西昌市动物疫病预警监测体系建设及在非洲猪瘟防控中的应用

彭艳伶，刘凤尾，陈世云，唐国强

（四川省西昌市动物疫病预防控制中心，四川 西昌 615000）

2018 年8 月以来，在我国发生的非洲猪瘟疫情，给动物疫病预警监测体系带来前所未有的挑战。按照《中华人民共和国动物防疫法》的要求，依据农业农村部《非洲猪瘟疫情应急预案》，结合西昌市生猪生产与非洲猪瘟防控实际，西昌市及时加强和完善动物疫病预警监测体系建设，着力细化工作职责、加大监测力度、实施联动机制、落实奖惩制度，使非洲猪瘟防控工作取得显著成效。

1 建设动物疫病预警监测体系

1.1 加强实验室建设，提升监测能力 西昌市动物疫病预防控制中心按照非洲猪瘟防控和农业农村部兽医实验室考核要求，改造实验室300 平方米，完善和更新实验室硬件设施，强化专业技术人员培训，在常规血清学监测的基础上，引进全自动PCR 分析系统、全自动核酸提取仪等设备，运用检测技术开展非洲猪瘟病原学检测。

1.2 完善“两员”机制，实现关口前移 按照“村聘、村用、村管理”和“大村2 名、小村1 名”的原则，全市174个村(社）共聘用村级动物防疫员（疫情观察员）244人、网格管理员1 071人，村级动物防疫员除开展春秋两防外，还对辖区内疫情进行巡查，对异常情况及时上报。村级网格员对所在村（社区）组生猪养殖场（户）生猪养殖情况摸底排查，建立全面准确的生猪养殖“户口”数据库，建立进出生猪动态管理台账，动态了解掌握生猪买卖和发病死亡情况，异常情况立即上报。对未经审批调运的生猪加强管控、及时上报。

1.3 构建“两场”监管体系，落实主体责任 为强化养殖场和生猪定点屠宰场动物防疫的主体职责，提高养殖场和生猪定点屠宰场的防疫意识，要求规模养殖场和生猪定点屠宰场严格按照非洲猪瘟防控技术要求，按规定如实做好相关记录，直联直报相关信息，同时，指导市域内4 个生猪定点屠宰场建立了非洲猪瘟检测室，开展非洲猪瘟荧光PCR检测。

1.4 建立临时卡点，防止疫情传播 根据非洲猪瘟疫情防控需要，经市人民政府批准，在高速路口、县域交界处设立非洲猪瘟临时检查点，由交警、路政、农业农村部门和属地乡镇人民政府组成综合执法组，对出入生猪查证验物，防止疫情传播。

通过上述体系的建设，实现了“从养殖场（户）到屠宰场、从临床观察到实验室检测”的快速、高效的动物疫情预警监测四级网络，创新了动物疫情预警监测体系。

2 动物疫病预警监测体系在非洲猪瘟防控中的应用与成效

2.1 规范工作职责，落实监管措施 根据西昌市非洲猪瘟防控实际，要求基层防疫人员定期对责任范围的养殖场（户）开展疫情排查，将动物疫病信息收集延伸至生产、诊疗、调运、屠宰、无害化处理等全链条。以25 个乡镇畜牧兽医站为基点，在养殖密集区、交通沿线和174 个村建立临床监测点，监测点覆盖了全市有养殖的区域。同时，重点推行“规模养殖户巡查周志”，将年出栏100 头以上生猪的养殖场（户）纳入巡查范围，定期对养殖场生产、饲料、兽药使用、免疫、消毒和病死猪无害化处理等记录进行巡查，及时了解养殖变化情况。指导养殖场（户）开展视频交易，减少经纪人和养殖者接触，督促辖区内生猪运输车辆严格进行消毒，从根本上降低了疫情传播风险。

2.2 加大监测力度，提升预警决策 为确保监测工作落到实处，制定《非洲猪瘟疫病流行病学调查与检测计划》，依托市动物疫病预防控制中心兽医实验室和生猪定点屠宰场非洲猪瘟检测室，采取定点与随机抽查、日常与集中监测相结合的手段，起到了很好的监测预警效果。特别是建立的种源调运专家评审机制，为全市异地引种，保障生猪生产稳定健康发展，起到了示范作用。

2.3 启动联动机制，实现信息共享 为有效防控非洲猪瘟疫情的发生，一是市人民政府依据《西昌市重大动（植）物疫情应急预案》要求，市、乡政府之间、市政府与重大动物疫情指挥部成员单位层层签订《非洲猪瘟防控工作责任书》，纳入目标考核，实行一票否决。农业农村、市场监管、公安、财政、林草、城管等相关责任部门加强合作，定期或不定期召开成员单位联席会议，积极主动互通信息，实现信息资源共享。二是加强流通领域的监管，市人民政府发布《关于严禁使用泔水饲喂生猪》的通告，建立餐厨剩余物处理厂，完善餐厨剩余物产生、收集、运输、处理全链条监管体系，从源头加强了泔水等餐厨剩余物监管。

同时，由公安、交通、农业农村及所在乡镇组织人员开展对非法调运、逃逸、闯关等违法违规行为的打击。

2.4 落实奖励机制，确保生猪生产 为消除非洲猪瘟带来的养殖恐慌，西昌市人民政府出台《西昌市促进生猪生产保障市场供应的政策措施》，建立奖励机制，明确生猪生产各个环节的奖励标准，能繁母猪存栏大于500头的乡镇，以乡镇为单位，奖励100元/头；符合种猪调运政策规定，调入合格种猪每头补助资金500 元；自繁自养能繁母猪存栏大于25头的养殖场（户）奖励200元/头；出栏商品猪奖励养殖场（户）100 元/头。依法累计调运种猪11 483头，保障了西昌市生猪生产健康发展。

西昌市通过完善动物疫病预警监测体系建设，并在非洲猪瘟防控中加以应用，取得了非洲猪瘟阻击战的阶段性成果，生猪生产势头良好，全面完成上级主管部门下达的生猪生产及保供任务。但防控形势依然复杂严峻，还要毫不松懈地继续抓好防控工作，维护生猪生产稳步发展的势头。