浙江：内外并进“谋篇”高质量发展

胡妍

浙江省政府工作报告中，不仅确定了5%以上的GDP预期增速，还第一时间承接落实国家稳经济一揽子政策，进一步推动“千团万企拓市场抢订单引项目”行动。民营经济蓬勃发展也不断充实着高质量发展的脚步。浙江内外并进、共同发力，推动高质量发展。

今年浙江省政府工作报告显示，2022年，浙江省地区生产总值预计增长3%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长4.1%、6.6%。报告建议，2023年，浙江经济社会发展主要预期目标为地区生产总值增长5%以上；到2027年，全省地区生产总值达到12万亿元。

5%以上的GDP增长要如何落实？未来，浙江如何跑出高质量发展加速度？浙江提出，拓市场抢订单引外资，进一步扩大开放型经济发展优势。与此同时，民营经济作为浙江经济的“金字招牌”，也进一步被“擦亮”。报告指出，要坚持“两个毫不动摇”，充分激发各类市场主体活力；改善营商环境，以企业家精神和新时代浙商精神为浙江经济发展注能，推进民营经济高质量发展。

穩外贸稳经济硕果累累

“仅去年12月，浙江全省就有20多个政府和企业团组‘走出去’，拿到了意向订单180多亿元。”浙江省商务厅厅长韩杰在1月12日的浙江两会“厅（局）长通道”上，“秀”出一组亮眼数据。

韩杰口中的“走出去”，指的是浙江于去年12月4日正式启动的“千团万企拓市场抢订单行动”。后续，浙江又陆续通过包机、拼机、普通航班等模式，组织超一万家企业赴境外参加经贸活动。

此外，浙江还有更多稳外贸稳外资的动作渐次落地。2022年，浙江新增国际航线15条，开通商务定期航线86条、商务包机29班次，预计进出口增长13%。宁波舟山港货物吞吐量达12.5亿吨、集装箱吞吐量达3335万标箱，分居全球第1和第3位，“义新欧”班列集装箱运输量增长18.7%。发放消费券60多亿元，社会消费品零售总额增长3.7%左右。

据韩杰介绍，2022年，浙江预计外贸进出口、出口增速将保持两位数以上，对全国外贸增长的贡献度居各省（区、市）前列。他表示，“2023年，浙江还将继续全力拓市场抢订单，全力稳存量扩增量，切实发挥好外贸对经济的支撑作用。”

以实在的步子踏出发展的路子，回顾浙江过去5年的发展成就，报告指出，浙江经济发展质量显著提升，地区生产总值迈过6万亿元、7万亿元两个台阶；高质量发展建设共同富裕示范区扎实开局，城乡居民人均可支配收入继续稳居各省区第1位。

今年，浙江省政府工作报告提出，要拓市场抢订单引外资，进一步扩大开放型经济发展优势。千方百计推动外贸平稳增长，确保出口占全国份额保持在14.5%左右。强化外资招引服务，力争实际使用外资突破200亿美元、制造业使用外资占比27%以上。提升重大开放平台能级，确保实现数字贸易额4700亿元、跨境人民币结算量9000亿元以上，力争实现宁波舟山港货物吞吐量12.6亿吨、集装箱吞吐量3360万标箱。

民营经济数字经济竞相勃发

高质量发展是中国式现代化的本质要求之一。浙江作为民营经济大省，民营经济、民营企业家不断充实着高质量发展脚步。

对于浙江未来经济社会发展的预期目标，报告建议：2023年，浙江省地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入、城乡居民收入与经济增长基本同步。到2027年，浙江省地区生产总值达到12万亿元；规上工业增加值突破3万亿元，数字经济核心产业增加值超过1.6万亿元。

“全面落实以上重大任务，必须找准落脚点和突破口。”浙江省省长王浩在作政府工作报告时表示，要实施包括扩大有效投资“千项万亿”工程、“415X”先进制造业集群培育工程、“315”科技创新体系建设工程、服务业高质量发展“百千万”工程等在内的“十大工程”。

作为民企大省的浙江，如何发挥自身优势，让民营经济的活力充分涌流？对此，报告提出，要持续完善支持民营企业发展的政策措施，依法保护民营企业产权和企业家权益，不断提升民营企业创新能力和核心竞争力。大力弘扬企业家精神和新时代浙商精神，建设高素质创新型现代化民营经济人士队伍，鼓励广大企业家坚守实业、潜心创新、追求卓越。

在浙江，向企业发放“政策礼包”从未停歇。如2022年该省加大减税降费力度，为市场主体减负4000亿元以上，兑付涉企政府性补助资金1088亿元，完成增值税留抵退税2233亿元。

在营商环境方面，浙江省提出实施“一号改革工程”，健全具有浙江特色的营商环境评价指标体系，全面优化提升政务环境、法治环境、市场环境、生态环境、人文环境，加快打造营商环境最优省。

此外，“改革”和“创新”的关键词在今年的政府工作报告中同样抢眼。报告强调，要推进教育强省、科技强省、人才强省建设，培育创新发展新动能；大力推进数字化改革，建设数字浙江、打造数字变革高地。

切实践行“八大战略”

今年的浙江省两会还对外展示着将“八八战略”蓝图绘到底的浙江。

“八八战略”即进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措。其于2003年由时任浙江省委主要领导提出，为浙江发展留下了长远性、全局性的擘画，成为引领该省发展的总纲领。

2023年是浙江实施“八八战略”20周年。而在继“往”中开“来”，该省正努力呈现新意。

今年浙江省政府工作报告提出的未来五年要实施的两个“一号工程”，即数字经济“一号发展工程”、营商环境“一号改革工程”，受到不少人关注。

关于前者，该省明确将加强数字关键核心技术攻关，打造人工智能、网络通信、工业互联网等战略性产业等。营商环境方面，该省将健全具有浙江特色的营商环境评价指标体系，全面优化提升政务环境、法治环境、市场环境等。外界普遍认为，将数字经济、营商环境列为“一号工程”、排在头等位置，是“一子落满盘活”之举，更将推动浙江经济高质量、改革破藩篱、创新涌活水。

编辑/张玉荣