水利水电工程项目管理与质量控制研究

文／董学元 云南能投基础设施投资开发建设有限公司 云南昆明 650000

引言：

水利水电工程是我国现阶段开展的一项大规模的综合性基础设施工程，随着我国经济的稳步发展，水利水电工程的数量与日俱增，利用水利水电设施可以为发电、养殖灌溉、防洪等重要事项的开展提供支持，从而带来综合性效益。但要求水利水电工程的质量必须达到相应的要求和标准，因此，水利水电工程在开展中需要开展项目管理工作，主要是因为项目管理工作包含进度、成本、质量、安全、环保五个主要方面的管理工作内容，而这些方面管理内容均与工程质量存在密切的关联。例如，进度过快可能会导致施工不细致，从而容易出现质量问题，通过加强进度控制则可以保证进度合理，为质量提升提供更大空间。而成本、质量、安全以及环保也与工程质量存在密切关联，因此，本文将从水利水电工程项目管理的各项内容方面来对此类工程的质量控制措施展开研究，从而促进水利水电工程质量提升。

1.水利水电工程项目管理的主要内容

水利水电工程与常规建筑工程在项目管理方面存在较多的相似之处。主要体现在项目管理的内容方面，水利水电工程项目管理的内容主要包含进度、成本、质量、安全以及环保五个方面内容，五个方面的具体内容如下：

1.1 进度管理

水利水电工程在开展中，必须要按照建设单位提出的期限要求来完成，要求此类工程施工时，必须制定严密的进度计划，并按照进度计划，一般情况下，施工单位必须按照施工合同的工期要求制定周进度计划、月进度计划以及总体进度计划，除了一些不可抗因素影响之外，施工单位必须严格按照各层次进度计划开展工程施工，若出现工期延误，将会导致水利水电工程延迟竣工，从而会对水利水电工程的综合效益及早实现产生严重影响[1]。因此，需要开展进度管理工作。影响工程进度的主要因素包括资金因素、技术因素、人力和物力因素以及自然因素等，其中，绝大多数自然因素均为不可控因素，会对水利水电工程进度产生绝对影响，其余因素均处于可控范围之内。在开展进度管理时，既要保证高效，又要保证质量，质效兼顾往往会使进度管理的难度增加。

1.2 成本管理

水利水电工程的成本管理主要是在保证施工进度与质量的基础上，通过合理的经济手段、管理方法、政策措施等尽量降低工程耗费的成本，使工程的整体效益得到提升。项目的成本管理在水利水电工程全过程均有所体现。成本管理的具体流程为成本估算、控制、核算、分析以及考核。在成本估算主要是成本管理的目标，需要相关人员根据水利水电工程项目所用三力资源产生的成本予以合理估算。成本管理的主要目的是对三力资源进行合理规划，使三力资源成本支出得以降低，并实现收益的增长。成本管理开展前，需要考虑质量因素，在保证质量的条件下适当开展成本管理。

1.3 安全管理

目前，虽然各地区开展水利水电工程施工时，已经意识到施工事故造成的不良影响，但一些施工单位受利益的驱使仍存在偷工减料的情况，导致水利水电工程的使用寿命受到影响，甚至未等水利水电工程投入使用便出现了质量安全问题，导致人们的人身安全受到严重威胁。然而工程事故的出现虽然存在一定的偶然性，但也存在一定的必然性，当管理不科学、安全问题不重视、安全管理不到位等问题出现时，便很有可能出现安全事故[2]。因此，若要规避安全事故，需要开展安全管理，及时将安全管理方面存在的漏洞找出，并对漏洞出现的原因进行分析，然后提出可行性解决方案，使安全事故在水利水电工程中得以有效规避，保证施工人员的人身安全，并通过提升工程质量，保证水利水电工程后续投入使用的安全性。

1.4 质量管理

质量管理主要是为了使水利水电工程的整体质量能够达到国家或行业相关规范和标准，采取一系列技术手段、方法措施，从而达到施工合同中提出的质量要求，使水利水电工程质量得到保证。质量控制是质量管理的主要手段，也是质量管理的关键环节。在开展质量控制之前，需要由管理人员对影响水利水电工程质量的因素进行分析和确定，其影响因素主要包括设计因素、施工因素、监管单位权限因素、监管人员的职业能力以及素质水平因素、技术因素以及材料因素等。在开展实际质量管理工作时，必须对这些因素进行综合考量，从而促进整个水利水电工程质量的提升。

1.5 环保管理

环保管理是除上述四项管理内容之外的又一重要管理内容。随着我国对环保事业发展的重视不断提高，要求水利水电工程建设也要重视环保。水利水电工程建设时也会产生一些建筑垃圾，并且水利水电工程与河道距离比较近，若建筑垃圾未能得到及时处理，将会造成严重的水污染，即便当前绿色建筑材料已经投入到水利水电工程之中，但建筑垃圾的存在也会导致周边环境受到污染。因此，对周边环境进行保护便需要开展项目的环保管理，采取必要的管理手段和技术措施避免环境污染发生。

2.水利水电工程项目管理与质量控制之间的关联性分析

水利水电工程项目管理的各项内容并不是独立存在的，他们之间存在着必然联系，项目管理的各项内容与质量控制之间的关联性有助于水利水电工程质控工作的有效开展，因此，必须重视项目管理各项内容与质量控制之间的关联性，并对其存在的关联性进行分析，从而为水利水电工程的质控工作提供支持。

2.1 进度管理与质量控制之间的关联性

进度管理的主要内容是对工程进度进行适当控制，将工程进度掌控在适当范围内，一般会通过制定进度计划来进行控制。水利水电工程属于精细化工程，工程进度掌控的不宜过快也不宜过慢。过快的情况下，会导致工程质量受到影响，过慢虽然能够有利于提升工程质量，但若出现工程延期，将会导致水利水电工程项目的综合效益受到影响[3]。由此可见，通过合理开展进度管理既能够实现质量控制，又能够维护综合效益，可谓一举两得。并且在开展进度管理时，往往会受原材料供应、设备供应等因素影响，若这些生产资料未能及时供应，而工期又非常紧张，则会导致施工单位在施工中偷工减料，从而对质量控制不利，因此，在进度管理中，若要助推质量控制得以实现，不仅要做好进度管理，而且还要解决生产资料短缺等问题。

2.2 成本管理与质量控制之间的关联性

成本管理与质量控制之间存在相辅相成的关系。成本管理的主要目的是在保障质量的基础上，最大限度的降低三力资源耗费的成本。需要将质量控制作为成本管理的前提，主要是因水利水电工程若质量不过关，必然需要对工程进行返工重修，从而导致三力资源出现浪费，进而造成工程成本增加。因此，质量控制的效果会影响成本管理的结果；而成本管理的核心内容是成本控制，若成本控制不足，将会导致成本过高或过低，成本过高的情况下容易出现质量过剩，成本过低的情况下，会导致水利水电工程使用一些劣质材料，同样会影响工程质量[4]。要求在开展成本管理时，需要在确保工程质量的前提条件下，尽量降低工程成本，实现两者的均衡发展。

2.3 安全管理与质量控制之间的关联性

水利水电工程之所以存在安全事故，重要的原因之一便是质量控制不过关，当质量控制无法达到要求的情况下，会导致工程质量不合格，存在质量问题的水利水电工程本身便存在安全风险，若投入使用后，长期在河水冲刷以及雨水侵蚀的影响下，极容易出现安全事故。因此，保证质量控制的效果有利于提升工程的安全性。而安全管理若能得到提升，则能够使现场管理发现的一些安全隐患问题及时得到规避，从而更加利于质量控制工作的开展。

2.4 质量管理与质量控制之间的关联性

质量控制是质量管理的核心内容和必要手段，与质量管理其他内容之间构成统一的质量管理体系。质量管理的流程一般为质量目标的确定、质量控制、质量验收、验收交付、形成质量档案，其中，质量控制在水利水电工程质量管理中占据较大的比例，主要包括设计质量控制、方案质量控制、材料和装备质控、工艺质量控制、施工工序质控等内容[5]，具体见图1所示。

图1 水利水电工程质量管理流程

从图1中可以观察到，质量控制在整个水利水电工程质量管理中发挥承上启下的作用，是促进整体水利水电工程质量达到相关要求标准的关键环节，同时也是质量管理的实施环节，因此，质量管理与质量控制之间的关系是包含与被包含的关系。

2.5 环保管理与质量控制之间的关联性

目前，环保已经成为水利水电工程项目整体质量的重要标准之一，不仅要求水利水电工程质量达到经济、安全、适用、美观等指标，还要求达到环保指标要求，因此，环保管理是实现质量控制的重要手段之一，也是实现水利水电工程整体项目质量的重要内容。因此，在开展质量控制时，还要加强环保管理，保证环保指标能够达到水利水电工程质量的要求和标准，以实现工程整体质量达到相应的标准。

3.基于水利水电工程项目管理内容的质量控制措施

从上述内容分析可知，水利水电工程项目管理的各项内容与质量控制之间均存在必然联系，因此，在开展质量控制工作时，既要从质量管理工作本身着手，又要从项目管理的各项内容抓起，将项目管理的全部内容融入到质量控制之中，将质量控制作为水利水电工程首要考虑的事项，从而实现水利水电工程的整体质量，具体质量控制措施如下：

3.1 进度管理层面应采取的质控措施

由于施工进度受资金、材料、技术以及组织等方面因素影响，因此，若要从进度管理角度实现质控，还必须从其影响因素着手，并且要从对质量控制产生一定影响的因素抓起。首先，应该采取合同措施，保证材料的供应时间能够与施工进度计划保持一致，同时还要确保材料质量，将材料质量的要求在合同中做好约定，以免因材料质量问题导致质量控制失效。在合同中还需要对资金供应进行约定，确定款项支付的期限和额度，保证支付期限与额度能够支持整个水利水电工程的开展；其次，应采取技术措施，施工前，对施工人员开展技术交底和培训，使施工人员能够熟练掌握施工技术，并对施工图纸进行了解。施工时，施工人员可运用熟练的施工技术提升工程施工质量，并保证施工进度不会被延误；最后，应加强组织管理。做好人员的调度工作，保证工种与岗位相匹配，避免因不匹配造成质量问题，同时要做到边施工边检测，避免后期检测造成工程返工问题发生，通过及时检测、及时发现工程质量问题，减小质量整改难度，从而避免工期受到影响。

3.2 成本管理层面应采取的质控措施

从成本管理层面对水利水电工程质量进行控制，具体应落实到三力资源成本与质量的协调方面。首先，应该合理选择材料供应商，目前，水利水电工程在开展材料供应商选择时，一般会因工程量大、所需材料多的原因而选择发包，但在发包招标时，仍需要合理选择材料供应商，确立材料选择的标准，以产品质优、价格合理、成品质优的标准进行选择，构建材料供应方档案库，选择质量有保障的信誉供应商为材料供应商，并签订材料供应合同，保证材料及时供应，按照协商价格供应质量合格的材料；其次，保证材料质量与成本相互协调。要以材料质量为前提，然后再对价格进行协商，保证材料质量合格的条件下使价格最低；再次，加强机械设备的维修保养，避免机械设备在使用中出现损坏或故障，以免工程质量受到影响，同时避免因机械设备损坏造成成本增加；最后，应该在上述技术交底的基础上做好人员调度，进行定岗定责，通过纯熟利用施工技术减少施工成本，并提升施工质量。

3.3 安全管理层面应采取的质控措施

安全管理与质量控制之间存在密切关联。因此，需要通过加强安全管理，以提升工程质量控制效果。首先，管理人员应该加强现场管理，加强对施工技术和材料使用的监管，保证施工技术应用以及材料使用合理，不存在技术应用不当、偷工减料等不良情况，管理人员若发现上述不良情况，必须予以及时制止，并对施工人员开展质量安全教育工作；其次，应加强风险管理，对水利水电工程施工可能出现的质量安全问题进行分析，并开展原因分析，根据原因分析结果制定质量安全问题的预防措施，针对重大质量安全风险点应该加强监控，同时，还要制定风险预警方案，一旦风险未能及时防控，可启动风险预警方案开展风险补救，避免质量控制失效；最后，应该构建质量安全防控小组，制定质量安全管理制度，对制度全面落实，将具体的质量安全责任落实到具体个人，从而实现质量安全的精准化防控。

3.4 质量管理层面应采取的质控措施

质量控制作为质量管理的核心内容，应该从两个方面开展质量控制工作：第一，应该有效开展质量控制工作。从图1质量管理流程图中可知，质量控制主要内容包括设计质量控制、方案质量控制、材料和装备质量控制、工艺质量控制以及施工工序质量控制。在上述内容中已对材料和装备质量控制以及工艺质量控制措施进行制定，而在设计质量控制方面，必须加强工程设计阶段相关工作的质量控制，做好现场踏勘工作和测量工作，保证设计内容与实际相符，从而保证后续施工质量。在方案质量控制方面，要对技术可行性进行研究，保证现有施工技术能够满足工程质量需求，从技术可行和经济可行两个主要方面确定施工方案。从施工工序质量控制方面来讲，要保证水利水电施工一定要按照正常的施工工序开展，做到按部就班的完成各项施工，从而保证工程质量；第二，应该重视其他质量管理工作的开展。其他质量管理工作包括质量目标的确定、质量验收等工作，质量目标确定后，还要做好质量目标分解，将质量的分目标分解到每一个人，通过每个人认真开展质量管控，从而促使工程整体质量目标的实现。质量验收要严格依照国家及行业相关标准规范进行验收，并做好相应的记录。

3.5 环保管理层面应采取的质控措施

环保管理层面应该从以下两个方面开展工程的质量控制工作：第一，应该对水利水电工程施工中产生的各类建筑垃圾进行及时清理和分类，对于可以再次使用的建筑垃圾，应通过一定的技术对其改造，然后应用于项目可用之处，对于无法再次使用的建筑垃圾，应该对其进行销毁处理或是采取专业的处理方法将其合理处理；第二，应该加强环境监测，由于环保属于水利水电工程质量控制的一项重要内容，必须对水质、空气环境等进行监测，了解是否存在水体污染、气体污染等，从而真正做到环保，以更好的实现水利水电工程的质量。

结语：

综合上述，水利水电工程项目管理的内容主要包含进度、成本、安全、质量以及环保五项内容，这五项内容均与工程的质量控制之间存在密切的关联性。本文根据这些方面与质量控制间存在的关联性，制定了各层面质量控制措施，可以实现各项管理工作开展时，均能够考虑到水利水电工程质量问题，从而使质量控制全面开展和落实，有利于水利水电工程整体质量的提升。