统一战线推进共同富裕的优势研究

姜智红

习近平总书记在党的二十大报告中指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。共同富裕是中国式现代化的重要特征和本质要求。实现共同富裕，过上美好幸福生活，是中华民族绵延几千年的美好憧憬和期盼，也是中国共产党成立百年来矢志不渝的为民初心。同时，“实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题”[1]。当前，我国发展面临的形势是战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，实现共同富裕目标的宏伟性、任务的艰巨性、国际国内形势的复杂性，需要完善大统战工作格局，动员全体中华儿女围绕实现共同富裕的现代化大团结大联合。建立最广泛的统一战线，是马克思主义政党完成历史使命的重要战略和策略。“新的征程上，我们必须坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性统一，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，广聚天下英才，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，形成海内外全体中华儿女心往一处想、劲往一处使的生动局面，汇聚起实现民族复兴的磅礴力量！”[2]

一、统一战线推进共同富裕的制度优势

党的二十大报告指出：“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。”[3]中国新型政党制度是一种新的政党政治模式，在推进实现共同富裕的中国式现代化进程中，各民主党派和无党派人士围绕共同富裕目标有效发挥建言资政、民主监督和为社会发展提供更好服务的职责。

建言资政。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国新型政党制度，包括中国共产党和八个民主党派以及无党派人士，其创造了一种新的政党政治模式，提供了共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政的政治格局。紧紧围绕国家中心工作，就国家政治、经济、社会生活中的全局性、战略性、前瞻性重大问题开展考察调研，提出意见建议，是各民主党派、无党派人士发挥作用的重要渠道。以马克思主义为指导，坚定不移地走共同富裕道路，实现人的自由全面发展，是中国共产党成立百年来矢志不渝的神圣使命和奋斗目标，也是各参政党一以贯之追随中国共产党助力实现的奋斗目标。各参政党遵循中国新型政党制度规定的合作机制，围绕有关共同富裕的重要方针政策积极建言资政，参与制定、修改各级党代会及各级党委关于共同富裕的重要文件和法律法规，多年来，各民主党派中央、无党派人士围绕关系国计民生的重大问题深入考察调研，向中共中央、国务院提出了许多意见建议并被采纳[4]，体现了各参政党的责任担当。未来，围绕如何健全均衡性和可及性的公共服务体系、完善分配制度、健全就业促进机制、健全社会保障体系及推进健康中国建设等方面，还有待发挥各参政党的特色优势，科学谋划，积极建言。

民主监督。各参政党进行民主监督是受中国共产党委托，就有关共同富裕的重大方针政策贯彻落实执行情况、决策部署实施情况以及国家中长期规划中的重要约束性指标的达标情况等方方面面展开的多层级、跟踪性、立体式调研，寻找存在的问题和发展中面临的瓶颈，提出意见、建议或批评等，有时针对发现的问题提出详细解决方案，彰显了中国社会主义新型政党制度集思广益干大事的优越性。比如围绕贫困人口精准识别和精准脱贫等推进共同富裕基础性工程的民主监督，“据统计，各民主党派共有3.6万余人次参与脱贫攻坚民主监督工作，向对口省区各级中共党委和政府提出意见建议2400余条，向中共中央、国务院报送各类报告80余份，为打赢脱贫攻坚战作出重要贡献”[5]。同时。各参政党在民主监督调研过程中，加深了对党情、国情、民情的了解，进一步增进对中国共产党和中国特色社会主义的制度认同、马克思主义的理论认同、人民群众的情感认同，拉近了和人民群众的距离。

社会服务。各参政党具有协调关系、化解矛盾的社会优势，在促进共同富裕中具有独特的作用。一方面，各参政党在各自所联系群众中具有较强的代表性、权威性和话语权，有利于反映群众的多层次、多领域利益诉求，帮助党和政府了解老百姓的所思所想所愿，为实现共同富裕把准方向。民生无小事，枝叶总关情。另一方面，各参政党通过沟通协调、高效引导，及时化解社会矛盾，积极促进政党关系、宗教关系、民族关系、阶层关系、海内外同胞关系等和谐，为实现共同富裕形成合力，从而促进社会和谐稳定，为实现共同富裕奠定社会基础。1988年以开发扶贫、人口控制、生态建设为主题的贵州毕节试验区，在各方的共同努力下，共减贫675.28万人，7个国家级贫困县、1981个贫困村全部脱贫，全市GDP突破2020亿元大关[6]。各参政党既团结各自成员和所联系群众，有效发挥桥梁纽带和凝聚共识作用，又为推进社会各项事业发展做出了重要贡献。

二、统一战线推进共同富裕的生产优势

非公有制经济。在推进共同富裕的中国式现代化进程中，非公有制经济是不可或缺的重要力量。发展是党执政兴国的第一要务，没有坚实的物质技术基础，就不可能建成共同富裕的中国式现代化。“非公有制经济是稳定经济的重要基础，是国家税收的重要来源，是技术创新的重要主体，是金融发展的重要依托，是经济持续健康发展的重要力量。”[7]当前，非公有制经济不仅涉及高质量发展的战略性新兴产业信息产业、节能环保、新能源、新能源汽车、生物产业、高端装备制造业和新材料等，大力推动人工智能、互联网、大数据等产业深度融合，加快发展现代产业体系，而且谋划布局脑科学、人工智能、集成电路、生物育种、生命健康、空天科技、深地深海、量子信息、基因工程、基因技术、氢能与储能等前沿科技和未来产业，从而有了更为广阔的发展空间和更多的机会。在促进区域协调发展方面，西部大开发、振兴东北、中部崛起、东部率先发展等也给民营企业带来了许多难得的重大机遇，推动技术、标准、装备、服务的联合重组。企业有巨大的发展空间，就能吸纳更多就业者，进而创造更多社会财富，为推动共同富裕奠定坚实物质基础。“我们说的共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕。”[8]共同富裕要求在提升人民物质生活水平的同时，还要不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，非公有制经济在助力文化产业发展方面，潜力巨大。民营企业家在发展文化事业和文化产业中以经济效益和社会效益为价值导向，培育新型文化业态和文化消费模式，提供人民群众喜闻乐见的文化艺术作品，以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感，以人的自身素质提高和人的全面发展作为繁荣发展社会主义文化的出发点和落脚点。当前，在助推非公有制经济发展方面，最为关键的是要营造公平的竞争环境，消除各种隐性壁垒，解决融资难融资贵的问题，依法保护民营企业产权和企业家权益以及构建亲清新型政商关系，把为民营企业和民营企业家排忧解难、办实事落到实处，进一步激发非公有制经济活力和创造力。

助力乡村产业振兴。全面推进乡村振兴重中之重是产业振兴，在这方面，统一战线成员可以大有作为。 一是掌握更多社会资源的非公经济人士、私营企业主、新媒体从业人员到广大农村地区开发产能和市场，把自身的发展与广大群众的发展结合起来。二是实施万企帮万村。通过抢抓新一轮科技革命有利时机，不断缩小在核心种源、关键装备等领域的差距，推动我国农业产业延链、补链、壮链、强链，向价值链中高端迈进。三是工商企业如房地产或建筑工程企业等社会资本，利用自身在资源开发、工程建设等方面的优势，与地方政府共同发展乡村旅游，规模化开发当地特色资源，注重村民权益保护，让农民通过土地等资源的流转、入股等方式获得财产性收入，同时，可让附近农民优先到园区就业获得工资性收入。

三、统一战线推进共同富裕的分配优势

党的二十大报告指出：“分配制度是促进共同富裕的基础性制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。”[9]统一战线作为由中国共产党领导的最广泛的爱国主义政治联盟，可以充分发挥不同阶级、阶层所具有的丰富的政治资源、人才资源、智力资源、创新资源、制度资源等，致力于不断缩小国家贫富差距，实现社会公平正义。以民营企业和企业家为例，在初次分配中，民营企业致力于承担好主体责任、经济责任，按照绿色低碳循环发展要求，把企业做大做强，完善工资分配制度，健全工资合理增长机制，为员工提供更多就业机会和培训机会，让企业发展成果更公平惠及全体员工；在再分配中，作为完善再分配调节机制的重要力量，民营企业坚持诚信廉洁守法经营，不断依靠科技创新提高效益，增收节支、依法纳税，为国家完善再分配机制履职尽责，不断提高公共服务保障能力和水平，促进发展成果公平惠及各族群众。在第三次分配中，民营企业和企业家在尊重习惯、道德及公序良俗的条件下自觉自愿、量力而行，积极投身各类社会公益事业，探索新时代社会慈善公益事业新模式，扶弱济困，回馈社会。以促进共同富裕为根本宗旨，由非公有制经济代表人士发起实施的光彩事业，以产业带动和公益帮扶为主要形式，经过近三十年的生动实践，已发展成为助推调节收入分配、缩小贫富差距的重要社会力量和民营经济人士思想政治建设的重要载体，在实现自身发展的同时积极回报社会，产生了良好示范和社会效应。新时代新征程，民营企业家要自觉践行以人民为中心的发展思想，发扬家国情怀，先富带后富，增强共同富裕的责任感和使命感。再如，新的社会阶层人士是在实施改革开放政策之后产生的新的社会群体，集中分布在新经济组织、新社会组织中，他们学历层次高、专业技能高、创新意识强，依靠自身掌握的知识、技术、管理在推动我国经济高质量发展中发挥了重要作用，属于高收入群体，是先富的一部分人，依靠智力支援、产业支援和教育文化支援，致力于民生改善，主动帮助后富。总之，“我们决不能允许贫富差距越来越大、穷者愈穷富者愈富，决不能在富的人和穷的人之间出现一道不可逾越的鸿沟”[10]。

四、统一战线推进共同富裕的智力优势

党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作，他们作为知识的传播者、生产力的开拓者、精神产品的制作者，在提升整体社会道德水平、国民文明素养以及弘扬社会正气等方面贡献了巨大力量。人才强国战略、科教兴国战略、创新驱动发展战略、依法治国、全面深化改革等都离不开党外知识分子的重要参与，在推进共同富裕的中国式现代化进程中，必须把他们紧紧团结在党的周围，充分发挥他们的智慧和才能。党外知识分子广泛分布于我国的政治、经济、文化、新闻出版、教育、医疗卫生及科技等诸多领域，专业素养高、视野开阔、具有很深的家国情怀，是我国知识分子和人才队伍的重要组成部分，也是我国建设创新型国家的重要人才支撑。他们中不少是高科技人才、文化名家、学术大家、教育专家，在全社会具有较高的威望和影响力。实现共同富裕，需要各领域的党外知识分子充分发挥主观能动性，针对他们各自所在的领域与实现共同富裕的关系进行积极的理论探索与政策研究，形成层次丰富、种类多样的研究成果，为实现共同富裕做出理论和实践贡献，成为共同富裕的积极推动力量。同时，自觉深入基层进行调研，为大众析事明理，掌握人民最真实、最广泛的需求，积极阐释共同富裕，并充分发挥引导作用，为社会凝神聚气，助力国家决策优化。同时，不断构筑中华民族共有精神家园，为铸牢中华民族共同体意识奠定坚实的精神和文化基础，用共同理想信念凝心铸魂，深入培育和践行社会主义核心价值观。当前，需要以习近平新时代中国特色社会主义思想以及党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史为内容加强对党外知识分子思想政治引领，帮助党外知识分子从思想根源上进一步坚定“四个自信”，筑牢共识之基。

五、统一战线推进共同富裕的开放优势

党的二十大报告指出，团结就是力量，团结才能胜利。建设共同富裕的中国式现代化，必须充分发挥亿万人民的创造伟力，加强海内外中华儿女大团结，形成同心共圆中国梦的强大合力。第一，海外华侨华人中蕴藏有丰富的科技人才资源，为满足经济建设对先进技术和高层次人才、紧缺人才的需求，大力引进海外人才，推动他们在国内实现抱负、成就事业，助推共同富裕的中国式现代化。第二，发挥侨商遍布世界各地和熟悉我国与住在国政治、经济、文化和法律的优势，以他们为桥梁，鼓励有实力的企业走出去开展跨国投资并购，深度参与全球产业分工和合作，提升全球资源配置能力，进一步与全球经济体系深度融合。比如充分发挥“一带一路”沿线国家几千万海外侨胞融通中外的独特优势，加强同“一带一路”沿线国家和地区开展多层次、多领域的务实合作。第三，强化以侨引侨、以侨引外，借助侨商与世界知名企业联系紧密的经贸网络和人脉关系，针对我国相对薄弱的工业设计、数字经济、保险、物流、金融科技等生产性服务业，加大力度吸引优势外资进入，补齐供应链的短板。同时，主动帮助侨商解决生产生活问题，着力维护侨商合法权益。第四，巩固提升香港、澳门在国际金融、贸易、航运航空、创新科技、文化旅游等领域的地位，拓展港资、台资、澳门企业科技、人才等领域的国际合作空间，努力形成具有全球竞争力的开放创新生态，吸引更多全球创新要素资源。第五，新生代华侨文化层次高、注重投资回报、热衷于投资兴业，通过开展各种国际交流活动，进一步加强与华侨华人新生代的联络交往以及充分发挥传帮带作用。积极为华侨华人新生代回归创新创业牵线搭桥，提供对接服务，同时，提高侨务引智工作的系统化、专业化和信息化水平。总之，把广大海外侨胞和归侨侨眷紧密团结起来，画出侨界最大同心圆，发挥他们在全面建设社会主义现代化国家和中华民族伟大复兴中的积极作用。