“三个强化”管好会计档案

□ 王艳梅

今年以来，山东省费县开展了农村集体财务会计档案清理规范活动，探索强化规章制度建设、强化基础设施建设、强化规范高效管理“三个强化”，全面推进村级财务会计档案规范化建设，管好会计档案。

一、强化规章制度建设

费县出台了《关于加强农村集体财务会计档案工作的指导意见》，对农村集体财务会计档案规范管理提出明确要求。一是严格管理制度，乡镇按独立核算村集体经济组织为单位，及时整理村级会计资料和经济合同等财务档案，分类编号，装订成册，配备专人，统一保管；村集体财务会计档案使用统一的卷皮、档案盒，保证村级档案统一规范；纸质档案和电子档案由乡镇经管站和村集体同步归档保管，加强档案信息化建设。二是严格查阅制度，明确村集体为农村集体财务会计档案管理的主体，在进行查阅、复制、借出时严格按照相关制度的要求，履行相关审批登记手续，建立查阅登记簿，查阅档案时不得低于2人，严禁篡改和损坏；一般不得对外借出，确因工作需要且根据国家有关规定必须借出的，严格进行审批登记备案，确保档案的安全完整。三是严格移交制度，村级组织换届时必须进行财务会计档案移交，选举后10日内履行档案交接手续；村居在设立、撤销、范围调整时，将档案妥善移交；档案管理人员离任时及时进行档案移交，离任15日内履行交接手续，电子档案一并移交。四是严格销毁制度，每年12月，乡镇经管站、村集体要对所保管的财务会计档案进行整理、盘点、核查。对已到保管期限的财务会计档案进行鉴定，并形成档案鉴定意见书。对仍需进行保存的财务会计档案，重新划定保管期限；对于保管期满，确无保存价值的档案，按照相关规定程序进行销毁。

二、强化基础设施建设

严格做好档案资料的安全防护，完善档案存放环境。乡镇、村级设置独立的综合档案室，配置规格统一、安全可靠的档案柜，集中保管农村财务会计档案，落实档案保管防火、防盗、防水、防光、防潮等管理。建设高标准档案室，配备了空调、灭火器等设备，并在档案室外安装高清摄像头等档案保护设施。村集体财务会计档案进行专人管理，并保证保管人员的稳定性和工作连续性，明确村主要负责人为第一责任人，村报账员兼职档案管理员，具体负责本村的财务会计档案管理工作，做到统一管理，分级负责。乡镇经管站负责对村集体财务会计档案的整理、管理和安全防护工作进行监督、指导。因保管不善出现损毁、丢失、泄漏等问题，视情节严重程度，追究相关责任；涉及触犯法律的，依法追究其法律责任。

三、强化规范高效管理

建立长效监管机制，健全完善档案日常管理规范标准。每年年底乡镇经管站对所保管的农村集体财务会计档案进行整理、盘点、核查，编制保管清册，发现问题及时记录研判，无误后再进行登记，确保不漏死角、不留盲点。对已保管满十年的，及时征求村集体意见，对确有档案保管条件又有档案保管意愿的村集体，于次年2个月内同村集体办理财务会计档案移交手续。村集体对所保管的农村集体财务会计档案按年度、类别逐一盘点清查，查看档案资料是否有毁损、缺失。对缺失、毁损的档案资料由相关当事人出具书面说明，并明确责任，依照规定及时补充完善，档案清查结果经村民主程序确认并报乡镇备案。加强人员培训和业务能力提升，分期次对各乡镇经管站、村集体档案管理人员进行业务培训，重点培训档案材料的收集、分类、整理归档，以及档案安全保管、提供利用等业务知识，提高档案管理人员的责任意识和管理水平。截至目前，费县共举办了6期培训班，1000余人参加，切实提高了农村集体财务档案管理制度化、科学化、规范化水平。