西部城市语言服务需求、现状与对策——以贵州省铜仁市为例

何思雨，赵 岩

（1.铜仁职业技术学院人文学院，贵州铜仁 554300；2.铜仁职业技术学院国际教育学院，贵州铜仁 554300）

城市语言服务是城市管理和服务体系的重要组成部分，也是数智城市建设、文明城市建设和乡村振兴的信息纽带。党的二十大报告提出，要“加大国家通用语言文字推广力度”［1］；《国务院办公厅关于全面加强新时代语言文字工作的意见》指出，要“切实增强国家语言文字服务能力”［2］。铜仁市位于贵州省东北部，有“中国西部名城”之称。2021 年以来，铜仁市坚持以高质量发展统揽全局，大力实施“生态立市、产业强市、数智活市、文化兴市、和谐稳市”五大工程［3］，积极推进城市化进程。同时，铜仁市也面临着乡村振兴、新时代西部大开发等多重挑战。加强城市语言服务建设，对提升城市全面发展具有重要意义。

一、城市语言服务

语言服务是利用语言文字及其相关语言产品来为政府、社会和个人服务的活动。语言服务既可以是宏观国家政府层面的语言规划服务，也可以是微观个人或群体层面的语言翻译服务［4］，是一个系统性的概念。城市语言服务是以城市为中心开展的语言服务，是与农村语言服务相对应的一个区域语言服务概念。城市语言服务以满足城市社会经济文化发展以及市民生产生活的各种语言需求为目标，主要内容包括语言规划服务、语言咨询服务、语言教育服务、语言培训和语言测试服务、语言环境建设、特殊人群语言服务、城市方言传承和保护、语言舆情监测和统计服务、语言科研服务、语言信息化服务、应急语言服务等［5］。城市语言服务是城市发展的重要动力，在城市发展中起着支撑作用。构建优质的城市语言服务体系，是现代化城市建设的重要内容，也是城市建设的重要组成部分和信息纽带。

二、铜仁市城市语言服务需求分析

城市语言服务的主要目的是满足城市发展需要的各种语言需求。城市的政治基础建设、经济贸易建设、产业发展建设、文化传承建设等都需要不同层面的语言服务给予支持。《中共铜仁市委关于制定铜仁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，要“着力推动绿色发展高地迈上新台阶、内陆开放要地取得新突破、文化旅游胜地实现新跨越、安居乐业福地展现新气象、风清气正净地开创新局面”［6］。《铜仁市城市总体规划（2013—2030 年）》将铜仁市的城市性质定位为武陵山区省际区域中心城市，独具特色的山水园林城市，生态文化旅游城市，高新技术和特色轻工产业基地［7］。铜仁市城市建设要实现上述发展目标，必然要“修筑起交通无障碍的现实之路、电波传输无障碍的电信之路以及信息无障碍的语言之路”［8］，其中信息无障碍的语言之路是铜仁市政治稳定、经济繁荣、文化融合、城市文明、生活和谐的重要纽带之一。因此，积极开展城市语言服务建设，对铜仁市政治、经济、文化、社会、生态文明建设具有基础支撑作用。

（一）语言服务政治稳定的需求

语言规划是政府或社会团体为了解决语言在社会交际中出现的问题，有目的、有计划、有组织地对语言文字及其使用干预与管理，使语言文字更好地为社会服务［9］。铜仁市城市语言规划主要表现为推广普及和规范使用国家通用语言文字，加强语言文字法治建设，推进语言文字规范化、标准化、信息化建设，科学保护各民族语言文字，建立和谐健康语言生态，传承弘扬中华优秀语言文化，提升铜仁市文化软实力，为铸牢中华民族共同体意识营造良好语言环境。此外，在应对突发事件和维护地区安全时，也需要应急语言服务，以维护社会正常秩序。

（二）语言服务社会生活的需求

语言与社会生活联系密切。在乡村振兴和新型城镇化建设背景下，铜仁市城区人口逐步增长，带来了新的语言服务需求。一是城乡融合的农业人口和易地扶贫搬迁进入城市的新市民；二是贵州省外来铜务工、经商、工作的人员；三是临时来客及国外来铜留学旅游人员。这三类人群涌入铜仁市，带来了新的语言需求帮助这些人群解决语言沟通障碍已经成为城市语言服务的重要内容。

（三）语言服务产业发展的需求

语言服务是城市发展的软实力。城市产业的发展也对城市语言服务提出了新要求，如文化旅游产业发展需要良好的语言服务展现城市形象，凸显城市特色品牌；旅游业需要数字化、多语种、多模态的语言服务等。在新形势下，产业发展需要营造良好的国际语言环境，增强跨文化传播能力。如2023 年3 月，在铜仁市举办的第四届梵净山国际天然饮用水博览会、2023 梵净山抹茶大会等大型活动，对铜仁市语言环境建设、国际语言能力、行业语言服务能力提出了更高要求。此外，铜仁市在开展国内外经济文化交流活动以及数智城市建设等方面也离不开智能翻译、语音识别等语音智能软件、硬件设备的研发和使用。

（四）语言服务文化传承的需求

语言是非物质文化遗产传承的重要载体，保护好、传承好、利用好非物质文化遗产，对传承和弘扬城市优秀传统文化，促进经济社会发展具有重要作用。优质的城市语言服务，会进一步促进多元文化的和谐共生，也可以为铸牢中华民族共同体意识营造良好的语言环境。铜仁市少数民族众多，文化特色显著，做好语言服务工作，有助于传承中华优秀传统文化，助力文明城市建设，提升城市品牌影响力和城市美誉度。

三、铜仁市城市语言服务现状分析

（一）普通话是铜仁市最主要的城市服务语言

铜仁市社会发展正处于新时代西部大开发和乡村振兴的大背景下，城市语言的使用也在不断发生变化。通过调查显示：普通话已经成为铜仁市最主要的城市服务语言；铜仁方言仍然是市民日常生活交流最重要的语言工具，但在使用范围上略有缩小。其原因主要有三点：一是普通话的普及与推广成效显著。铜仁市政府机关、大中小学、新闻媒体、广告服务、旅游宣传等领域均使用普通话开展活动，增加了普通话的使用频率。二是省外人员和返乡大学生的增加，进一步带动了普通话的交流与使用。三是铜仁市居民受教育水平进一步提升，城市包容性及开发力度进一步增强，吸引了不同人群来铜旅游、经商和留学，推动了铜仁市社会经济发展。

（二）城市语言景观还需进一步完善

语言景观是城市语言环境的重要组成部分，公共空间的语言景观体现了城市的地域文化内涵和城市文明程度。要把铜仁市打造成品质城市，语言景观的建设是必不可少的重要内容。城市的语言景观主要包括公共路牌、街道标识、地名标识、商铺招牌、广告牌、公共建筑物上的标识、电子信息牌等。当前，铜仁市的城市语言景观建设有待进一步完善，如个别地名标识和街道标识不规范，商铺招牌、广告牌用语不严谨等。这些现象不利于铜仁市城市品质的提升。

（三）语言服务与智慧城市建设不够协调

智慧城市是当今时代发展的大趋势。2013 年，铜仁市入选第一批国家智慧城市试点名单。2015 年，铜仁市人民政府出台了《铜仁市创建国家智慧城市工作方案》，其目的是通过打造现代化的城市公共信息平台、城市公共基础数据库、数字城管系统等十个智慧化项目平台，促进城市发展向公共服务便捷化、城市管理精细化、生活环境宜居化、基础设施智能化、网络安全长效化方向发展［10］。智慧城市和信息化的快速发展，对城市语言服务提出了新要求。铜仁市在智慧城市建设方面取得了新进展，如铜仁智慧跑道建设、智慧停车服务、智慧农业、智慧旅游、智慧教育等，但是城市语言服务水平还有待提高，如在政务服务、医疗健康服务等方面。

（四）语言服务与城市产业发展融合度不高

城市语言服务与产业融合发展是提升城市产业发展的重要力量。2022年12月，中国共产党铜仁市第三届委员会第五次全体会议审议通过的《中共铜仁市委铜仁市人民政府关于深入实施产业强市工程大力推进六大主导产业发展的意见》，明确了大力发展新型功能材料、大数据、现代能源、生态食品饮品药品、林业、文化旅游等六大主导产业［11］。尽管铜仁市大数据、文化旅游等产业取得一定进步，但还存在城市语言服务与产业发展融合度不高等问题。

（五）语言服务与城市国际化发展匹配度不高

在“一带一路”倡议背景下，铜仁市对外开放水平不断提升，在国际合作与交流方面取得了显著成效。在教育国际交流方面，铜仁市部分高校积极开展中文国际教育，建立国别和区域研究中心，有序推进国际交流与合作，增强国际影响力。随着国际化交流活动的逐渐增多，铜仁市语言服务国际化水平得到了提升，如中外双语宣传标语日益增多、论坛语言翻译服务日益多样化、景区指示标语呈现国际化等。但也存在一些问题，如多语种译文并存、可读性欠佳，部分语言文字翻译不规范、简单直译较多等。

四、铜仁市城市语言服务对策

（一）健全语言服务规划体系，提升城市语言服务能力

当前，铜仁市正处于新时代西部大开发和乡村振兴的前沿，城市语言服务需要落实新时代语言文字工作政策，增强城市居民普通话交流意识，畅通语言服务渠道，避免出现人员沟通和交际障碍。铜仁市应从全局看待城市语言服务和社会经济发展的关系。一是统筹制定服务城市发展的语言规划政策，设立城市语言服务研究中心，立足铜仁市语言服务需求和存在问题，制定语言服务发展规划，有步骤、分阶段落实国家和贵州省新时代语言文字工作的方针政策。二是结合铜仁市实际，开展科学合理的语言服务调研，进一步完善语言政策，因地制宜开展普通话推广与普及活动，健全城市语言服务体系，科学保护铜仁市各民族语言文字和本地方言，构建和谐健康的语言生态，切实发挥语言文字在推进乡村振兴战略、服务铜仁市经济社会高质量发展中的作用。

（二）加强城市语言景观建设，塑造城市地域文化风韵

城市语言景观是城市文化风貌的映射，也是城市语言活力的象征，直接体现着城市的地域文化风韵。语言景观是城市语言服务的重要组成部分，在塑造城市风韵方面起着重要作用。结合铜仁市语言资源与文化特色，笔者认为可以从三个方面提升铜仁市语言服务与语言保护力度，塑造城市地域文化风韵。一是开发当地特色语言资源，赋予城市独特文化内涵。利用现代语言技术将铜仁市本地方言、苗语等语言资源转化为音频、视频等融媒体产品，并通过线上、线下等方式向公众开放，激发语言的文化活力。二是丰富地域文化特色标志，优化语言景观管理。加强城市公共标识牌制作和监管，形成展示地域文化特色的公共标牌；整改内容和形式不规范、不符合要求的公共标牌、广告牌，提升城市公共语言文化形象。三是加强引导，在公共语言标识牌上印制特色地域文化标识，营造城市地域文化氛围。如在广告牌、公共路牌等标识牌上设计特色城市文化标识，塑造铜仁市独特的语言景观。

（三）开展“语言+项目”建设，助力区域产业融合发展

语言服务作为一种文化资源，在产业发展中发挥着重要的作用。优质的语言服务是西部城市承接东部产业转移，打造国际化、法治化、市场化营商环境的重要抓手。开展城市语言服务与产业项目融合发展，有助于推进区域经济高质量发展，提升城市形象和影响力。新形势下，铜仁市深入开展“语言+项目”建设，有助于推动产业经济快速繁荣发展。

一是实施“语言+大数据”产业融合发展战略，占领信息时代高地，获取数字经济发展先机，助力铜仁市数智交通、数智医疗、数智政务等多个应用场景提质升级，推动铜仁市数字经济建设。二是实施“语言+电商”产业融合发展战略，带动“黔货出山”，促进乡村经济发展。铜仁市生态食品、饮品和药品独具魅力，需要通过语言文化宣传，突出地域及生态特色，并运用“语言+电商”模式，带动铜仁市产业发展。三是实施“语言+旅游”产业融合发展，发挥自然生态旅游优势，积极推进梵净山文化旅游创新区建设，进一步提高旅游景点服务质量和文化宣传水平，为来自世界各地的游客提供优质的语言翻译、语言讲解等服务。

（四）运用前沿科技语言技术，助推新型智慧城市发展

近年来，铜仁市利用大数据资源，加快推进数字技术在交通、市政、教育等民生领域的应用，取得了显著成效，但是在前沿科技语言技术应用方面还需进一步提升。一是组建科学合理的智慧语言服务与语言数据处理人才队伍，重点选用跨学科交叉协同和AI赋能语言学科的语言服务及数据处理方面的人才，运用一定的数据思维、技术能力和数据处理实践方法，促进城市数字生态建设与数据资源的开发，推进前沿技术服务智慧城市建设。二是要加快城市传统基础设施的数字化改造和升级，打造数字化便民平台，引导企业和广大群众通过网络申办各种业务，确保政务服务便民化，逐步提升城市公共服务的精细化、数字化和智慧化水平。三是以信息技术为驱动，将语言数据转化为企业构建语言服务产业链的重要组成部分，为大数据招商提供优良的智慧服务环境。四是加强语言数据和语言管理领域的综合服务，推进铜仁市的数字化转型发展，形成智慧导览、语言机器人等系列成果与行业企业结合的智慧城市语言服务系统，进而推动铜仁市新型智慧城市的发展。

（五）优化国际语言服务环境，提升城市国际化发展水平

城市的对外开放和国际化水平的提升，需要国际化的城市语言环境氛围的营造和语言服务体系的支撑。一是把握好政策机遇，借助“一带一路”倡议的平台优势，利用铜仁市优势产业和文化资源，举办国际化高端论坛，营造良好的国际化语言环境，提升城市国际化氛围。二是继续加大铜仁市对外开放力度，积极与东盟国家开展友好城市建设，深层次推进人文交流和贸易往来。在中外人文交流和贸易往来中提升铜仁市国际化语言服务水平，营造良好的语言环境。三是规范城市公共场所的中外语言标识，确保公共场所英语标识翻译的规范化、系统化，提升城市品质。四是培养“外语+专业”“小语种+专业”的复合型语言人才，服务铜仁市社会经济发展。