创新推进农业生产经营服务新模式
2023-02-26王宏亮
□王宏亮
(平凉市农业经营服务中心,甘肃 平凉 744000)
近年来,我国农业发展速度不断加快,制定和普及各项与农业发展相关的优惠政策,使农业生产主体日趋多样化,从以家庭为核心的小农户经营模式转化为多种主体共同存在。未来,农业发展将会在经营主体、农业科技服务水平、机械利用多个方面齐头并进。文章重点研究了在创新发展模式下,农业生产经营和服务模式转化的方向与趋势。
1 农业生产经营模式分析
1.1 联耕联种的农业生产模式
我国农业发展情况与我国实际国情有着密不可分的关系。我国人口密度极大,但人均占地少,因此传统的农业经营以家庭为核心,以小农户为单位展开。在农业发展转型推进的过程中,地方政府充分考虑不同地区的条件和背景,尊重差异化特征,积极推进各项改革创新举措,打破了当前农业经营主体单一化的发展格局。
“中央一号文件”鼓励各类经营和服务主体的创新发展,引导通过托管、土地流转、合作等多样化的方式,完成农业发展经营过程中的规模化转型路径。在江苏等地,常见的农业经营模式是联耕联种。由于政府部门禁止焚烧秸秆,传统经营模式下的小农户在政策压力的推动下自发合作,小农户通过合作沟通,租用大型机械,统一完成播种、收割、粉碎秸秆等一系列操作,联合耕种、联合收割,这就是联耕联种模式。这一农业经营模式取得了一定的成效,解决了秸秆还田问题,保证了同一地区的农作物生长进程基本一致,有助于开展统一的病虫害防治行动,使农业生产经营效率最大化。
与此同时,在联耕联种农业生产模式的带动下,与农业生产经营相关的一些机械租赁组织也自发合作成立了农机合作社。政府有关部门积极沟通农机合作社和小农商户合作组织,进一步宣讲农业知识,加大农机补贴力度,实现了农业经营过程中的集约化和规模化[1]。
1.2 技术密集的分散农业经营模式
技术密集的分散农业经营模式以陕北地区农业种植为典型代表。当地农业种植的特征主要表现为大多数种植苹果的农户收益有限、家庭劳动力不足、土地流转情况较少等。因此对于苹果种植户来说,有必要引入比较先进的农业种植技术,使苹果种植兼具劳动密集型和技术密集型的属性,加快推进地方农业发展转型升级。陕北地区苹果种植先后经历了以下几个发展阶段。
首先,大力研发苹果树的栽培技术。从栽培技术方面入手,加大创新力度。同时,推进多样化苹果品种的转型发展。
其次,从管理思维入手,打破粗放式的农业生产经营模式,引入了大量科技。其中西北农林科技大学在陕北地区建设了大量的实验站,一方面研发相关的科学技术,另一方面完成科研实验和科技推广工作。陕北地区借助高校技术开发平台,得到了先进的技术服务。
最后,地方政府也牢牢抓住重要契机,以技术服务为突破口,宣传和引导多样化社会力量参与其中,切实改变了该地区农业生产种植的传统农业经营模式,在提高整体农业经营收益的前提下,进一步强化了农业现代化经营水平。
1.3 依靠土地流转的规模化农业经营模式
近年来,在各地大力推进农业发展转型的过程中,各类土地流转现象非常常见,尤其在资本介入之后,土地流转的速度和规模不断上升。但在土地流转之后,受到各类外界因素的影响,如社会治理环境不佳、资本管理不善等,后期亏损现象层出不穷。因此,部分地方政府就土地流转问题积极调整政策内容,规划合理的引导方向。
当前比较成功的土地流转调整政策是将土地进一步划分为两类,分别用作土地流转和农户自耕,可以针对性地分别培养以农户自耕为核心的家庭农场和以土地流转为基础的企业经营模式。两种模式互相促进,互相补充,进一步促进农业经营生产的主体多元化,也借此形成了规模经营,实现了规模化经济发展,具有比较广泛的借鉴意义[2]。
2 农业生产服务模式分析
2.1 组织化农业服务模式
随着农业经营模式向多元化发展,农业服务模式的发展也呈现多元化趋势,主要是因为在农业经营主体变化过程中,农业服务的供给模式也会产生相应变革,与之配套的各类服务模式、配套设施也会出现多元化发展态势。
在传统小农户农业经营模式中,农业服务多以组织化的形式开展。由于在农业经营过程中,小农户已经达成了基本的合作模式和合作意愿,因此村集体只需要在此基础上积极引导,就能实现较大规模的农民组织化。村集体需要在村干部的协调引导下,联合相邻的农户合作组织,进一步拓展分散农户的规模化形式,使分散农户能够得到统筹化组织与安排。
农户合作组织的规模化和系统化,能进一步吸引各类机械合作组织,也能便捷地开展价格谈判。为进一步促进农民合作组织良好运行,当地政府还需要进一步为其调配相关方面的技术、项目和机械资源,整合各类智能资源。一方面,强化联耕联种过程中农机补贴政策的宣传引导和落实。另一方面,引入更多下游加工产业,促进农业生产经营流程化发展。除此之外,还要大力完善和发展各类科技服务和基础设施服务,如农业种植技术、水利设施等。
通过以上措施将农业生产过程中所涉及的技术、农机、基础设施等各类服务内容链条化串联,并进行科学有效的社会化分工,从而实现农业经营服务模式的规模化和组织化发展。在这一过程中,充分体现了村集体和地方政府的组织能力,将横向的农业生产和纵向的产业上下游进行了有效衔接和串联,切实带动了当地农业和经济发展,有效整合与分配了各类资源,实现了均衡化发展。
2.2 社会化农业服务供给模式
社会化农业服务供给模式适用于技术密集的分散农业经营模式,关键和核心在于发展过程中引入了高效农业技术力量,以此带动农业经营服务过程中的各类专业化服务组织的专业力量。在此过程中,政府为了能更好地配合高校开展农业试验活动,积极整合各类支农资源,并充分借助科技示范户的关键作用,以“传帮带”的方式,将其作为本土人才,为其他农民提供专业技术服务和经验分享,从整体上带动该地区农业经营发展模式。
同时,政府还进一步开发和引入了一系列多元化合作组织,从农业种植的化肥培育、水肥灌溉、后期护理等环节入手,建立健全了农业生产的全周期、全套化服务,使传统的农业种植活动转化成为专业化的农业生产经营模式,进一步强化其技术密集型特征,完善在农业生产过程中各类型服务内容和服务模式。除此之外,在下游环节也进一步建立健全了后期农产品加工和销售的相关链条,构建了以农民生产、专业服务、企业加工为核心的全链条农业服务模式,实现科学发展[3]。
2.3 资本化农业服务模式
资本化农业服务模式基于土地规模化经营而形成。在将土地进行分类整理之后,形成了家庭农场和企业经营相结合的土地规模化运转模式,在这个过程中所涉及的农机服务、农资供应和后期农产品加工市场也会出现相应变化、革新和发展。在这个过程中,家庭农场主作为核心组织者和参与者,吸引了大量下游农产品加工企业和各类农资供应商,与其达成了长期友好的购销协议,强化了市场占有率。同时,部分已经开展了农业主体生产经营的农业企业,也在拓展企业业务内容、丰富企业经营模式,尝试进入农机服务市场。在资本的引领下,农业生产过程的上下游实现了整合,利润也实现了有效的平衡,作为主体的农民收入得到提高。
整个过程离不开资本供给和资本运营模式的引导,从总体来看,当前大多数的农机服务市场是由资本掌控,但事实上,该种农业经营和服务模式提高了农民的经济收入,实现了双赢。
3 农业生产经营服务模式创新发展策略
3.1 强化多种要素农业资源整合
在农业生产经营服务模式创新研究和推进发展的过程中,需要对现有资源进行盘点融合。就农业生产经营来说,要从耕地、劳动力、科技、金融等多种要素入手,进一步挖掘不同资源在农业生产经营过程中的潜力,并将其有效融合发展,从而构建现代化、专业化和标准化的农业生产经营服务体系,为实现智慧农业生产奠定基础。在这个过程中,还需要注重对上下游纵向资源的整合。通过对相关要素进行优化调整,将其有效串联,构建起围绕农业生产而展开的全产业链条,以此来应对农业生产经营过程中常见的价格冲突或主体冲突。为了整合多种要素与资源,需要从以下三个角度入手。
首先,进一步健全科技服务内容。对于农业生产来说,当前各地已经有比较系统和完善的农业技术服务队,需要在此基础上进一步引入专家服务组织,将其提供的科技服务融合发展,从而打造更加专业化和系统化的农业生产一线服务队伍。
其次,需要重新整合和发展金融服务内容,进一步扩大金融服务的覆盖面,加强对各类金融服务和政策的宣传,尝试和多元化的金融机构沟通合作,从金融服务的专业化技能入手,有效规避农业生产过程中容易遇到的市场变化和气候灾害等多样化风险。
最后,还需要整合发展产业服务内容,将当前比较先进的管理理念和市场营销能力引入到农业经营和服务过程中,打造电商式服务,即使客户可以直达农业生产者的一体化、一键式综合服务模式。并在这个过程中强化各项工作的标准化与专业化,实现农业生产经营产销一体化融合发展[4]。
3.2 构建数字化、智能化综合平台
对于农业生产经营活动来说,需要紧密结合当前市场的发展趋势,打破传统农业种植生产过程的模式和手段,充分借助当前快速发展的智能化平台和技术,构建以提供农业生产服务为核心的综合化服务体系,为农业采购、农产品销售等提供重要的平台支撑和助力。
首先,在农业数字化平台推广和试行的过程中,要坚持试点推广原则。选择合适的地区,结合实际发展情况进一步细化智能化平台的功能,在这个过程中探索新的发展经验,从而形成更具代表和借鉴意义的发展模式。
其次,加大对各类农业生产地区和企业的宣传力度,实现农业生产智能化平台的全范围覆盖。要从纵向角度入手,使其覆盖到农业生产的前、中、后等各个流程和阶段。构建农产品供给、农机服务技术推广、线上营销等各个板块和内容的系统化机制,使其在融会贯通的过程中,都能够得到智能化平台的助力,实现一键化的服务模式,从而实现以低成本创造高效率的发展模式,进一步提高传统农业生产种植过程中的生产效率,降低各类管理成本,有效规避可能会遇到的各类风险问题,进一步提高农民的经济收入。
最后,要延长产业链条。将传统农业种植过程中尚未囊括的物流、销售内容统一纳入其中,对结构进行综合性的调整,全面促进农业生产经营模式的转型发展。
3.3 发挥辐射带动关键作用
在农业生产经营服务模式推进的过程中,可以以农业托管为重要突破口,在这个过程中,强化村集体经济以及农户合作社的融合发展,形成利益共享的经济体系,从而将标准、专业化的农业生产经营模式引入到地方农业实际生产运转过程中。发挥新模式的关键作用,提高传统农业种植的整体效率。例如,可以以农业科技服务中心为突破口,在各类服务中心网点拓建的过程中,强化该种模式下的辐射延伸作用,在向农户供应种子、化肥等基本原材料时,为其提供配套的科学栽培技术,进一步提高各类农产品的附加值。与此同时,强化农户对各类农业服务模式的信任与依赖。以该种模式为重要借鉴,对农业生产中的各个环节、整体产业链条、各项生产要素都进行全方位的辐射与覆盖。
另外,需要在现有产业链条发展的过程中,引入小农生产模式中的优点。例如,为农户提供肥料、柴油等基本的农业生产种植投入品,以此来减少农户在种植过程中的各类开支,或为其提供围绕物流、金融等相关问题的专业咨询服务,帮助其能够在后期运转经营中屏蔽掉各类市场风险,减少不必要的损失。同时还可以通过土地托管等方式,释放农业种植中的劳动力需求,使农户能有充足的时间获取外出务工等非农业种植所得到各类收入,从总体上提高农户的经济效益。为了彻底推进农业生产经营模式的改革与演变,需要格外重视科技在综合服务和生产经营过程中的关键作用,强化与农民专业合作社等社会化组织的合作,从管理体系、专业服务、农机供给等多方面入手,建立更加完善的现代化农业体系,向着更加专业化、数字化和信息化的方向发展[5]。
4 结束语
对于农业生产经营活动来说,随着当前社会形势和市场的变化,在接下来发展的过程中,需要积极适应时代发展趋势,对产业结构进行优化调整,进一步夯实优质农产品产业基础,延伸产业链条,构建更加系统、全面、科学的农业生产经营服务体系,结合地方特色优势,形成更具特色的农业生产模式。