从严从紧控制现代煤化工产能规模和新增煤炭消费量

近日，国家发展改革委、工业和信息化部等六部门联合发布通知，要求加强煤炭清洁高效利用，推动现代煤化工产业（不含煤制油、煤制气等煤制燃料）高端化、多元化、低碳化发展。

通知要求， 从严从紧控制现代煤化工产能规模和新增煤炭消费量，《现代煤化工产业创新发展布局方案》（以下简称《方案》）明确的每个示范区“十三五”期间2 000 万t新增煤炭转化总量不再延续。 确需新建的现代煤化工项目，应确保煤炭供应稳定，优先完成国家明确的发电供热用煤保供任务， 不得通过减少保供煤用于现代煤化工项目建设。 此前未纳入《方案》的新建煤制烯烃、新建煤制对二甲苯（PX）项目，由国家发展改革委、工业和信息化部会同相关部门，按照《政府核准的投资项目目录（2016 年本）》规定，根据项目原料、用能、水资源等要素保障条件，经评估论证并纳入《方案》后，由省级政府核准。新建年产超过100 万t的煤制甲醇项目， 由省级政府核准。

通知要求加大科技创新力度。 鼓励新建现代煤化工项目承担相应的技术创新示范升级任务， 实施重大技术装备攻关工程，加快产业技术优化升级，推进原始创新和集成创新。 推进高性能复合新型催化剂、合成气一步法制烯烃、一步法制低碳醇醚等技术创新，推动煤制对二甲苯（PX）实现产业化突破。 聚焦大型高效煤气化、 新一代高效甲醇制烯烃等技术装备及关键原材料、零部件，推动关键技术首批（次）材料、首台（套）装备、首版（次）软件产业化应用。 优化调整产品结构，加快煤基新型合成材料、先进碳材料、可降解材料等高端化工品生产技术开发应用。加强有毒有害化学物质绿色替代品和无毒无害、 低毒低害绿色化学物质和产品研发。 鼓励建设大型高效“气化岛”，打造平台化原料集中生产、下游产品多头并进发展模式。在资源禀赋和产业基础较好的地区，推动现代煤化工与可再生能源、绿氢、二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）等耦合创新发展。推动现代煤化工装备数字化建设， 鼓励现代煤化工企业、 装备企业、服务商组建联合体，研究开发现代煤化工智能装备与场景融合技术，培育一批智慧生产典型场景。

通知提出，严格能效和环保约束，加强项目节能审查和环保监管，拟建、在建项目应全面达到能效标杆水平， 主要用能设备能效水平达到能效标准先进值以上；能效低于基准水平的已建项目须在2025 年底前完成改造升级， 主要产品能效须达到行业基准水平以上， 届时能效仍在基准水平以下的项目予以淘汰退出。 新建项目企业环保应达到绩效分级A 级指标要求。 加快推进污染物不能稳定达标的企业实施改造，对超标排放情节严重的企业依法责令停业、关闭。坚决落实以水定产要求，强化水资源论证和项目用水管理，推广应用密闭式循环冷却等节水技术，推动新建项目每吨产品新鲜水耗达到行业领先水平。

通知强调，严把项目安全、环保准入关口，项目选址及污染控制措施等须满足安全、环境准入要求，新建项目需布局在一般或较低安全风险等级的化工园区， 所在省份需完成国务院督查中关于现代煤化工产业整改事项。