护大河之洲

文／刘全全

有着“滩涂植被急先锋”之称的翅碱蓬给广阔的湿地滩涂铺上了一层“红地毯”。Suaeda salsa,known as “Vanguard of Tidal Flat Vegetation”,lays a “red carpet” on the vast wetland.

“九曲黄河万里沙，浪淘风簸自天涯。”滔滔黄河水携带大量泥沙造就了神奇壮美的黄河三角洲湿地。从空中俯瞰地处黄河三角洲中心的东营市，大大小小、星罗棋布的湿地，如同亮丽的明珠散布城区，成为东营市鲜明的城市特色。

湿地城市的“法治标尺”

近年来，东营市政府大力推进湿地保护修复工作，助推黄河流域生态保护和高质量发展，取得了瞩目成绩。根据第二次全国湿地资源调查，东营现有近海及海岸湿地、湖泊湿地、河流湿地、沼泽湿地和人工湿地5大类14种类型的湿地，总面积为4567.73平方公里，约占山东省湿地面积的四分之一，全市湿地率达41.58%。

成绩的取得，离不开东营市对湿地保护的决心。2020年，东营市开展《东营市湿地城市建设条例》立法工作，2021年1月1日起正式施行。该《条例》为全国首个湿地城市建设地方性法规，填补了国内湿地城市建设的立法空白，为规范湿地城市建设提供了“东营样板”。

法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。法律法规的生命力在于施行。东营市自然资源与规划局国土空间规划科科长郭斌从“小切口”举例介绍道，为进一步更有针对性地保护湿地，东营市自然资源与规划局划定北部的白鹭湿地和南部的耿井湿地两个片区作为“中心城”的两大片区，并在新一轮规划建设中，取消了一部分原本规划在此处的建设用地，坚持生态优先，守护城市的“绿心”和“绿肺”。

相关地方性法规的推出，体现了东营“湿地之城”的地域特色，也为东营市建设富有活力的现代化湿地城市、打造黄河流域生态保护和高质量发展先行样板，提供了一把精细化“法治标尺”。

重现生态画卷

东营拥有得天独厚的湿地资源优势，仅境内黄河三角洲国家级自然保护区单体面积就有15.3万公顷，湿地面积达11.3万公顷，是世界暖温带最年轻、面积最大、保存最完整的河口新生湿地生态系统，也是世界范围内河口湿地生态系统中极具代表性的范例之一。

微风拂过黄河三角洲国家级自然保护区的潮滩，不时有鸟儿飞过。这片黄河泥沙淤积出的大片潮滩，每年环西太平洋迁徙的几百万只候鸟会在此停歇补给或安家落户。然而，自2010年起，一种潮间带生物——互花米草的生长进入了爆发期，它被称为水中的“绿色沙漠”，所到之处侵占了其他植物与动物的生长空间，鸟类觅食、栖息环境大幅度减少，滩涂底栖动物的密度也大大降低。

为守护美丽家园，还鸟儿一方净土，2020年起黄河三角洲国家级自然保护区互花米草治理工程全面启动。东营市联合中国科学院烟台海岸带研究所通过小区域实验和模拟分析，结合遥感技术等，探索出了一套治理体系：即低潮滩采用贴地刈割、中潮滩采用刈割加梯田式围淹、高潮滩采用刈割加翻耕和人工拔除。在科研人员日复一日的努力下，治理互花米草突破了一个又一个难题，该治理模式也将成为东营市为国内外互花米草治理提供的一个样板。

除治理互花米草外，东营市还实施了一系列黄河三角洲国家级自然保护区湿地保护修复工程：针对退化淡水湿地，建设湿地内部水系调蓄设施，保证生态补水；建设和修复深水区、浅水区、鸟类繁殖区和生态岛，形成不同水深梯度的空间格局，提高湿地生境多样性。同时，针对盐沼退化湿地，实施微地形塑造、水文连通和生物连通调控，修复退化盐地碱蓬、柽柳湿地；开展海草种子播散与枝茎移植，系统恢复海草床，实现一次修复，自然演替，长期稳定。

修复后的湿地生态面貌逐步呈现，鸟群日渐丰富，越来越多的国家珍稀保护鸟类回归保护区越冬栖息、捕食。野生鸟类、壮阔河海、新生湿地在母亲河入海之地交织融汇，共同组成了一幅生生不息的生态画卷。

东营将湿地特色与城市建设相融合，提高了市民的生活品质。图／视觉中国Dongying integrates wetland characteristics with urban construction,which improves the quality of life of citizens.

让湿地进城

湿地城市的建设，不但重在“湿地”，亦重在“城市”。如何把湿地生态保护和居民城市生活两者完美结合，在维护良好湿地生态环境的同时，将湿地建设融入城市发展格局，提升居民城市生活的舒适度与幸福感，是湿地城市建设的重中之重。

寒冬时节，万物萧瑟，但东营区庐山路东侧的湿地却颇为热闹。大批越冬的候鸟在此嬉戏，翩然起舞，为这里增添了生机和活力，吸引了众多市民驻足观看。市民陈先生说：“现在城市环境越来越好，随着庐山路两侧的绿地和公园建设完成，真可谓步步皆景，很多人会来这里打卡。”

从当初的退海之地，到如今的“湿地进城”，东营市民感受着城市品位和居住质量提升的同时，也在享受着湿地给城市生态环境带来的“红利”。

近年来，东营深挖湿地生物多样性景观和人文景观，带动湿地休闲产业发展，打造“蓝绿交织、清新明亮，湿地在城中、城在湿地中”的城市风貌，市民口中的打卡地在东营市越来越多。

据东营区综合行政执法局园林绿化中心绿化管理所所长陈琳婕介绍，东营区在湿地修复过程中引进白洋淀红莲、狼尾草、波斯菊、鸢尾等26种地被植物，打造了以花海、荷塘、观赏草、芦苇荡为主的湿地景观，“柳岸荷塘”“粉黛乱子草”“柳叶马鞭草”等成为市民镜头里的新宠。

为突出“湿地在城中、城在湿地中”的特色，东营区科学编制了《东营区湿地保护与修复方案》，计划2023年实施总投资12.24亿元的湿地生态修复项目，按照时间节点稳步推进工程建设，对东营区胜利新区、科教园区、胜北片区等区域内湿地和10处一般湿地实施生态修复提升。

在东营黄河入海口，海滩上长出了潮汐树这一令人叹为观止的湿地奇观。At the Yellow River estuary,Dongying,a spectacular wetland wonder—“tidal tree” grows on the beach.

在城市规划建设管理方面，东营市相关部门更加注重湿地特色和城市的融合。例如，加强城市水系贯通与湿地公园建设，基本实现“300米见绿，500米见园”。同时，相关部门更加重视城市建设品质，公共服务设施、基础配套设施有了较大提升，结合湿地公园和水系的建设，沿线逐渐规划了学校、医院、体育馆等民生保障设施。

一系列的公园、水系、绿地及其他公共设施的建设，为市民们的日常休闲活动提供了良好的环境条件，大幅提升了东营的城市环境品质。城市的生态空间和建设空间融合得更好，城市与湿地融合得更加紧密，提升了东营市居民的生活幸福感，增进了民生福祉。

部分东方白鹳不再进行季节性的迁徙，而是将东营作为长期的栖息地。Some oriental white storks no longer migrate seasonally,but choose Dongying as their long-term habitat.

Protect Great River Delta

Surveying Dongying at the center of the Yellow River Delta from the air,you can see dotted wetlands,large and small,which are scattered in the city proper like bright pearls,and become a distinctive urban characteristic of the city.

According to the second national survey of wetland resources,Dongying now has 14 types of wetlands in five categories,including offshore,coastal,lake,river,marsh and constructed wetlands,which cover an area of 4,567.73 square kilometers,and account for one quarter of the wetlands of Shandong,with a wetland rate of 41.58%.

In 2020,Dongying carried out the legislation of theRegulations of Dongying City on the Building of a Wetland City,which officially came into force on January 1,2021.The Regulations,as China’s first local regulations on wetland city building,filled the legislative gap in China’s wetland city building,and provided a “Dongying Model” for regulating the building of such cities.

In addition,Dongying has implemented a series of wetland conservation and restoration works in the Yellow River Delta National Nature Reserve.Restored wetlands have gradually presented a better ecological look.With a growing number of bird species,more and more national rare and protected bird species have returned to the reserve for wintering and predation.Wild birds,river-sea confluences,and new wetlands have interwoven and integrated into the estuary of our Mother River,and constituted an eternal ecological picture.

The building of a series of parks,water systems,green spaces and other public facilities has provided favorable environmental conditions for citizens’ daily leisure activities,and greatly improved Dongying’s urban environmental quality.With the better integration of the city’s eco-space and construction space and the closer integration of the city and wetlands,the life satisfaction of residents in Dongying,and the people’s wellbeing have been improved.