基层党组织加强和改进思想政治工作的实践路径分析——以南京市不动产登记中心为例

文/南京市不动产登记中心党群办 郑芩

思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线。近年来，南京市不动产登记中心党委（以下简称“中心党委”）认真履行思想政治工作主体责任，深化坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极适应和认真把握新形势下思想政治工作的新要求，强化措施、整合资源、创新思路，不断推动基层思想政治工作强起来、暖起来、实起来，努力把广大干部职工的思想统一起来、力量凝聚起来、斗志激发出来，为不动产登记事业高质量发展提供坚强的思想保证和强大的精神力量。

一、实践做法

中心党委深刻认识到新形势下加强和改进思想政治工作的重要性和紧迫性，以强烈的责任感和使命感，将加强和改进思想政治工作作为一项基础性工程、经常性工作来抓，综合运用教育引导法、关爱感召法和活动熏陶法，不断增强思想政治工作的导向力、凝聚力和感染力。

（一）突出“教育引导法”，增强思想政治工作的导向力。习近平总书记强调，舆论导向正确，就能凝聚人心、汇聚力量，推动事业发展；舆论导向错误，就会动摇人心、瓦解斗志，危害党和人民事业。加强和改进思想政治工作，必须任何时候、任何情况绷紧“导向”这根弦，始终把正确导向摆在首位。近年来，中心党委始终坚持讲导向不含糊、抓导向不放松，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一政治责任和首要政治任务，教育引导全体党员干部职工树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。在内容上，深入开展政治理论教育、对党忠诚教育、理想信念教育“三种教育”；在人员上，突出抓好关键少数、青年干部、绝大多数“三类人群”；在制度上，落细落实党委理论学习中心组学习、党员干部理论学习清单安排“两种学习制度”，引导中心上下时刻对标对表习近平总书记重要讲话和批示指示精神，坚决迅速、扎实有力地推动不动产登记“一件事”改革、历史遗留问题化解处置等重点工作落地见效。

（二）实施“关爱感召法”，增强思想政治工作的凝聚力。思想政治工作既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要尊重人、理解人、关心人、帮助人。中心党委始终坚持“以人为本”，从干部职工的实际需要和全面发展出发，注重从思想上、精神上、文化上、心理上、生活上持续解惑、解忧、解渴、解压、解难，努力增强干部职工的幸福感、获得感和归属感。党委书记示范带头、支部书记牵线搭桥，协同分管领导、科室负责人和党群、纪检部门人员等，深入基层、贴近一线，经常性开展面对面、一对一谈心谈话工作；针对岗位发生变动、受到组织处理、家庭出现变故及发现苗头性、倾向性问题等重点人员，做好心理诉求引导、心理压力疏导。特别设立“委屈奖”，保护在工作中依法依规履行职责、文明服务，仍受到无理辱骂、攻击的职工。开展环湖健身跑、团建交友交流、主旋律电影观看、书画摄影作品征集展示等业余活动，营造积极向上、和谐温馨的工作氛围。设立“温暖基金”“健康加油站”，建立完善上门慰问、劳动保护、女职工关怀等制度，及时为患重大疾病、家庭困难的职工送去关怀和温暖；定期组织安排健康体检、健康知识讲座等。落实权责对等、培养锻炼、轮岗交流、激励保障等机制，努力打通职工成长成才和上升发展的通道，进一步提振职工干事创业的积极性、主动性和创造性。

（三）采用“活动熏陶法”，增强思想政治工作的感染力。思想政治工作要因事而化、因时而进、因势而新，不断增强时代感和吸引力。近年来，中心党委按照“因事而化、因时而进、因势而新”的要求，积极改进形式、创新方法，不断激发思想政治工作的生机活力。一是用“活”红色资源。充分利用南京文化底蕴深厚、红色资源富集的优势，深挖活用革命旧址、纪念场馆等红色资源。广泛开展“寻访南京红色资源点”线下打卡活动，先后组织党员干部赴雨花台烈士陵园、高淳西舍、溧水红色李巷、大金山国防园、六合李元龙先进事迹馆等多地开展党性教育，在零距离感知、沉浸式体验中，深切体悟党性本质之纯粹、党性力量之强大。二是讲好榜样故事。注重从身边人、身边事入手，挖掘让干部职工听得见、看得着、感受得到的先进人物的先进事迹，达到“拨亮一盖灯，照亮一大片”的效果。通过开展“理论学习”“抗疫抗洪”“文明服务”“岗位奉献”四星评比活动，挖掘出了“学好必修课、练就真功夫的学习标兵”“坚守在不动产登记抗疫最前沿的隐形战士”“办证大厅‘大管家’企业群众‘贴心人’”“用忠诚奉献追逐不动产登记事业诗和远方的新时代追梦人”等鲜活事例。建立外部表扬“实时报”机制，对受到群众表扬的人和事，在中心全体职工群中实时通报点名表扬；在窗口部门开展季度“服务明星”评选表彰，充分发挥引领、带动作用，激发队伍干劲和活力。三是搭建大众学堂。坚持走好群众性教育路线，强调人人都是“局内人”，没有“旁观者”，广泛开展“登讲堂”“我是主讲人”“读与感诵读分享”等活动，充分营造“带头学、一起思、共同悟”的浓厚氛围，对党的二十大、《习近平谈治国理政》《民法典》等重大会议、重要读物、法律法规精神等，进行通俗化、大众化的宣讲和解读，让思想政治工作更接地气、聚人气。

二、存在的问题

虽然近年来中心党委强化措施、整合资源、创新思路，不断推动中心思想政治工作取得新成效、展现新气象，但依旧不同程度地存在认识不清不愿做、办法不多做不好、基础不够做不实等薄弱环节和不足之处，具体表现为以下几个方面：

（一）认识定位还存在“模糊化”的困惑。由于对思想政治工作的地位、作用的认同和把握还存在一些困惑和误解，从原则上、政治上对思想政治认识不充分、不到位，思想政治工作仍面临被忽视、被轻视的风险。在加强和改进思想政治工作方面，有时还显得不够坚定有力。存在思想政治工作是“软指标”，做与不做、好与不好没什么两样；思想政治工作是党群部门、政工干部的事，自己只要落实要求、完成任务就好，无须太花心思、狠下功夫；对思想政治工作特点规律和方式方法研究不深，对群众不认同、不接受的情况缺乏深入思考和主动调整；对思想政治工作需久久为功、绵绵用力的准备不够，工作急于求成、浮于表面等错误认知及行为。

（二）话语影响还面临“空对空”的尴尬。中心办公地点分散、人员构成复杂，不动产登记服务改革任务繁重、社会关注度高、矛盾诉求交织，窗口人员和关键岗位常态加班、压力倍增、身心俱疲等问题一直存在。因此，中心党委在加强和改进思想政治工作中，首先面临着群众思想认识和实际需求多元化、差异化、情绪化的挑战。然而实践中的思想政治工作还会大而化之、笼而统之，针对性、实效性不够强，差异性、层次性不明显，仍存在随意应付、照本宣科、生搬硬套等现象，了解情况、研究问题不深入、不细致，对群众所思所想、所忧所盼掌握不全面、不准确、不充分，导致话语影响力有所削弱。比如：有些职工对中心的各项通知查阅不及时、执行不到位，对各类活动的参与度和积极性不太高等。

（三）力量保障还缺少“兜得住”的底子。中心党委在人员队伍、机制建设上的投入还不足以应对新形势、新任务下思想政治工作的复杂性和艰巨性。目前，中心共有在职职工近400人，取得专业技术职称人员近180人，但仅有6人取得思想政治工作专业技术职称，其中35岁以下只有1人，政工干部队伍力量薄弱、青黄不接。而且，由于缺少专业的知识背景和系统的能力训练，在面对思想政治工作新问题、新情况时，不同程度地存在看不透、讲不清、插不上手等现象。此外，中心党委在思想政治工作方面用制度形式固定下来的不多，缺少从体制机制上系统梳理和思考回答思想政治工作究竟应该“谁去抓、抓什么、怎么抓”的规范性、指导性文件。例如：责任落实机制、动态调查与分析研判机制、考核评价机制等还有待健全完善。

三、优化路径

习近平总书记明确指出，思想政治工作只能加强不能削弱，只能前进不能停滞，只能积极作为不能被动应付。我们要始终将加强和改进思想政治工作作为一项重大而紧迫的政治任务，从聚合力、求实效、固根本入手，切实抓紧、抓牢、抓好，做深、做实、做透，在新征程中更好地发挥“传家宝”和“生命线”作用。

（一）聚合力，压实主体责任。加强和改进思想政治工作是各级党组织和党员干部共同的政治责任，不是一级之责、一域之事，必须压实责任、健全机制、形成合力，确保基层党组织思想政治工作全覆盖。建立健全思想政治工作责任制，制定落实思想政治工作责任清单并将责任要求细化分解、明确落实到具体工作的每一个环节、每一个步骤，确保步子不落、措施到位，各级党组织和党员干部知责于心、担责于身、履责于行。明确党委负主体责任，党组织书记作为第一责任人，要加强对思想政治工作的统一指导和管理，切实发挥党支部联系群众的桥梁和纽带作用，直接担负起教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责。同时，将思想政治工作与业务工作同部署、同检查、同考核，纳入党建工作责任制和意识形态工作责任制，纳入监督检查、述职评议、干部考核的重要内容，确保全方位重视、全过程把控、全要素保障，推动“软任务”转为“硬指标”，“被动抓”变为“主动做”。积极构建党委统一领导、宣传部门牵头协调，职能部门齐抓共管，群团组织共同参与的全方位、多层次、宽领域的大思政格局，推动既分工负责种好“责任田”，又齐心协力守好“主阵地”。

（二）求实效，提高针对效果。思想政治工作必须坚持“以人为本”，既讲道理又办实事，以解决实际问题为出发点和落脚点。要提高主动性，充分发挥基层党组织的政治引领和日常教育功能，及时了解和掌握群众思想动态和心理状况，对苗头性、倾向性、潜在性问题早预判、快反应，把矛盾化解在基层、把问题遏制在萌芽。提高针对性，仔细摸排、切实搞清群众的所思、所盼、所需、所急，因地、因人、因事、因时制宜开展工作，做到精准滴灌而不是大水漫灌。提高感染力，始终坚持“以人民为中心”多一些换位思考，创新思路理念、运行模式、方式手段等，积极运用人们喜爱并能接受的话语体系和活动方式，不断增强思想政治工作的亲和力和说服力，在春风化雨、润物无声中，直抵人心、引发共鸣，让人们“自然而然吸收”。

（三）固根本，强化基础支撑。思想政治工作的服务对象在基层、工作主体在基层、任务落实靠基层，必须坚持重心下移、资源下沉。要进一步加大人力投入，建设一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的高素质专业化思想政治工作队伍。加强培训轮训，改善待遇条件，建立和完善政工干部进出、轮岗、考核、奖励等制度，树立起政工干部能进能出、有为有位的鲜明导向。建立以党务、宣传、群团干部以及业务骨干、优秀党员等为主体的思想政治工作骨干队伍。采取案例式、情景式、启发式、辩论式、讨论式等多种方式开展经常性培训，针对性提高掌握思想状况、开展教育引导、化解矛盾冲突等思想政治工作实战能力。要进一步完善机制建设，坚持战略定力和长远眼光，全面、系统、辩证研究和把握思想政治工作的规律和特点，将思想政治工作中的成功经验和有效做法用制度形式固定下来，积极构建系统完备、科学规范、运行有效的新时代思想政治工作制度体系，着力提高思想政治工作科学化、规范化水平，持续推动思想政治工作常态化、长效化发展。