乡村振兴背景下农业经济管理优化探析

2023-02-26□邵升

山西农经 2023年21期

□邵升

（沛县张庄镇农业经济管理服务中心，江苏徐州 221637）

随着经济的发展，农业经济在国民经济中比重越来越高，农业经济高质量发展离不开有效的农业经济管理。2023 年中央一号文件提出全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，建设农业强国，这对农业经济管理提出了更高要求。

1 农业经济管理的内容

农业经济管理是运用现代农业科学与经济管理的相关理论与技术，对农业生产、分配、交换、消费等各领域的经济活动进行科学化、规范化管理，使农业经济活动保持良好的发展状态，实现农业经济高质量发展。主要内容包括制定农业产业发展规划、执行农业经济政策、对农业进行宏观调控、强化对农业的支持保护、健全农产品市场体系、统筹协调各方经济关系、建立健全农业法律法规、优化农业生产结构、培育新型农业经营主体、壮大农业产业、提高农业生产经营效率、促进农民增收。

2 农业经济管理成效

2.1 农业经济得到快速发展

农业经济管理过程中改变了传统的经济管理模式，采用新的管理技术和方式有效管理农业经济各个环节，实现了规模化发展、集约化经营，提高了农业生产效率，农业经济得到快速发展。

2.2 农业综合实力不断提升

农业生产方式加快转变，农业产量稳步增长，农业综合生产能力不断增强，农业产业发展壮大，农业结构不断优化，农民增收渠道持续拓宽，农民收入持续增加，2022 年农民人均可支配收入突破两万元[1]。

3 农业经济管理优化机遇

3.1 全面推进乡村振兴为农业经济管理提供了优化路径

随着乡村振兴战略的全面推进，城乡经济发展良性循环，加快构建新发展格局及推进农业强国建设步伐，为农业经济管理优化提供了广阔空间，面对新发展机遇，需要全面优化农业经济管理方式，为农业现代化提供坚强保障。

3.2 农业经济结构转型升级需要优化调整农业经济管理模式

当前农业经济发展面临新机遇，需要更新管理理念、改变管理方式、优化管理策略，实现农业经济高质量发展，为农业现代化打好坚实基础。

4 农业经济管理优化意义

4.1 促进现代农业产业发展

农业经济发展离不开农业产业的健康发展，产业兴旺是乡村振兴的基础，农业产业化是农业现代化的基石。以农业产业化发展为目标，通过农业经济管理，运用政策引导、经济杠杆调控及利用农村各类资源，优化农村土地、资金、技术、人才等资源要素，激发农村经济的发展潜力和活力。通过多元化发展新产业、专业化延长产业链，实现生产等要素的全面互联和资源配置优化，发挥最大优势。实行集约化经营、规模化发展，提高农业产业效益，努力提升产业层次和技术水平，发挥资源优势，优化产业结构，转变农业发展方式，促进农业转型升级，加快现代农业产业发展[2]。

4.2 完善农业经济管理制度

农业经济制度是农业经济管理的基础，是强化农业经济管理的保障，在现代农业经济管理中，通过不断探索、丰富、创新、发展、优化，积累了丰富的管理经验，将这些管理经验通过约束、激励的方式加以完善，转化为制度保障，对农业经济管理提供行为规范，利用完善的制度促进农业经济管理有序进行，进而形成良性互动，促进共同发展。

4.3 建立现代农业经济管理体系

农业经济管理以发展现代农业为目标，以现代管理理念为基础，以科技化、数字化为手段，采用现代经济管理模式，聚力培强现代产业体系，科技赋能构建现代生产体系，形成以家庭农场为基础、农民专业合作社为中坚、农业产业化龙头企业为骨干、农业社会化服务组织为支撑，引领带动小农户发展的立体式、复合型经营管理体系。

5 农业经济管理优化方向

5.1 坚持农业农村优先发展

随着农业现代化持续推进，农业农村发生了显著变化，农业产业不断发展，农业生产水平不断提高，农民生活条件持续改善。要发展农业现代化，建设农业强国，“三农”工作仍是当前工作的重中之重，因此，必须坚持农业农村优先发展，不断优化农业经济管理模式，为农业农村现代化提供有力保障[3]。

5.2 坚持城乡融合发展

目前，城乡发展不平衡仍是主要问题，应畅通城乡科技、资金、人才要素流通渠道，将更多优势资源向农村倾斜、向农业投入。通过优化农业经济管理手段及调控政策发展现代农业，提升农业价值链，打造特色产业集群，推动农业产业健康发展，促进农业经营增效，实现农民增收致富，促进农业经济高质量发展，缩小城乡差距，实现城乡融合发展。

5.3 强化科技创新和制度创新

科技是农业发展的关键因素，科技创新是农业现代化的重要力量，是引领农业现代化的第一驱动力。实现农业现代化，需要不断创新农业技术、转变农业发展方式，引导现代农业绿色、健康、生态、优质、品牌化发展，形成优质高效、充满活力的现代农业经济发展体系。同时促使农业经济优化管理措施、调整管理策略、完善管理制度，利用现代科技促进现代农业发展，形成制度优势。强化制度创新，推动科技创新与现代农业有效结合，形成最大公约数，发展农业经济。

6 农业经济管理优化策略

6.1 转变管理思路，创新管理理念

一是全面分析当前农业经济发展现状，运用现代农业科学和经济管理的相关理论与技术转变管理思路，探索适合现代农业经济发展的管理方法和路径，为全面实现现代农业经济高质量发展奠定坚实的基础。二是根据全面推进乡村振兴的发展要求创新农业经济管理理念。不断学习新技术、新观念、新理论、新方法，运用发展的眼光看待农业经济管理，用新技术指导农业生产、用新观念发展农业经济、用新理论引领农业经济、用新方法创新农业经济管理模式。三是树立新发展理念，遵循绿色低碳、生态优先的原则，加快发展农业现代化。推进农业强国建设及城乡要素平等交换、资源均衡配置。引导城市资金、技术、人才、科技、管理等现代要素向农业农村流动，用工业化的成果改造农业，用信息化的手段发展农业，补齐农业农村发展短板。调整农业产业结构、转变农业发展方式、畅通农业城乡循环、提高农业经济经营效益，用先进的科学技术和现代管理理念提升农业生产力。

6.2 优化管理机制，加快融合发展

一是优化管理模式。根据全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的工作要求优化农业经济管理模式，对现代农业生产各环节进行有序引导、组织、调整，建立与现代农业发展相适应的经营方式，激发现代农业的发展潜能，实现农业生产效益最大化。二是优化评价机制。在农业经济管理中引入科学的评价机制，完善评价内容和评价环节，制定科学的评价标准，采用完善的评价方法，做到公开、公平、公正，实行阳光操作。健全监督机制、完善监督内容、改进监督方式，实施全程监督，保障农业经济管理职能有效发挥。三是优化服务职能。引导市场经济主体严格执行国家政策及法律法规，发挥各类经济主体的积极性、主动性、创造性，借助有效的激励制度激活其发展动力，促进农业经济健康发展。优化农业营商环境，全方位提升为农服务水平，引导各类资本加大投入力度，大力发展现代农业。四是优化管理制度。制定与乡村振兴战略相适应的管理制度，用制度促进发展，构建农业经济发展新格局，扩大农业农村内需，充分挖掘和释放市场潜力。五是优化经营结构、完善经营体系、提高经营效益。盘活各类农业资源，培育新型农业经营主体，发展规模化经营、集约化生产，不断提高农业劳动效率和农业生产效益，全面提高农业经济管理质量。利用生态农业、有机农业构建农民增收致富新平台，多渠道完善农民增收机制，实现农业经济发展目标[4]。

6.3 优化农业结构，发展现代农业

一是横向拓展，以市场需求为导向优化农业结构。以产业化为引领，实现区域化布局、专业化生产、规模化发展、集约化经营，推动农林牧渔有机结合，发展集种植、养殖、加工为一体的一二三产业融合发展体系，多角度、全方位发展现代农业。二是纵向延长产业链，做到产业全覆盖，扩大增值空间。提升价值链，强化营销管理，做强品牌，以品牌效应提升产业价值。全面推进农业产业链和价值链建设，提高农业综合效益，让农民分享更多第二、第三产业的增值收益。三是发展互联网、物联网、工厂化等农业新业态。拓展农业的广度和深度，加快乡村新型产业发展，实行生产标准化、加工精深化、物流集约化、营销品牌化，全力构建现代农业发展新格局，以农业振兴助推乡村振兴。

6.4 依托大数据，推动数字化管理

一是健全农业经济管理信息化网络，创新信息采集手段，强化信息的采集、对比、分析，提高农业经济管理效率。二是建立农业大数据目录。将土地、品种、劳动力、农业生产资料、农产品生产、涉农企业、组织机构、农业装备、农业科技，田间管理、采收加工、产品销售、价格变动、市场供求、发展现状、存在问题、发展动态和趋势等农业相关数据资料全部纳入农业大数据管理。三是完善农业大数据体系建设。联通各个系统、产业、环节的数据，建立农业层级单元，完善农业各层级工作体系，以各单元数据为数据源，按要求统一进行数据汇总、集成，建立网络化数字农业平台，给不同层级的用户提供数据分析、归纳总结、决策参考，提高决策的科学性。四是加强大数据融合，利用农业大数据优化农业结构，提高农业生产能力。为群众提供更多的选择，准确进行市场定位，优化农产品市场结构。加快整合农业资源，为企业生产提供及时、精准的生产管理服务，为农业产业提供全面信息服务。五是应用农业物联网建立智慧农业。发展数字化管理、自动化作业、智能化生产、绿色化产品、信息化经营、现代化服务的物联网农业新模式[5]。

6.5 加强素质提升，培育新型职业农民

一是根据新型职业农民不同类型进行精细划分，明确培育对象。二是加强素质提升，分类分级对生产经营型、专业技能型和专业服务型人员开展精准化培育。三是从农业现代化发展对人才的需求出发，拓宽培育、提升渠道，积极探索高素质农民培育衔接学历提升教育，培育高水平新型职业农民。四是发挥新型职业农民的示范、引领作用。新型职业农民带头创新创业、发展现代生态农业，带动农民致富，要增强其职业使命感，引导其弘扬艰苦的创业精神、发扬艰苦奋斗的优良传统，积极融入农村、投身农业。建立新型职业农民激励机制，激发新型职业农民的荣誉感，增强其职业归属感。五是增强培育活力、规范培育行为、提高培育质量，打造有知识、懂技术、会经营的新型职业农民，为推进农业农村现代化保驾护航，为乡村振兴注入新活力。

6.6 强化学习教育，提升管理人员素养

一是提升管理人员管理意识。引导管理人员在工作中主动担当、作为，积极参与农业经济管理，树立主人翁精神，以高质量管理农业经济促进农业农村现代化。二是提高管理人员管理水平。引导农业经济管理人员运用先进的科学方法，围绕现代农业发展、农民增收全面做好产业规划、政策执行、组织协调等方面工作，有效发挥管理职能，不断提高农业经济管理水平。三是提升管理人员素质。制定科学的学习、培训方案，加大对管理人员的培训力度，采取集中培训、专题学习、强化提升的方式加强管理人员的素质培养。加强农业经济管理专业知识的储备，强化现代农业科技支撑，培养高素质农业管理人才。完善农业经济管理人员考核制度，实施经济待遇和工作绩效挂钩，强化管理人员自主学习意识，引导其主动学习专业知识，提升自身素质。四是加大专业管理人才引进力度。为优秀人才提供良好的发展环境、工作环境、生活环境，引导高水平年轻、优秀人才到农业经济管理一线工作，提高农业经济管理活力。

6.7 统筹协调，推进绿色健康协同发展

一是推进农业经济与农业生态环境协同发展。运用现代、绿色、互联网等技术更新改造传统农业生产流程，做好水土保持工作，加强农业污染预防控制，开展优新品种的创新和选育工作，强化农产品质量安全检测，实施农产品加工提升工程，推动新兴产业发展。二是积极推进化肥减量提高效益、农药减量控虫防害工作，保障农产品生产高效、产品安全、生态健康。探索施用新型化肥、新型农药，降低成本，有效保护生态环境。实行农业产业的废弃物综合循环利用，发展生态优质、高产高效、节能环保的农业种植养殖模式，强化农业资源综合利用，推动乡村各类产业融合发展。三是减少有害农药、化肥的施用，避免土壤遭受污染，不断提高农产品质量。改善农村生态环境及农业生态系统，增强可持续发展能力。提升农民的环境保护意识，规范种植行为，保证农产品健康、无污染。四是做好统筹协调，因地制宜依托优质资源发展绿色、生态、无公害农产品，引导农民积极参与，提高农业经济效益，实现农业农村绿色健康协同发展。