RCEP 视角下广西体育旅游产业发展路径研究

宁 静

（广西国际商务职业技术学院 人文教育学院，广西 南宁 530007）

体育旅游（Sport Tourism），即以非营利目的离开家庭所在地，前往某一目的地参与或观摩相关体育活动为主要内容的旅游活动[1]。体育旅游是全民健身和全民健康融合的重要内容之一，在健身休闲、户外探险、赛事观光、文化体验等细分领域发挥重要作用。目前，我国体育旅游产业的年均增速为30%～40%，远高于全球体育旅游产业15%的年均增速，体育旅游成为我国旅游产业中增长最快的细分市场之一①数据来源：上海体育旅游研究中心编写的《前瞻：2021年中国体育旅游产业发展趋势报告》。。2021年，习近平总书记在广西视察期间肯定了广西将旅游业作为经济高质量发展支柱产业的做法，指出“广西旅游产业大有可为”[2]。立足丰富的自然和民族文化资源，广西体育旅游产业有着巨大的发展潜力。2022年，由东盟十国发起，中国、澳大利亚、日本、韩国、新西兰等国家加入的《区域全面经济伙伴关系协定》正式生效，再次推动了广西旅游产业的跨境发展，也因此使得广西在深化与RCEP 成员开放合作中具有得天独厚的区位优势。以广西体育旅游产业发展为突破口，对加强RCEP 成员国家贸易交流、加快广西对外开放步伐、推动广西建设世界旅游目的地具有重要的现实意义。

一、概念界定与文献综述

（一）相关概念界定

体育旅游的研究在欧美国家中较早得到重视，最初是将体育旅游作为旅游细分部分进行研究，并在世界杯、奥运会、网球公开赛等大型体育赛事的影响下有了长足的发展[3]。国内体育旅游的发展则肇始于20世纪80年代成立的西藏国际体育旅游公司，随后刘杰的《论体育旅游》逐渐打开了国内体育旅游研究大门，韩鲁安、宋杰等从社会学角度强调体育旅游是实现游客身心发展的一种社会活动[4-5]；朱竞梅、闵健等则从旅游学角度出发，认为体育旅游是一种以外出参加体育赛事、体育锻炼为目的的旅行活动方式[6-7]。概念的区别主要来源于研究视角的差异，但他们都强调了体育的旅游属性。笔者认为体育旅游是以健身休闲娱乐为目的参与的旅游活动，是一种以旅游为形式、以体育为内容的休闲活动。

由体育旅游衍生和发展起来的体育旅游产业是体育产业和旅游产业融合发展的新兴产业，其具备双重产业特征。对体育产业而言，旅游 “食、住、行、游、购、娱”六要素为体育竞赛表演、体育健身娱乐等产业提供有力的支撑，为体育产业的发展壮大创造了有利条件；对旅游产业而言，体育产业丰富的内容和体验有助于加快旅游产业转型，从而进一步提升竞争力。由此可见，体育产业与旅游产业之间具备天然耦合性，在政策的加持和社会经济发展的推动下体育旅游产业应运而生。因此，本文认为，体育旅游产业是以参观游览、体验参与为主要方式，以满足身心健康、休闲娱乐为主要目的而产生的相关产品和服务的一系列经济活动。

（二）文献综述

广西具有丰富的自然和人文体育旅游资源，发展体育旅游具有得天独厚的区位、政策和客源优势。广西体育旅游能够与文化旅游、节庆旅游、康养旅游等旅游产品不断融合，从而将资源优势转化为产业发展优势，以此可以使广西体育旅游由“点缀旅游向核心吸引物”发展模式转变[8-11]。然而，由于起步较晚、规划及发展水平较低等原因[12]，广西体育旅游产业发展面临着产品同质化严重、管理体制不健全、缺乏特色等诸多现实挑战[13]。因此，广西体育旅游资源开发需要转变思想观念，通过清晰的市场定位、科学的规划与经营管理不断促进广西体育旅游产业的可持续发展[14-16]。

学术界基于资源开发的视角对于广西体育旅游产业的研究成果很多，但鲜有立足于广西区位条件、产业视角的研究。广西作为中国—东盟经济贸易的前沿阵地，RCEP 协定的签订为广西体育旅游业的发展提供了前所未有的机遇，特别是在吸收国外投资、促进体育旅游产品国际贸易、吸引国外游客等方面产生了一定的积极影响。这有利于广西体育旅游产业“引进来”先进的技术、管理和服务经验，也有利于其“走出去”融入全球体育旅游市场，不断向国际化、多元化、创新化方向迈进，进而有助于广西加快建设世界旅游目的地，全力打造全国文化旅游强区。

二、广西体育旅游产业的发展现状

体育旅游产业作为新兴产业，是“幸福产业”的重要内容，在拉动居民消费、促进消费升级等方面发挥着积极的作用。2021年度广西体育产业总规模达490.6亿元，同比增加213.07亿元，2017—2021年的体育产业机构数量年平均增长率7.66%，总体呈增长态势[17]。广西体育产业包含体育旅游、体育竞赛表演活动、运动休闲活动等具有旅游属性的产业内容，因此体育旅游也成为广西旅游产业的重要组成部分[18]。2021年广西共接待国内游客7.98亿人次，同比增长20.8%；实现国内旅游消费9062.99亿元，同比增长24.8%[19]。广西体育旅游产业具备以下特征。

（一）地方体育旅游产品丰富多元，产业发展方兴未艾

广西体育旅游产品主要分为三大类：一是以自然资源为依托的体育旅游项目，主要以柳州市百里柳江体育旅游示范基地、桂林市遇龙河休闲体育旅游度假区、马山县古零镇攀岩特色小镇、防城港市防城区“皇帝岭—欢乐海”、滨海体育小镇等为典型代表，依托柳江、漓江、遇龙河、滨海以及广西独特的喀斯特地貌等自然资源，开发徒步、骑行、漂流、攀岩、帆船等户外体育旅游项目。二是以民族传统文化为基础的体育旅游项目，主要以河池市南丹县歌娅思谷运动休闲特色小镇、柳州市鹿寨县中渡古镇等民族集聚地、古镇古村落等为典型代表，重点开发民族传统体育，如壮族的板鞋和投绣球、瑶族的射弩以及打陀螺、踢毽球、赛龙舟等项目[20]。三是以现代科技作为辅助的体育旅游项目，主要以南宁市李宁体育综合园、桂林燕莎航空基地等为代表，此类体育旅游项目在城市之中为人们打造运动休闲空间，尽享都市生活下的休闲体育旅游体验。丰富多元的地方特色体育旅游资源为广西体育旅游产业的蓬勃发展奠定了坚定的产业基础，也为RCEP 国家进入广西开展投资贸易和产业交流提供了更多选择。

2018年，广西获批创建国家体育旅游示范区，成为全国4个创建省（自治区）之一。2021年以来，广西共有14个项目获国家级体育旅游示范基地、中国体育旅游精品项目等建设支持，共评选命名自治区级旅游示范基地、精品路线、精品赛事等项目54个①数据来源：广西壮族自治区体育局官方网站http：//www.gxzf.gov.cn/html/zwgk/jytadf/t16853079.shtml。。广西通过创建体育旅游示范县（区）、体育旅游示范基地等方式推进国家体育旅游示范区建设，同时也通过招商引资吸引国内多家知名体育企业对体育旅游项目进行投资，进而推动了一批体育旅游重大项目落地广西，营造了良好的商业投资环境，市场活力不断得到释放。

（二）精品体育赛事旅游不断涌现，品牌成长不断壮大

体育旅游精品赛事和体育旅游精品路线建设是广西体育旅游产业发展的重要内容。从获评广西体育旅游精品赛事数量上看，2018—2022年，中国柳州国际水上休闲运动会（含F1摩托艇世界锦标赛、世界铁人三项赛）获评5次，城市围棋联赛获评4次，环广西公路自行车赛和中国杯国际足球锦标赛分别获评3次，精品体育赛事旅游不断涌现②数据来源：广西壮族自治区体育局官方网站http：//tyj.gxzf.gov.cn。。从基础竞赛角度出发，城市马拉松、中国—东盟国际生态马拉松系列赛、长寿马拉松系列赛以及漂流赛、攀岩赛等户外运动竞赛逐渐走进大众眼球；在民族传统文化体育赛事中，“中国农民丰收节”系列民俗文化体育比赛、“壮族三月三·民族体育炫”系列比赛、龙舟比赛等逐步展现广西独有特色。在体育旅游精品路线里，以春节、“五一”等节假日推广广西体育旅游精品线路成为广西旅游品牌营销的重要手段。2023年，广西壮族自治区体育局、文化和旅游厅联合发布了6条体育旅游精品线路，涵盖了马山、大明山、鹿寨中渡古镇、阳朔遇龙河等6个假期出游路线，每条路线均设置了相关赛事。贵港“韵动荷城，露营天堂”体育旅游线路入选国家体育总局、文化和旅游部发布的2023年国庆假期体育旅游精品线路，这条涵盖了骑行、徒步、滑翔伞、游泳、露营多种元素的路线在2023年“双节”假期期间，共接待游客343.82万人次，实现旅游收入27.51亿元③数据来源：广西壮族自治区贵港市人民政府网http：//www.gxgg.gov.cn。。

广西在重点打造中国柳州国际水上休闲运动会、城市围棋联赛等基础好、延续性强的体育旅游赛事的同时，也朝着品牌化、国际化方向发展，这也为吸引RCEP 国家对广西体育旅游产业投资提供平台和契机。

（三）体育旅游市场业态加快形成，产业集聚效应初显

体育旅游产业的发展需要强有力的产业支撑，需要以市场为导向积极引导企业发挥积极作用，进而加快体育旅游市场业态和产业集聚效应的形成。2020年12月，在广西举办的“三企入桂”百家健康运动企业广西行暨中国—东盟体育旅游活力月中，明确提出了“推动体育产业高质量发展，广西全面发力开启加速跑”的目标[21]，“三企入桂”即吸引央企、民企、湾企（大湾区企业）到广西投资。2021年10月，广西壮族自治区人民政府印发的《广西现代服务业高质量发展“十四五”规划》中明确提出“推动体育服务对外开放，支持防城港市加快建设中国—东盟健康运动产业园”[22]，也因此，北京联东投资（集团）有限公司、凯乐石集团等企业将在产业园区建设、体教融合、体育赛事运营等方面加强合作。由此可见，广西体育旅游产业的发展开始从以政府行政部门行为向市场企业运营转变。

在市场经济机制的运作下，广西体育旅游市场业态加快形成，产业集聚效应不断增强。以柳州市百里柳江体育旅游示范基地为例，该基地不仅在赛事旅游的运营与销售方面有着成熟的产业支撑，还在户外旅游运动装备制造、高端旅游交通装备制造、旅游基础设施装备制造等体育旅游产业前端设备供给上，凭借柳州强劲的工业实力，以打造中国—东盟（柳州）旅游装备制造产业园区为目标，不断促进“体育旅游+工业”的深度融合。

三、RCEP 背景下广西体育旅游产业发展存在的问题

当前，中国正面临复杂严峻的外部形势，RCEP 的生效实施有助于外贸外资总体向好的市场预期转变，有利于提振市场信心，缓解需求收缩和供给冲击，从而为经济高质量发展提供重要支撑。广西体育旅游产业的发展要利用好RCEP 协定带来的制度红利，积极拓展体育旅游产业贸易发展空间。然而，由于诸多现实的原因，广西体育旅游产业在引进外资、产业互动、品牌宣传、吸引游客等方面还存在诸多薄弱的环节，主要体现在以下几个方面：

（一）部分产品同质化，吸引RCEP 国家游客力度不足

广西部分体育旅游产品存在产品同质化现象，主要体现在两个方面：一是体育旅游产业具有综合性特点，涉及旅游、体育、文化、卫生、林业、工业、农业等多个部门，但体育旅游资源开发深度不够以及各部门间的工作职责和利益各不相同，在体育旅游产业融合过程中难以实现市场、规划、管理和组织的一体化发展，这使体育旅游规划管理、区域建设、产品定位、营销推广等方面欠缺统筹规划，产品体验高度相似[23]。二是体育部门在旅游产业发展过程中大多数情况下处于相对弱势的地位，也致使体育旅游产业融合发展受到限制，没有形成统一的大格局的发展理念，这是广西部分体育旅游产品同质化的又一原因。产品同质化的问题在一定程度上削弱了旅游产品在国内、国际旅游市场中的影响力，这使广西体育旅游产品对RCEP 国家游客的吸引力较弱。

（二）配套政策不完善，引进RCEP 国家的资本动力不够

2020年广西对RCEP 其他14个成员国进出口贸易总额达2700亿元，同比增长3.89%，占广西对外贸易总额的55.54%。其中，出口额为1620.95亿元，同比增长9.22%，占广西出口总额的59.85%；进口额为1079.03亿元，同比下降3.2%，占广西进口总额的50.11%[24]。各级部门对RCEP 协定的内容以及关于RCEP 协定政策解读等主要从第一、第二产业内容层面进行解读，从顶层设计上来看缺乏面向服务行业特别是体育旅游行业配套政策。政策的不明确、不完善等情况导致了外资处于观望态度，许多外资企业知晓RCEP 可以促进贸易与投资，但在体育旅游领域没有具体的参考性文件，从而影响RCEP 国家资本的进入。

（三）品牌宣传力度较弱，在RCEP 国家中缺乏市场影响

开发旅游资源与产品是提升旅游服务质量的重要手段。2019年，包括越南、马来西亚、印度尼西亚在内的东盟国家入境广西人数占总外国游客入境人数的46%，其中越南占广西接待外国接待游客人数的13%[25]。这表明，在RCEP 背景之下广西东盟旅游服务贸易市场存在着巨大潜力，但广西体育旅游在面向RCEP 国家宣传时存在明显不足。一方面广西体育旅游项目多依托我国传统节假日进行宣传推广，呈现出间歇性等特征，同时未能充分利用微博、抖音等新媒体渠道宣传广西体育旅游产品，难以对境外游客产生持续有效的吸引；另一方面广西体育旅游项目大多具备民族特征，与国际旅游在技术、地域、人才等方面上的交流不够，导致国外游客对于广西体育旅游项目难以在短时间内充分理解并接受。

（四）产业互动受限，与RCEP 各国家贸易交流受限

广西进出口贸易过去存在着逆差程度较大的问题，2021年广西与日本进出口总额为85.2亿元，贸易逆差额达到35.38亿元；与澳大利亚进出口总额为214.65亿元，贸易逆差额达166.31亿元，占进出口总额77.47%[26]。在RCEP 背景下，广西体育旅游产业在与日本、澳大利亚等在体育旅游产业发展成熟的国家之间的交流缺乏有效性的互动，在户外旅游高端制造业等领域的产业交流和产业协作不足，导致广西体育旅游产业的整体竞争难以得到进一步提升。在针对东盟国家体育旅游市场的开发上，广西未能有效挖掘东盟国家的体育旅游市场，在体育旅游用品业、体育旅游人才的培养等方面未能充分发挥广西作为中国—东盟贸易前沿阵地的作用，也因此导致广西体育旅游市场规模受限。

四、RCEP 背景下广西体育旅游产业的发展路径

（一）创新体育旅游产品体验方式，打造具备国际影响力的产品

1.拓宽体育旅游参与渠道，不断吸引游客参与项目体验

在广西的体育旅游赛事的过程中，探索体育旅游“免签”通道，邀请成员国的企业、游客以及运动员来参与到相关赛事中，并通过“参加比赛免费游玩目的地景点” “深度体验广西民族文化”等方式，让RCEP 成员国的来往人员以不一样的方式切身体验广西体育旅游项目。同时应注重体育旅游内涵建设，深刻挖掘民族体育旅游项目，不断增加游客的“回头率”，从而逐步打开RCEP 的广阔市场，让具有广西民族特色的体育旅游产品走出国门、走向国际化。

2.构建多元化产品体系，提高体育旅游国际影响力

广西可以依托世界级景观资源，如桂林山水、花山岩画、兴安灵渠、龙脊梯田等世界自然和文化遗产，重点打造健康养生、边境跨国旅游、休闲观光度假、民族文化等特色旅游产品，整合广西特有的康养旅游与长寿资源，打造长寿康养候鸟型体育旅游基地，聚集广西体育旅游全产业链，形成产业集群，从而提升广西体育旅游产业的影响力[27]。凭借广西沿海沿边独特的区位优势，可以面向以东盟国家为主体的RCEP 国家开发龙舟、皮划艇、帆船、山地自行车、越野车等体育旅游产品或赛事，以多样化、多维度的体育旅游产品体系充分发挥广西体育旅游的世界价值。

（二）持续推进投资贸易自由发展，多举措营造良好投资环境

1.及时出台配套政策，降低投资贸易壁垒

政府主体应在深入研究解读RCEP 政策的基础上，结合我国与RCEP 其他成员国的双边或多边贸易政策，做好政策叠加利好优势的解读，并及时制定出符合广西体育旅游实际的配套政策，从而进一步加强RCEP 资本在体育旅游领域的投资指导，主动回应RCEP 企业关切问题。如在户外旅游制造业等领域支持RCEP 企业与区内工业实力深厚的企业或院校开展合作，在项目建设上支持RCEP 资本投资建设区内知名度高、效益好的体育旅游项目，在奖励措施上适当减少RCEP 企业投资负面清单并增加鼓励类目录，为RCEP 企业进行投资、贸易提供便利，增强RCEP 资本投资信心。

2.探索试点示范区建设，营造良好投融资环境

对标高标准的国际贸易规则，选取区内产业基础厚实、运营成熟的体育旅游示范基地作为“引外资、拓市场”的试点示范区。可以为符合条件的外资企业提供绿色通道，为外资企业的相关产品及人员在享受关税减免、出入境服务、签证以及停居游玩方面提供便利。同时，健全外资企业在体育旅游领域的“进入—经营—退出”全过程的符合广西地方实际的法律法规体系，不断畅通交流通道，提供交流平台，不断营造良好的投融资环境，坚定外资投资的决心和信心。

3.加大招商引资力度，优化区内商业资本布局

广西体育旅游产业的发展应通过增强产业集聚效应，以区域内龙头企业为中心，以弥补和寻找广西体育旅游产业链薄弱环节为目的，开展一系列有针对性的招商活动。一是应进一步加快广西体育旅游综合体、广西体育旅游产业园区的建设，通过区内现有的体育旅游企业以引荐或推荐的方式，“以商招商”，吸引RCEP 国家体育旅游上下游企业的进驻，不断拓展产业链条，补足、做强广西体育旅游产业。二是充分发挥区内体育旅游科研院校的集聚优势，通过举办体育旅游学术研讨会、广西民族体育旅游文化研究会等学术性会议与具体项目进行洽谈，使广西体育旅游文化有理论支撑的同时也切实得到落地。三是应结合中国—东盟博览会永久落户南宁的阵地优势，通过定期举办广西体育旅游博览会、广西体育旅游文化节、广西体育旅游音乐节等活动，邀请RCEP 国家体育企业入桂参展活动，同时也为RCEP 国家体育旅游企业展示广西体育旅游项目，通过双向互动来实现招商引资，从而优化资本布局。

（三）加大体育旅游产业品牌宣传力度，大力吸引RCEP 国家游客

1.做好产品包装，推动体育旅游项目出海展演

广西体育旅游项目应立足民族传统体育文化，依托丰富的自然资源，以现代科技为辅助进行整合包装，全方位展示广西体育旅游项目。在RCEP视域下，应主动出击，以RCEP 国家的重大节假日、重大赛事、旅游博览会、世博会等重大活动为契机，以参展的方式进行展演，积极在会上呈现广西体育旅游亮点。此外，广西较多城市已与RCEP国家的城市建立国际友好城市关系，如南宁市与河内市、柳州市与万隆市、桂林市与熊本市等，在友好城市之间进行交流活动时嵌入广西特色体育旅游项目展演活动，以点带面，可以逐渐覆盖RCEP 各国。同时，应联动网络与科技，充分利用AR、VR 等虚拟科技手段融入广西体育旅游项目的建设，并通过网络云直播等方式对RCEP 国家进行定向宣传，扩大广西体育旅游影响力。

2.引进国际知名赛事，促进体育旅游目的地宣传

在RCEP 框架下，通过举办大型赛事提升广西体育旅游目的地的影响力，从而吸引RCEP 国际游客。广西应持续引进一批知名度大、参与性强、受益面广、延续性好的国际性体育赛事，增加曝光度，带动地方经济发展的同时也使广西优秀的体育旅游项目能被RCEP 资本和游客看到。同时，要鼓励地方录制体育旅游宣传片，并将其翻译成多种语言寻找渠道投放至RCEP 成员国中，还要充分运用抖音国际版、微博国际版等新媒体对广西体育旅游项目进行宣传，切实做好宣传推广工作，使广西体育旅游项目能够被国际游客看到。

（四）提升产业服务标准水平，全方位搭建产业合作互动平台

1.持续完善基础设施建设，搭建与RCEP 国家间产业交流平台

一方面应加快推进防城港市“中国—东盟健康运动产业园”等各大体育旅游综合体项目的建设，在公共体育旅游基础设施、交通、餐饮、住宿等方面，应积极引进外资来促使当地的体育旅游服务业提质升级，为中外体育旅游产业交流提供面对面的线下交流平台。另一方面，应建立一套高效的广西体育旅游企业与RCEP 国家企业间的线上交流沟通平台，通过数据库、用户目标选择等信息技术手段来实现定向筛选，明确用户目标和目标群体，从而使双方之间的体育旅游项目、资源、商业、人才信息等能够实现快速筛选与捕捉。

2.构建多元产业互动合作机制，与RCEP 国家开展多形式的合作

构建与RCEP 国家体育旅游产业多元合作机制，须在充分深度解读RCEP 政策的基础上，采用“金融+体育旅游”的方式，形成“企业化管理、市场化运作”的新机制，助推广西体育旅游产业的发展。一方面，可以选择具有发展潜力体育旅游项目以投资托管等方式给予RCEP 国家的体育旅游企业进行定向开发，政府主体对该项目仅作监督执法等宏观层面的把控，为RCEP 国家对优质项目的投资提供便利，同时也可以盘活区内体育旅游产业资源，不断优化重组形成新的优质资源。另一方面，要鼓励本土企业积极拓展产业链，与RCEP 成员国间的体育旅游采用合资共建的方式推动重大项目落地，针对日本、澳大利亚等体育旅游业较为发达的企业，可以按技术入股确定合资股权，而针对东盟国家的体育旅游企业则可以按资金比例确定股权以扩大市场面。针对RCEP 国家不同的经济发展水平和特点制定多元化的、有针对性的产业合作方式，从而充分调动RCEP 市场资源。

3.落实RCEP 协定条款，为RCEP 国家体育旅游企业运营提供政策保障

在RCEP 框架下，从准入（关税、物流、物业），要素（资源、技术、信息、人才）以及融资上为RCEP 国家企业入桂投资提供政策保障。在RCEP 体育旅游企业准入方面，结合RCEP 协定内容在取消或降低关税、跨境物流等方面应及时针对不同体育旅游产品（服务）做好政策补充，切实保证该政策落实落地。在要素保障上，在体育旅游资源的开发、技术的研发、信息的获取和人才的培养方面给予政策扶持，保障其在园区进行基本经济活动不受限制。在融资保障上，在政策允许的范围内降低融资成本，同时应加强金融监管，出台并完善体育旅游产业贸易救济政策，完善体育旅游产业融资政策保障体系。