升自身应对风险和挑战的能力，及时总结借鉴成功经验，建立风险防控预防评估协同等相关机制，落实好风险防控主体责任，切实提高防范化解风险的精准化科学化水平。通过贯彻习近平总书记提出的新时代党的好干部标准，树立正确选人用人导向，在革命性锻造中切实增强党员干部的各项本领，为全面建设社会主义现代化国家、以自我革命跳出历史周期率提供坚强的组织保障。

四、完善党的自我革命制度规范体系，为跳出历史周期率提供强大制度保障

制度具有根本性、全局性、稳定性，是关乎党和国家事业发展的重要方面，也是政党能否实现长期执政的关键一环。新时代以来，党把依规治党摆在更为重要的战略地位，坚持全面从严治党，形成一整套自我革命制度规范体系，推动新时代党的自我革命实践向纵深发展。中共二十大明确提出“完善党的自我革命制度规范体系”这一重要任务，并强调：“完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力”〔12〕，“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系”〔13〕。这是健全全面从严治党体系、深入推进新时代党的建设伟大工程的重要战略部署。新征程上应当继续完善党的自我革命制度规范体系，以坚实的制度保障将自我革命精神保持下去，以强有力的监督体系巩固党的执政地位，为走好新的赶考之路、建设长期执政的马克思主义政党提供制度保障。

（一）不断健全完善党内法规体系

中共二十大通过的党章修正案在总纲中增加了“不断健全党内法规体系”的内容，这既是中国共产党对十八大以来管党治党实践经验的科学总结，也充分彰显了党深入推进全面从严治党、坚持依规治党的坚定决心。科学完备的党内法规制度体系是确保党的自我革命有章可循、有据可依的重要前提，党内法规的执行与落实则是推进党的自我革命制度规范体系产生实际效能的关键环节，二者相辅相成，缺一不可，辩证统一于党的自我革命制度规范体系之中。要保持自我革命永远在路上的坚定自觉，从制度完善与制度执行两方面着手，不断健全党内法规体系。一是坚持以党章为根本，完善党内法规制度体系。党章是管党治党的总章程，对党的性质宗旨、路线纲领作出明确规定。中共二十大将“党的自我革命永远在路上”写入党章，为党内法规体系完善与更新指明了方向与要求。要坚持以党章为根本遵循，在各级各类党内法规中贯彻党章中关于党的自我革命的新要求，并有重点有针对性地将其进一步细化与明确。例如，中共二十大党章结合十八大以来的实践经验，对党的纪律检查机关一章进行了修订，明确纪律建设相关内容与权责；充实了“三不”一体推进反腐的重要内容；明确了不同领域基层党组织的重点任务。这些修订与更新是党总结吸收成功经验、深化理论创新的鲜明表现，也是继续推进党内法规建设工作的风向标。相关部门和组织要贯彻落实中共二十大党章新要求，对现有法规中不契合实际的部分进行修改与更新，着眼于重点工作进行查缺补漏，对仍存在制度薄弱点的内容进行充实完善，进一步细化和深化党内法规实施规则和办法，确保党内法规体系的科学性和完备性，发挥制度的引领保障作用。二是增强党内法规权威性和执行力。中国共产党总结十八大以来的成功实践，我们党已经形成比较完善的党内法规体系，党的自我革命制度规范体系的制度优势也在实践中愈加凸显。在有规可依的条件下，实现有规必依，才能切实将制度优势转化为治理效能，为建设长期执政的马克思主义政党积蓄力量。一方面，强化“两个维护”的关键性制度保障。2023年4月，中共中央印发《中央党内法规制定工作规划纲要（2023—2027 年）》（以下简称《规划纲要》）。其中第一条就明确提出完善“两个维护”制度的工作要求，并就此提出六条具体要求。要贯彻落实《规划纲要》的具体要求，加强对党内法规的宣传教育，引导各级组织、广大党员在学规知规中保持与党中央一致，在守规用规中推动党和国家事业发展。另一方面，要严格落实党内法规执行责任制。习近平总书记强调：“不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。”〔14〕要进一步完善责任体系，通过量化标准将其与党员干部的考核挂钩，引导其自觉承担起执行党内法规的责任。依托全面从严治党主体责任，明确党内法规各执行主体责任划分，形成职责分明、权责法定的良好执规氛围。

（二）不断健全完善党和国家监督体系

自我监督是世界性难题，完善权力监督制约机制既能有效遏制权力滥用和贪污腐败等威胁长期执政地位的因素，又能保障党和国家各项事业平稳进行。中共二十大对这一问题作出了更加明确的要求，强调健全党和国家监督体系，发挥监督实效，促进各类监督的贯通协调。党和国家监督体系是党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要保障，对于党在长期执政条件下推进自我革命、跳出治乱兴衰的历史周期率具有重要意义。一是以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调。党内监督是党的建设发展中的永恒课题，党的执政地位决定了其在党和国家各类监督中居于首要地位，为各类监督引领方向。这就要求我们明确主体责任，增强党内监督的系统性和科学性，从而更好发挥引领作用。《中国共产党党内监督条例》针对中央组织、党委、党的纪律检查委员会、基层组织和党员等不同监督主体明确了其职责和开展监督工作的具体要求。要以民主集中制为依托，引导各级组织深化对监督主体责任的认识与落实，并根据不同层级监督的特点科学分配监督资源，加强不同层级监督主体之间的衔接与互动，以期最大限度整合监督力量，构建更为科学高效的监督网络。在此基础上，要发挥党内监督的引领作用，将其和民主监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来，推进监督体系全面覆盖。要以制度的完善和落实确保各项监督切实发挥实效，发挥党内监督的协调统筹作用，促进各类监督在横向上全面覆盖、各司其职，在纵向上方向一致、步调统一，深度整合监督资源，保障党和国家监督体系有序运转，为破解监督难题、实现长期执政提供保障。二是强化政治监督，推进政治监督向具体化、精准化、常态化方向发展。一方面是要坚持问题导向，聚焦党和国家发展实际。无论是“具体化”还是“精准化”，都凸显了政治监督的强烈问题导向。要对标中共二十大对自我革命提出的新要求，及时准确地发现问题，将问题聚焦于具体领域、具体地区和单位，着力解决自我革命推进中的突出问题，切实打通执行落实中的难点问题。另一方面要促进政治监督常态化，将其贯穿到党建设发展的全过程，发挥监督长效作用。进一步规范监督程序，创新工作方式方法，制定项目化管理清单，在动态监管和全周期的监督中健全常态化机制，发挥政治监督实效。