2023全国各地奋楫高质量发展

张玉荣

春意盎然景无边，恰是疾蹄欢驰时。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。面对党中央擘画的中国式现代化宏伟蓝图，2023年，全国各地扬帆奋楫，踔厉奋发，勇毅前行，把高质量发展作为现代化建设的首要任务和总抓手，以坚定者、搏击者、追梦者的姿态向着新的奋斗目标出发，绘就高质量发展新画卷，谱写现代化建设新乐章。

习近平总书记在党的二十大报告中指出，发展是党执政兴国的第一要务。不久前召开的中央经济工作会议强调，“完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”。

风正劲，帆高悬！2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神的重要一年。2023年，全国各地把高质量发展作为现代化建设的首要任务和总抓手，以坚定者、搏击者、追梦者的姿态，向着新的奋斗目标出发，精雕高质量发展的“工笔画”，绘就现代化建设的“大写意”。

推进新型工业化  加快建设制造强省

党的二十大报告提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。

广东、江苏、山东、浙江这四个经济大省，长期占据我国经济的前列，这离不开其高度工业化和先进制造业，以及庞大的人口和消费力支撑。

先进制造业强省建设是山东具有举旗定向的发展指引方向，是山东迈向高质量发展的“基本盘”，是今后相当长时间的工作重点。山东省2023年政府工作报告聚焦推进中国式现代化“山东实践”和绿色低碳高质量发展先行区建设重大使命，提出了“五个新跃升”和“十个扎实”，既描绘了今后五年发展蓝图，又明确了开局之年的任务书、路线图。报告指出，扎实推进先进制造业强省行动，推动高端化提升、智能化发展、绿色化转型。

制造业强省的浙江，在2023年同样将制造业摆在重要地位。浙江提出精准高效实施“8+4”经济政策体系，推动经济稳进提质。掀起新一轮重大项目建设高潮，持续扩大有效投资。按照“千项万亿”工程年度计划，安排省重大项目1000个左右，完成年度投资1万亿元以上，带动固定资产投资增长6%以上。做好重大项目谋划工作，主动对接国家“十四五”102项重大工程和重大生产力布局，谋划实施一批战略性、支撑性、引领性的重大项目，推动更多项目进入国家盘子。

从“春到上塘”到“昆山之路”，从乡镇企业异军突起到勇闯改革“深水区”，江苏同样走在高质量发展前列，在全面推进中国式现代化江苏新实践中敢为先锋、勇立潮头。2023年江苏省政府工作报告对增强科技创新、推动制造业绿色智能高端转型升级、切实落实“两个毫不动摇”、持续优化营商环境、稳妥推进碳达峰等重点任务都作出了部署。报告提出“加快构建现代化产业体系”“努力建设制造强省”“高标准建好10个国家先进制造业集群”等内容。这意味着，江苏将会持续提升制造业核心竞争力。

经济第一大省广东则提出以实体经济为本、坚持制造业当家，加快建设制造强省、质量强省，更高立起现代化产业体系支柱。实施制造业当家“一把手”工程，开展“亩均”等高质量发展考核评价。提质壮大现有8个万亿元级产业集群，加快推动超高清视频显示、生物医药与健康、新能源等产业成为新的万亿元级产业集群，加快打造若干5000亿元级的新兴产业集群，推动家居家电、纺织服装、食品工业等传统优势产业转型升级。建立优质企业梯度培育体系，实施“个转企、小升规、规转股、股上市”市场主体培育计划，打造“链主”企业引领、单项冠军攻坚、“专精特新”企业筑基的世界一流企业群。建设一批引领型产业集聚区、支撑型产业园区和“万亩千亿”大平台等。

科技创新改革开放 助推高质量发展

科技创新是一个国家、一个民族发展的重要力量；改革开放则是国家繁荣发展的必由之路。科技创新引领高质量发展，是提高发展质量和效益的重要抓手；改革开放赋予高质量发展新活力， 中央多次强调要坚持以改革开放为动力推动高质量发展。

在今年的政府工作报告中，陕西提出，加大数字经济牵引力，对数字经济提出了新要求：加快推进大数据、软件信息服务等千亿级产业集群建设，力争数字经济核心产业增加值占比超过8%。重庆也提到，加快推进智能制造，实施智能制造诊断评估“回头看”专项行动，发挥龙头骨干企业引领示范作用，加快中小企业数字化转型，推动数字化绿色化协同发展，提升产业链数字化水平。江西同样提出，大力发展数字经济，开展深耕产业赛道、强化数字赋能、建设应用场景、营造数字生态提升行动，培育壮大VR、5G、大数据、物联网产业，打造全国数字经济发展新高地。

考虑到当地现状、高质量发展现实需要，内蒙古提出牢牢把握推动高质量发展主题，在调结构、转功能、提质量上取得新突破。紧扣高质量建设“两个基地”，推动传统产业“脱胎换骨”、新兴产业“强筋壮骨”、支柱产业“聚链成群”。以攻坚举措推进科技创新，不断强化高质量发展的基础性、战略性支撑。吉林实施金融服务市场主体培育助力高质量发展行动，开展“金润吉林”政银企系列对接活动，优化“吉企银通”功能，加大乡村振兴、中小微企业、科技型企业、“专精特新”企业、旅游企业等重点领域金融支持力度。甘肃启动高新区、农业科技园区高质量发展三年攻坚行动。山西提到深入实施市场主体倍增工程，力争市场主体突破600万户。深化“放管服”改革，依法保护民营企业产权和企业家权益，推动“三无”“三可”要求和“五有套餐”全面落地，打造市场化、法治化、国际化营商环境。2023年，四川持续增进民生福祉，扎实办好年度30件民生实事，其中提到，深入推进健康四川建设，高标准建设国家医学中心、国家区域医疗中心、国家中医药传承创新中心，推进公立医院综合改革和高质量发展。福建计划提升数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济这“四大经济”的质量，这是该省实现经济高质量发展的优势所在。湖北同样坚持以推动高质量发展为主题，在建设全国构建新发展格局先行区中担当主力军。云南提到大力发展县域经濟，高质量推进以县城为重要载体的城镇化建设，创建10个健康、美丽、文明、智慧、幸福县城。支持发展比较优势明显、带动能力强、就业容量大的县域富民产业，加大县域市场主体引培力度，打造一批工业强县、农业强县、文旅强县、边贸强县、生态强县，推动形成争先进位、竞相发展的县域经济发展新局面。

改革开放是不少地方政府工作报告中的应有之义。湖南2023年部署了十大重点工作，其中一项是加快打造内陆地区改革开放高地，新增规模以上民营工业企业1000家；力争对非贸易额增长25%以上、总量突破600亿元。广西提出，大力推进重点领域改革，扩大高水平对外开放。要深化面向东盟的开放合作，建设一批高质量实施RCEP示范项目集聚区。海南则更加注重“抢人才、抢招商、大开放、大改革”，争创工作亮点，推动经济社会稳步行驶在高质量发展快车道上。促进自贸港“大开放、大改革”方面，加快封关运作软硬件建设，充分实施压力测试，深化制度集成创新，融入国际高标准自由贸易区网络。

减碳增绿防污治染 赋能高质量发展

加强生态文明建设，是贯彻新发展理念、推动经济社会高质量发展的必然要求，也是人民群众追求高品质生活的共识和呼声。

“提升秦岭黄河生态保护水平”“深入打好蓝天碧水净土保卫战”“有序推进碳达峰碳中和”……陕西省2023年政府工作报告对聚焦绿色低碳循环发展、坚决当好生态卫士提出要求。宁夏将黄河岁岁安澜作为底线，新一年，在保护母亲河方面立下目标：始终把水资源作为宁夏生存和发展的第一资源，制定“四水四定”实施方案，实现黄河堤防全域贯通，城市再生水回用率达到35%，建成银川都市圈、清水河流域城乡供水等跨区域调水工程。西藏则提出牢牢把握重要世界旅游目的地的发展定位、雪域高原蓝天碧水净土的自然禀赋，深度开发特色旅游和绿色有机农畜产品，走特色化、高端化、品牌化路子。

贵州，是一个绿色天然、群山碧翠的地方，近年来坚持用“绿色+”推动高质量發展。实现百姓富、生态美的多彩贵州，是全省上下的共识。2023年，该省计划制造业增加值、数字经济、绿色经济占地区生产总值比重分别达22%、40%、46%左右。下大力解决生态环境突出问题，纵深推进污染防治攻坚，持续推进生态保护修复，积极探索推进制度创新，大力推进节能降碳，坚定不移推动绿色低碳发展。经济社会发展全面绿色转型区建设取得重大成效的安徽，2023年提出深化二产“提质扩量增效”，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展；提升农业产业化水平，加快十大绿色食品产业全产业链发展。黑龙江是自然资源大省，是国家重要生态功能区和最大的重点国有林区，该省2023年政府工作报告中提出，要“巩固提升绿色发展优势”“协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护”。青海同样提到聚力生态保护，走好生态优先绿色发展的路子；瞄准“四地”建设，建好10个产业园区，促进工业经济多样化、绿色有机农牧业规模化、清洁能源产业一体化、服务业现代化，建设好富裕海北。

积极融入国家战略 发挥探路先行作用

近年来，中央十分重视国家战略在地方先行先试，多次强调国家战略要在地方改革开放中先行先试，为加快实现高质量发展先行探路。

京津冀协同发展这一重大国家战略顺应了国家发展趋势。北京部署了2023年十二个方面重点任务，其中提出“深化非首都功能疏解，推动构建更加紧密的京津冀协同发展格局”。天津集中力量实施“十项行动”，第一条便是实施京津冀协同发展纵深推进行动。深度融入世界级城市群建设，抓住承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”，基本建成“轨道上的京津冀”和综合交通运输体系等。河北则提出坚持服从服务大局，全域对接、全面承接，打造“两翼”发展新格局，拓展京津冀协同发展深度广度，高标准高质量推进雄安新区建设等。

在新时代东北振兴战略中，如何展现更大担当和作为？辽宁提出，今年经济增长赶上全国水平，明年超过全国水平，第三年如期完成“十四五”目标，以超常规举措打一场新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”，以新气象新担当新作为实现全面振兴新突破。着力构建“一圈一带两区”发展格局，在实施国家区域发展战略上展现更大担当和作为。

新疆在今年政府工作报告中着重围绕打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡、积极构建新发展格局战略支点的战略定位，把新疆自身的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中进行谋划落实，以推动丝绸之路经济带核心区建设为驱动，发挥新疆“东联西出”“西引东来”区位优势，坚定不移深化改革扩大开放，创新开放型经济体制，积极融入全国统一大市场，全力推进丝绸之路经济带核心区高质量发展，更好将新疆的区位优势转化为开放优势。

粤港澳大湾区是我国重要的对外开放平台，是高质量发展重要示范区。在2023年工作安排中，广东提出纵深推进粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设，高水平建设横琴、前海、南沙三大平台。积极作为深入推进粤港澳大湾区建设。对接香港“北部都会区”发展策略、澳门“1+4”适度多元发展策略。深入实施“湾区通”工程，实施好“澳车北上”，加快推动“港车北上”。打造“轨道上的大湾区”。推进大湾区珠江口一体化高质量发展试点，打造环珠江口100公里“黄金内湾”。高质量建设港澳青年创新创业基地，为港澳居民在粤发展提供更加便利条件。要满怀激情、大步向前，加快建设世界级湾区、发展最好的湾区。

编辑/王际娣