井龙派出所：构建“四张网”，当好护航“排头兵”

文/图/张毅 邱日军

湖南省株洲市公安局石峰分局井龙派出所位于株洲轨道交通千亿产业园，中车研究所、中车电机、天桥起重等400余家轨道交通研发制造领域的大中型企业汇聚于此。近年来，井龙派出所以习近平总书记“三高四新”战略为指引，以“全省前茅、全国一流，争当公安火车头”为目标，以“五个全力推进”为落脚点，在服务经济发展、服务人民群众方面取得了显著成效。

构建民警队伍“连心网”，打造奋发向上的成长环境

井龙派出所以党建引领为依托，以激励民警忠诚担当、促进民警成长成才为重点，深入落实分局党委制定的“七个能力提升”（提高规范执法能力、提高基层治理能力、提高科技运用能力、提高党建引领能力、提高风险防控能力、提高侦查破案能力、提高服务保障能力）要求，切实加强民警的思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练。

一是锻造钢铁队伍。坚持班子带头示范，通过开展书记讲党课、聆听英模事迹报告等活动，切实抓好作风建设，不断提升民警的荣誉感、归属感。充分发挥辖区拥有一批国际知名企业的优势，组织民警“走出去”、邀请企业专家“走进来”，学习借鉴先进企业文化，提升民警的服务意识、效率意识，为队伍建设正向激励提供了强大引擎。大力推进学习型支部建设，每月开展党员、团员学习日活动，每季组织讲授专题党课，切实筑牢忠诚警魂。组织民警结对拜师，开展警务实战大练兵，并积极开展随岗培训、专业集训和“刑侦大讲堂”，全面提升了民警的业务素质和综合能力。

二是深化暖警惠警。开辟了阅览室、健身房等空间，为民警打造舒适的工作环境，提升为集体增光添彩的责任感。认真组织落实分局党委出台的“与民警交朋友”活动，对全所民警辅警全覆盖落实分局党委制定的谈心谈话和家访制度，深入推进“半月谈”制度，确保到人、到家、到岗，开展交流式谈心、调研式谈心、表扬式谈心、关爱式谈心、批评式谈心等五类谈心，精准把握、有的放矢地做好民警思想教育工作，“一把钥匙开一把锁”，及时发现问题，坚持抓早抓小，做到心中有数。同时，把谈心工作与解决实际问题紧密结合起来，做好民警意见的落实反馈工作，从民警反映最强烈、最迫切的问题入手，认真研究制定相关机制、制度，加大力度，确保在民警调休、轮休、帮扶上落实关爱。

三是强化纪律监督。严格民警队伍管理，开展“致民警家属的一封信”活动，共同加强民警8小时以外的监督管理。严格执法监督管理，结合典型案例开展警示教育，不断提升民警的拒腐防变能力。近年来，派出所警务评议始终位居全市城区派出所第一。

派出所开展警务战术演练

构建矛盾化解“联动网”，打造和谐稳定的社会环境

井龙派出所针对辖区项目建设多、流动人口多、征拆矛盾多、治理风险多等特点，聚焦园区发展需求和辖区群众关切，积极构建了工作联动、问题联治、矛盾联调的排查化解机制。

一是强化多调联动。在全市派出所率先建立“三调联动”机制，设立人民调解中心，就地化解矛盾纠纷。与街道党工委、综治部门、司法部门、劳动保障部门、律师事务所建立合作关系，兜底化解疑难复杂矛盾纠纷。2018年至今，多调联动化解矛盾纠纷500余起，实现了小事不出社区、大事不出街道的目标。

二是强化警企联动。与千亿轨道产业园园区管委会和园区大型国企、民企建立矛盾联调长效机制，每月召开警企座谈会，并在4个企业中设立警务室，靠前化解企业内部、企业之间、企业与周边群众的矛盾纠纷。定期开展企业走访活动，帮助和引导企业预防和规避风险。2018年至今，派出所走访联系重点企业、重点项目1000余次，解决企业实际困难250个，消除企业安全生产隐患100余个，为企业发展营造了优良社会环境。

三是强化网格联动。借助市区两级大力实施网格化管理的契机，推动社区警务与网格化管理的深度融合，建立村（居）干部、社区民警、网格员、驻村辅警、人民调解员矛盾纠纷联席化解机制。辖区一般的矛盾纠纷由网格员、网格辅警联合化解在网格，复杂的矛盾纠纷由网格警员、网格长、社区村干部联合化解在社区村，重大疑难的矛盾纠纷由派出所、街道司法所、综治办、街道办负责人联合化解在街道，实现了“小网格撬动大治理，小平安累积大稳定”。为破解辖区人口基数大、服务管理难度大、涉案警情多等治理难题，围绕园区警务、智慧安防、纠纷调解、民生服务、法治宣传等服务内容，明确实施“五个必到”：企业重大活动必到、纠纷调解必到、高峰时段交通维护必到、法治宣传必到、需要帮助必到。近三年来，辖区没有发生“民转刑”案件，没有发生个人极端案事件，为千亿轨道产业园创造了更加安定祥和的发展环境。

派出所民警救助受困群众

构建风险防控“立体网”，打造平安有序的治安环境

井龙派出所针对辖区实际，明确以打击防范破坏营商环境的涉企违法犯罪和人民群众反映最强烈的多发性侵财犯罪为重点，深入推进立体化社会治安防控体系建设。

一是健全多维防护圈。全力抓“人防”，整合辖区民警、辅警、城市快警、巡防队员等防控力量，组织开展专业化昼巡、社会化夜巡、武装化联巡，确保24小时全覆盖防护。全力抓“技防”，共争取新建高清摄像头450个，配置2台警用无人机开展“空巡”，实现辖区重点部位、重点路段空地监控无盲区。全力抓“预防”，针对电信网络诈骗高发态势，实施“三个100”工程，即设立100个“反电诈”宣传点，在100个社区微信群发布“反电诈”知识，在辖区内布设100条“反电诈”宣传横幅，辖区电诈案件下降23%。近三年来，辖区刑事案件下降了51.2%，没有发生重大恶性案事件和公共安全事件。

二是推进打击精准化。专门针对涉及园区、企业、项目的各类案件开通24小时绿色通道，实行快速受理、快速侦查、快速办结。对企业及其经营者受到侵害的报警求助，第一时间处警，疫情期间成功破获“中车研究所涉疫诈骗案”，为企业挽回损失30余万元。全力推进扫黑除恶专项斗争，共打掉两个恶势力团伙，有力整治了辖区治安环境。组建青年突击队，严厉打击盗抢骗等多发性犯罪，实现辖区盗窃工业器材类案件清零、黄赌案件清零，辖区刑事破案率达到49.7%，连续两年在省公安厅部署的集中打击突出犯罪专项行动中夺得全区第一。

三是创新义警工作站。结合省厅园区、社区、学区“三区”警务部署，争取石峰区委区政府和园区支持，2020年7月，派出所与中车株洲电机公司率先建立株洲市首个义警工作站——井龙义警工作站，创建“社区巡逻防控队”“交通安全维护队”“安全防范宣传队”三支队伍，接着又积极筹建了网络义警工作站。目前，义警队共有60名队员，主要由辖区企业职工组成，由派出所民警牵头组织，做好园区巡逻防控、矛盾调处化解、交通秩序维护、法律知识宣讲等工作。

构建惠企利民“服务网”，打造优质高效的发展环境

井龙派出所坚持以人民为中心的发展理念，推出一系列惠企利民举措，打好服务升级“组合拳”，确保辖区宜居宜业。

一是点亮警营、擦亮窗口，硬件设施优质化。投入70余万元，完成对派出所的硬件提质改造，实现了功能分区。推进警营文化建设，设立党史墙、警史墙、廉政墙、荣誉墙，增强了全所民警忠诚担当的使命感。户政窗口创新推行“六个一”，即对办事办证或来访群众“泡一杯茶水、提供一张坐凳、放置一份当日报纸、道一声问候、打造一个整洁环境、实现一片WIFI覆盖”，为群众办事创造了舒心的服务环境。

二是简化流程、优化服务，群众办事便捷化。全力推广应用“湖南公安服务平台”，辖区平台关注数、注册数均达到常住人口的85.5%，为人民群众提供更便捷、更优质的“互联网+公安政务服务” ，实现了“一次不多跑”“最多跑一次”。与高校合作，开发井龙派出所警务便民App，实时发布警情预警，宣讲相关法律法规，方便群众直接在App上报警求助、咨询服务。同时，主动为辖区群众、企业外籍专家提供上门服务、预约服务。

三是贴近民心、化解民忧，警民关系和谐化。抓好“百万警进千万家”活动，积极访察民意、访问民情、访排民忧，突出对低收入困难群众、孤寡老人、失足青少年与服刑在教人员未成年子女等对象和辖区企业、学校等单位的走访，用心做好情感沟通交流，积极做好警情通报、安全防范宣传和帮困解难工作。将社区警务理念融合到群众工作之中，推动警务专业化、治理社会化、防控智能化、服务便民化。