关于做好国有企业基层党务工作的几点思考

中铁十五局集团第四工程有限公司 路翼西

一、引言

国有企业基层党务工作是关系到基层党组织的纯洁性和凝聚力、关系到国有企业发展活力、经济社会持续与稳定的重要环节，必须正视其重要性。为了更好地开展国有企业基层党务工作，在明确政治核心工作、社会主义市场经济、以人为本的原则领导下，首先要肯定基层党务工作人员的地位；其次对基层党务工作要重视，寻求工作内容和工作方法上的创新；再其次要建立并不断完善有关基层党务工作的检察监督制度，做好党风廉政建设，争取将党务工作提高到一个新高度。加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。加强和完善国有企业党的建设，以“留住企业伙伴，巩固各方，促进企业发展”。但是，我们必须注意，知识并不等于结果。“意识”只有建立在深入理解和充分执行的前提之上，才能达到所期望的目标。长期以来一直致力于企业思想政治工作，并结合实际工作，谈及建设新时期的一些思路。

二、概述

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。改革开放以来，国有企业发展取得巨大成就，为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献。但是国有企业也存在党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的问题。

党支部是党的基层组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。基层党支部要充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，团结组织群众立足岗位建功，创造一流业绩，实现共同发展。

全国国有企业共有80多万党组织、1000多万名党员，党支部是一切工作的最终落脚点，应全面落实党中央和上级党组织的部署要求，担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。党支部同时在生产运维、系统建设、服务经营等业务运营工作中发挥着思想引领、政治统领和组织动员职能。如何发挥党建统领作用，将党务业务一体推进，实现支部与部门融合发展、党员干部与职工群众融合成长，是国有企业基层党支部的一个重要课题，直接关系到国有企业党建工作的成效。

三、国有企业基层党务工作开展应坚持的原则

（一）牢牢把握中国特色社会主义市场经济发展总基调

我国实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，国有企业是公有制经济的基础。关于国有企业基层党务工作的开展，必须要有正确的方向指引，而坚持中国特色社会主义市场经济不动摇是顺利开展国有企业基层党务工作的必然要求，也是国有企业全面健康发展的主旋律。在经济全球化、国际竞争日益激烈的新时代背景下，国有企业一方面面临着创新发展的巨大压力，另一方面也面临着企业发展对多元思潮的辨别和对核心企业文化的坚守。如何保证发展中心不走偏、基层党务工作建设不走样，关键在于将中国特色社会主义市场经济发展逻辑同党和国家的领导战略有机结合，融入国有企业发展的方方面面，融入基层党建工作的全过程。

（二）严格落实以人为本的要求

全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨，群众路线是党的根本路线，要切实做好国有企业基层党务工作，必须严格贯彻党的思想路线，落实以人为本的核心要求，将为人民服务的宗旨牢牢嵌入基层党务工作的方方面面。一方面，以人为本是国有企业发展的客观需要，其始终肩负着为实现最广大人民的根本利益的使命和为人民美好生活不懈奋斗的责任，因此国有企业基层党务工作的开展，必须高度注重端正领导层及员工的思想认识，明确区别国有企业与其他企业存在性质和发展目标上的根本区别。另一方面，国有企业内部部门在凝聚力、创新能力上的诸多问题，需要以人为本指导下的基层党务工作来弥补和修正，以更好地促进国有企业的健康持续发展。

四、当前国有企业基层党务工作开展过程中存在的问题

（一）缺乏对党员的思想教育工作

对于当前时期党的建设来说，党员的思想理论建设是需要放在首要位置的重要任务。但在目前的实际发展中，面对愈发激烈的市场竞争，国有企业将发展重点放在了经济发展中，这就不可避免地对党员的思想教育工作造成了忽视。对于国有企业的实力提升来说，经济发展和党员思想建设工作分别是其需要重视的硬实力和软实力，如果只注重经济发展而忽视党员思想教育工作，就会导致与党有关系的重要工作无法有序开展。另一方面，在当前快速的经济发展背景下，国有企业员工新旧更替的速度也进一步加快，但由于落后的党员教育管理工作，导致国有企业党组织功能弱化。

（二）国有企业党务工作作用弱化

从国有企业的实际发展情况来看，有部分国有企业没有对企业内部的党组织起到一定的重视，这就导致党组织很难在企业内部的重要决策中发挥作用。也就是说，在企业内部党组织的作用和地位受到了某种程度上的削弱。随着社会和经济的发展，在国有企业工作中，逐渐分隔了其内部工作和党务工作，这就导致在国有企业工作中无法融合党的思想和企业思想，弱化了党务工作的作用。

（三）缺乏对党务工作的正确认识

在国有企业中，忽视党务工作的问题并非个例，经济全球化只是造成这种现象出现的原因之一。企业内部对党务工作思想认识浅薄，没有正确认识到党务工作带来的重要性，也是造成国有企业出现上述现象的重要原因之一。此外，企业本身没有重视思想教育工作对员工的重要性。在当前经济快速发展背景下，思想教育工作不仅能让员工以正确的态度推动国有企业的改革发展，还有利于提高企业管理者决策的正确性、高效性。

五、优化国有企业基层党务工作的措施

（一）优化党员干部队伍结构

由于一些国有企业党员干部选拔机制不完善，导致党员干部队伍构成不合理，为此需要创新干部选拔推荐机制，通过民主推荐的形式选取党员管理干部，使党员干部从基层人才群体中产生，打通非领导人员管理序列。在提拔基层人才的同时，设置高级督办，对在任的党员干部进行监督管理。同时，加大党内核心干部人才交流力度，从企业内部选取核心干部到外地分公司交流；对接省公司战略部署，接收省级公司到本部挂职交流的干部，促进党员干部的技术经验交流。通过党员干部在基层挂职的方式，使其了解自身企业所从事行业的发展方向和基本技术，以此更好地指导相关部门的工作。

同时，还需培养党员干部思想政治素养。持续强化理论武装，组织党员干部深入学习宣传贯彻党的十八大以来的历次全会精神，加强党员教育培训。利用中心组学习、专题研讨班、专题党课等形式，建立健全理论学习制度。要求党员干部深入研读《习近平谈治国理政》第三卷和党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，并对学习的内容进行总结，强化党员干部对所学理论的理解。

此外，要线上线下广泛开展支委及党务工作人员培训，例如利用通服云课堂在线培训平台进行线上培训以及结合“学四史”等主题开展党员的线下教育，以先进的学习内容保持国有企业党员的先进性，培养党员干部的思想道德水平，使其在国有企业人才培养环节中起到榜样带头作用，激发基层党员的学习热情。通过接触先进的工作方法和工作理念，更新国有企业党员干部的传统观念，创新工作手段，提高工作效率。

（二）完善基层党组织人才培养机制

在基层党组织人才队伍建设上，要依据国有企业在实践方面的发展方向，构建人才培养机制，提高人才培养效率，通过系统化的专业技能培训课程，提高国有企业基层党组织人才的业务水平。在课程内容设置方面，应选择可促进基层党组织人才职业发展的技术培训内容。

除人才培养机制的系统性之外，还应保持人才培养机制的动态化。依据国有企业各个发展阶段对人才的具体需求以及各个阶段性目标，调整人才培养课程内容。在被培训者掌握了一定程度的理论知识后，为其提供实践机会，提升其解决实际问题的能力，培养综合性党内人才，以此为基层党组织人才队伍建设及结构调整提供保障。同时，拟订国有企业内训师管理办法，深入开展校企合作，进一步明确业务合作单位人才引进标准，激发员工自学、考证的动力，培养企业内部人才的学历水平和专业素养水平，进而提高基层党员队伍整体知识文化水平。

除了提高基层党员整体文化素养外，还应注重针对企业从事的专业领域内拔尖人才的塑造，加强专业人才队伍建设。在选拔人才前，国有企业人力资源部门应从技术、营销、管理三个方面展开党内职工发展情况调查，充分掌握基层党员能力等相关信息，对于综合素质较高的人才给予相应的关注，并对有特殊才能的人才进行合理调配，最大限度地发挥人才在党内建设的作用。同时在党内基层职工中开展CCS专家、专业技术骨干的推荐选拔，在此过程中原则上应打破传统观念，坚持以人为本，着重挖掘隐形人才，积极培养各个部门的有生力量。

（三）抓好支部带动，提升队伍素质，确保凝聚合力

业务工作千头万绪，对于生产部门，安全生产更是天大的事。作为基层一线，面对严峻的安全生产形势以及繁重的运维建设，运行压力不断增加，如何保障安全生产，优质完成全年任务，需要我们探寻新的工作方法。

（1）党建带动团建、班建，凝聚集体合力。“众人拾柴火焰高”，把有限的个人力量凝聚起来，形成强有力的团队力量，是解决各项问题的根本。信通公司紧紧抓住这一关键，依托党支部带动团支部、班组，将党小组建在班上，将党建从班组业务工作做起，中心管理层直接深入联系班组，凝聚集体合力。通过多种形式的宣传教育，强化全员责任意识、团队集体意识。通过制订细化规章制度，让各项工作有据可依。通过“党员亮旗行动”提醒党员骨干牢记党员身份，主动接受监督，杜绝违章作业，纠正身边违章，实现全员遵章，确保安全生产。通过党员量化积分、“双无”建设等形成闭环考核机制，持续提升部门、班组管理能力及安全生产水平。通过支部建设、班组建设等有效载体，不断提升团队凝聚力、执行力，促进队伍建设，安全生产换挡提速。

（2）党支部带动全员，打造人才高地。信通公司深入践行“党管人才”的理念，按照“系统学习、融合提升、一体发展”整体思路和“系统、科学、全面、高效”的总要求，创新开展以“旗帜领航·素质提升”为目标的全员“三学”人才发展新高地建设实践，全员践行“三学”，即学理论、学管理、学技术，将人才培养与党建、安全生产、精益管理等各项工作有机融合、统筹推进、一体发展，形成齐抓共管的人才工作格局，锻炼了一支思想理论水平高、专业管理能力优、信通技术技能强的“四干”（会干事、能干事、干成事、干好事）人才队伍，打造人才培养新高地，为公司和职工共建共享、全面发展提供强有力的人才队伍保障。

（四）做好基层党员的培训工作

党务工作者也是企业发展过程中不可或缺的人才，企业应该将基层党员的培训当作企业发展过程中的一个重要环节。通过培训加强基层党务工作者的思想意识，增强企业的团结力和凝聚力。针对不同层次结构的基层党务工作者和党务干部，给予不同时间和不同内容的培训，查漏补缺，及时发现问题解决问题，全面提高基层党员和党务干部的素质、思想和能力。

（五）建立关怀机制

建立关怀机制主要是要求企业提高对基层党务工作者队伍建设的重视程度，加大对基层党务工作者工作上的支持，给予党务工作者工作和实践的信心。只有充分信任和认可党务工作者的工作，才能激发其工作的积极主动性，让其在岗位工作上大放光彩。企业要给予基层党务工作者足够的关心和爱护，基层党务工作者也是企业职工中的一分子，其存在的目的和意义同样是为企业解决问题、谋求发展的。适时关怀能够让基层党务工作者意识到自身存在的价值和重要性，在工作中才能最大限度发挥自身的才能，参与到企业的生产经营和思想建设工作中来。企业只有将思想建设、文化理念和基层党务工作者队伍建设工作紧密结合，才能够为其长期可持续发展奠定坚实的基础。

（六）完善企业基层党务工作人员考核激励制度

要把企业基层党务工作人员队伍建设纳入企业管理队伍建设中，健全管理体制，将基层党务工作人员考核纳入企业管理人员考核体系中，强化分类指导，根据企业基层党建工作要求，明确党务工作人员岗位职能和责任，推行建立党务工作岗位任期年限和管理目标，履行职能并做述职报告，形成动态管理体系。要完善企业党务工作人员考核制度，设定合理考核指标和评价，对企业生产经营和党务工作任务作出考核，从能力到业绩到专业性，分区域考核。对在考核中突出表现人员纳入各基层领导岗位重点培养对象，从而体现出党委对基层党务工作人员的关怀和关注。在考核激励制度中明确工作人员素质标准、职能标准、职业发展标准，把党务工作人员职称评审纳入职称评定范畴之内，激励企业基层党务人员向综合型人才培养，提高企业基层党务工作人员综合素质，促进基层党建工作持续发展和建设。

六、结束语

在国有企业发展过程中，基层党务工作一直充当着重要角色，其既为推动社会主义经济繁荣做出了应有的贡献，又为企业的健康持续发展打下了坚实的基础。进入中国特色社会主义新时期以来，我国的国有企业面临着转型的需要和时代性的创新要求，这对于国有企业基层党务工作的开展更是提出了多元化的要求，需要基层党务工作在党和国家的战略思想的引导下，牢牢把握社会主义市场经济的总基调，改革基层党务工作发展体系，使得基层党务工作成为促进国有企业焕发新活力的新鲜血液，进一步提高了国有企业经济发展的社会效益和国家经济支柱的战略性地位。