以特色和人本 规划北京都市商业消费空间

◎文 韩健徽

为全面落实首都“四个中心”功能定位，构建国内国际双循环发展格局，高质量推进国际消费中心城市建设和首都商业消费空间均衡布局，满足人民日益增长的美好生活需要，北京市规划和自然资源委员会会同北京市商务局共同组织编制了《北京市商业消费空间布局专项规划》（2022 年-2035 年）（以下简称《专项规划》），现已正式发布。

城市由“城”和“市”构成，“因城而市”或“因市而城”铸就了一座座充满活力的城市。城与市本为两个截然不同的概念，但在漫长的人类社会经济发展进程中，二者却融合成为浑然一体、相得益彰的城市。

北京既是我国的首都，也是超大型城市，体现为首都与城市合二为一的“都市型”特征，进而应从首都的特殊性与城市的一般性双重维度，顶层规划北京的商业消费空间布局。

北京的商业空间布局发展大体经历了四个阶段：一是三点三级式。以城市中心王府井、西单、前门为代表的三个重点商圈和以行政层级设定的市级、区级、社区三级商业中心。二是东拉西扯式。沿长安街沿线，东拉到建国门、大北窑、大望路，西扯到复兴门、公主坟、五棵松。三是环状节点式。以二环路、三环路、地铁沿线的站点逐步发展起来的商业中心。四是多点多级式。北京作为超大型城市，具备商业多中心、多特色、多层级发展的条件。

改革开放以来，特别是近年来，北京商业消费正在逐步实现从满足基本生活需要、社会生活需要，到追求品质生活需要、美好生活需要的转型升级。北京商业消费空间布局也依托大型居住社区、金融商务区、产业园区、会展场馆、交通枢纽、科教新城、国际交往区块、行政中心等，呈现出四面开花的发展态势。

商业消费空间布局具有经济和社会的双重属性。应正确处理好交通与流通、市容与繁荣的关系，规避和纠正总体过剩与局部不足并存、同质竞争与地域壁垒共生、注重形象与忽略民生背离等问题，实现都市商业的平衡有序发展。

商业消费不是静态的、封闭的，也不是僵化的、固守的，它应与社会的发展同向、与时代的脉搏共振、与潮流的音符共舞、与市场的发展共荣。集中与分散相结合、综合与专业相结合、传统与时尚相结合、数字与实体相结合、生活与服务相结合的“五结合”，将成为商业消费的发展趋势。

商业消费空间布局应彰显形态具有高颜值，业态具有好内容，文态具有靓符号，生态具有优环境的“四态”特色，打造为民、利民、便民的生活服务圈，商、旅、文完美融合的黄金结合点，城市的商业繁荣地、旅游目的地、文化展示地、品牌首选地、市民休闲地，成为满足人民美好生活需要的重要载体。

《专项规划》以特色和人本的高质量发展理念规划北京商业消费空间布局，是一次“城+市”有机融合的突破性探索与创新。期待着在深入实施过程中，让规划落地，令妙笔生花。