以党的二十大精神为指引 高质量建设“天府森林粮库”

○文/李天满

民以食为天，粮食安全是“国之大者”。党的二十大报告明确提出“全方位夯实粮食安全根基”，强调“树立大食物观”“构建多元化食物供给体系”。2022年3月30日，习近平总书记在参加首都义务植树时强调，森林是水库、钱库、粮库、碳库。6月8日，习近平总书记来川视察时要求严守耕地红线，在新时代打造更高水平的“天府粮仓”。四川是全国森林资源大省，必须充分挖掘林地潜力，发挥森林的特色和优势，主动在维护粮食安全中站好台、补好位，使林地与耕地一道共同担负起建设新时代更高水平“天府粮仓”的国家使命，共同擦亮四川农业大省的金字招牌。

新时代建设“天府森林粮库”意义重大

建设“天府森林粮库”是维护国家粮食安全的必然选择。2021年，我省粮食产量3582.1万吨，占全国粮食总产量的5.2%，主要依赖于耕地生产，然而我省耕地总量不足、质量不高且持续减少。全省现有耕地7840.8万亩，全国排名第10 位，适宜开发的后备资源有限，与总人口全国排名第4位不相适应。与此同时，全省现有林地3.81亿亩，是耕地的4.8倍。其中人工商品林1.27亿亩，比耕地多4860万亩。建设“天府森林粮库”，能够有效发挥我省林地优势，藏粮于林、藏粮于山，减轻耕地生产粮食的压力，增强我省粮食供给能力。

李天满调研自贡市荣县油茶产业园区

建设“天府森林粮库”是彰显森林多重效益的应有之义。森林作为陆地生态系统的主体，除具有显著的固碳保水等生态功能外，还是巨大的绿色资源宝库，能够提供木本油料、木本药材、森林蔬菜等大量物质产品。油橄榄在盛果期可亩产鲜果400～600 千克，亩产值可达1万元以上。建设“天府森林粮库”，必将提升森林质量、增加森林面积、促进森林利用，有利于统筹推进“森林四库”建设。同时，森林是全球四大可再生资源之一，只要合理开发，就能够实现青山常在、永续利用。

建设“天府森林粮库”是促进乡村发展振兴的现实路径。我省林地90%以上分布在乡村特别是山区，原有88个脱贫县林地面积占全省的77.7%、50 个乡村振兴重点县林地面积占全省的61.6%。我省森林资源和农村人口分布的同构性，既形成了资源富集与经济落后的巨大反差，也为消除这种反差提供了实现路径。建设“天府森林粮库”，有助于挖掘乡村林地资源潜力，有助于促进生产要素向乡村聚集，将巨大的生态优势转化为现实的经济优势，有效实现“生态美、产业兴、百姓富”。

建设“天府森林粮库”是满足社会多元需求的有效举措。随着人们由“吃得饱”向“吃得好”转变，多元化的绿色生态食品越来越受到青睐。我国200多种木本油料树种中，种仁含油量超过50%的有50多种。茶油中的不饱和脂肪酸含量高达90%。板栗种仁含蛋白质10.7%、脂肪7.4%、糖及淀粉70.1%。我国素来注重“药食同源”，森林药用植物高达5000余种。建设“天府森林粮库”，必将深化农产品供给侧结构性改革，有助于树牢大食物观，有助于丰富食物种类、改善膳食结构，有力促进我省建设中医药大省。

新时代建设“天府森林粮库”条件优越

从自然环境来看，我省位于青藏高原向长江中下游平原的过渡带，东西差异显著，垂直变化明显，水热条件较好，蕴育了丰富的动植物资源，使我省成为全球36 个生物多样性保护热点地区之一，也为差异化发展森林粮食提供了有利条件。全省有高等植物1.4万余种、占全国总数的1/3以上，裸子植物种类居全国第1位，被子植物种类居全国第2位。其中，可供开发为“林粮”的有6000 余种，目前总体利用不到10%。

从林地资源来看，全省林地面积3.81亿亩，占全省幅员面积的52.38%，居全国第1位，人均占有林地4亩。全省森林面积2.93亿亩，占全国的8.89%，居全国第4位；森林覆盖率40.23%，高于全国平均16 个百分点。全省林地主要分布在盆周山区和高山峡谷区，43%位于海拔2500米以下，47%的坡度小于25度，生态环境自然天成。综合考虑地形条件、政策限制等因素，全省可有效利用林地高达1.74 亿亩。

从发展基础来看，油茶、核桃、竹笋、松籽等乡土品种，油橄榄、澳洲坚果等引进品种，以及200 余种林下种植、养殖、采集种类，已发展成为部分县域特色产业。截至2021年底，全省林下种植、养殖、采集面积扩展到1700余万亩；经济林总面积达到5502万亩，平均亩产达到185公斤，产品总量达到1018万吨，分别比2012年增长32.3%、25.9%和66.2%；经济林产品种植与加工产值1288亿元，由2012年的全国排名第7位上升到第4位。

以抓铁有痕的韧劲扎实推进“天府森林粮库”建设

“天府森林粮库”是“天府粮仓”建设的组成部分，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，牢固树立以人民为中心思想和绿水青山就是金山银山理念，以高质量发展为统领，以生产绿色化、产品特色化、经营融合化、装备现代化、全程科技化、服务便利化为取向，在确保生态安全的前提下，组织实施“天府森林粮库123工程”。即力争到2030年，盘活林地1亿亩、生产“林粮”2000万吨、实现产值3000 亿元，打造全国“森林粮库”建设示范省。

把握四项原则。一是坚持生态优先、绿色发展。建设森林粮库不是毁林种粮，必须摈弃开山种粮、越种越荒的老路，构建起资源利用节约化、生产过程清洁化、生态产品有机化、产业链接循环化的生产体系。二是坚持因地制宜、特色发展。在全省统一规划布局下，发挥各地资源禀赋和比较优势，宜油则油、宜经则经、宜果则果、宜蔬则蔬，推进“一县一品”甚至“一乡一品”。三是坚持市场主体、融合发展。统筹用好经济效益和行政资源调整产业结构、经营方式，推进三产深度融合和全链条增值，实现生态产业化、产业生态化。四是坚持科技赋能、创新发展。全面推广新品种、新技术、新标准，广泛应用信息化、智能化，促进相关产业由分散布局向集聚发展、由规模扩张向质量提升、由要素驱动向创新驱动转变。

优化四区布局。一是平原丘陵区（高端发展区），包括成都等16 个市，重点推进数字化、标准化、智能化、一体化生产，稳定木本油料、森林蔬菜、特色林果规模，扩大油茶和林下种养规模。二是盆周山地区（重点发展区），包括绵阳等11个市，重点推进设施化、产业化、品牌化建设，提高木本粮食、木本油料、森林蔬菜、林果饮料等现代产业基地比例，扩大“林粮”和林下种养规模。三是西南山区（加快发展区），包括凉山、攀枝花等4市（州），重点推进林区水利设施建设和集约化、组织化、一体化生产，稳定木本粮食面积，扩大木本油料、林果饮品、林下种养规模。四是川西高山峡谷区（潜力发展区），包括阿坝等3个州，在坚持生态优先的前提下，稳定木本油料、林果饮料规模，适度扩大森林药材和林下种养规模。

聚焦七大领域。一是加快发展木本粮食。重点发展以橡籽、板栗为主的淀粉类和以松籽为主的蛋白质类品种，适度发展大枣、柿等糖类品种。二是优化发展木本油料。重点调整优化核桃种植布局、改造提升效益，扩大油茶、油橄榄种植规模，稳步扩种山桐子、青刺果等特色木本油料树种。三是积极发展森林蔬菜。提升现有竹林的竹笋产量、质量和效益，积极培育椿芽、木耳、刺龙苞、树花菜和采集林下食用菌类、山野菜、魔芋等森林蔬菜。四是稳步发展森林药材。调整优化和提升改造杜仲、黄柏、厚朴、乌梅等木本药材基地，适度扩大林下种植黄连、石斛、当归等道地药材和林下采集贝母、虫草、羌活等野生药材规模。五是适度发展林果饮料。重点发展沙棘、刺梨、俄色茶、老鹰茶，适度开发山野猕猴桃、余甘子和果桑、火棘等，支持在林地上科学发展苹果、柑橘、梨等水果和花椒等调味品。六是有序开展森林养殖。除传统的禽、畜、蜂等林下养殖外，可依规开展林麝、梅花鹿、蛇、蛙等特种养殖，增加高档动物蛋白、油脂、药材等供给。七是支持发展林下套粮。在不改变地类、不造成水土流失的前提下，支持人工商品林地综合开发，因地制宜推进“经济林+豆类、花生、荞麦、青稞、马铃薯等矮干非藤本作物”“用材林+山药、葛根、黄精等耐阴作物”等，增加传统粮食作物生产空间。

实施七大行动。一是实施绿色生产推进行动。制定完善从产地环境、种养殖、采集到加工储运的“森林粮库”建设全域技术标准，实行“有标采标、无标创标、全程贯标”。二是实施良种良法普及行动。加强重要食用植物的种质资源调查、收集、评价、保存，加强良种审（认）定、培育、应用，创新种植生产、经营利用、深度开发的技术。三是实施示范基地建设行动。加快建设以现代林业产业园区、科技园区、林下经济示范区为主的示范基地，引导资金、人才、技术等要素向园区聚集，树立一批“万亩林亿元钱”典型。四是实施设施装备提升行动。推动林区路网、水网、电网、互联网等“四网”建设，加快补齐装备短板，推进机械化生产。五是实施新型主体培育行动。鼓励各类社会资本进山入林，支持创办领办“森林粮库”新型经营主体，着重打造年产值超亿元、创新能力强、管理水平高的龙头企业。六是实施特色品牌塑造行动。推动“林粮”初级产品提档升级，提高深加工转化率及附加值。实施“天府森林粮库”标志工程，培育壮大“川字号”“林粮”品牌。七是实施资源保护提质行动。统筹森林资源保护与利用，加强森林分类经营管理，推进森林质量精准提升，注重“林粮”生产与其他产业协调发展，坚决防止以牺牲生态环境换取一时的经济发展。