海陵：先行先试引领创新发展

党的二十大报告把发展全过程人民民主确定为中国式现代化本质要求的一项重要内容，对“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作出全面部署、提出明确要求。近年来，泰州市海陵区人大常委会深学笃行贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想、中央及省市区委人大工作会议精神，在推动新时代人大工作创新发展中奋力书写全过程人民民主实践“海陵篇章”。

坚持“一个原则”，更高站位谋划全过程人民民主基层实践。一是牢固确立“打造人大工作创新发展示范区”届期目标，制定《实施方案》《创新发展导图》，深化完善“十大体系”建设，为做好本届人大工作搭建“四梁八柱”。二是在全市率先成立区人大代表联合党委，通过把“支部建在代表小组上”，让党旗始终高高飘扬在人大代表依法履职全过程。三是打造“党建+代表工作”新模式，组织开展“提升首位度，代表在行动”“喜迎二十大，代表在行动”主题实践和助力健康海陵“人大代表基层行”“六到六督见真情，我为群众办实事”活动，让党的主张更好地与人民意愿相统一。

◎你一言我一语，城南街道民主议事长廊热火朝天。

打造“两类载体”，更大力度推动全过程人民民主落地生根。一方面，系统打造宣传载体，区级层面建成“海陵人大主题公园”，镇街、村社区层面打造“全过程人民民主实践站”、议事亭、议事长廊，广泛宣传人民代表大会制度优势，让全过程人民民主理念更加深入人心。另一方面，以“一镇一品、一街一特”为导向打造特色化功能型履职平台载体，建成“你点我督”“代表网格履职实践站”等一批特色品牌项目，充分发挥人大代表在推动发展、改善民生、促进改革等方面的作用。

完善“三项机制”，更实举措探索全过程人民民主实现路径。一是完善“履职评议”机制。修订完善《区人大常委会任命人员履职情况评议办法》，建立健全人大选举任命国家工作人员履职评价体系，出台代表履职积分管理办法，持续开展法官检察官履职评议，实现由选任前向选任后监督延伸。强化评议结果运用，制定《区人大常委会实施监督问责暂行办法》，实现“督事”与“督人”相结合、“评事”与“评人”相统一。二是完善“民意表达”机制。深化人大代表协商议事活动，注重在“十四五”规划编制、“三大门”建设实施等重大决策中，广泛听取代表的意见建议，以制度“全要素”推动人大协商走深走实。率先实现街道选民代表议政会全覆盖，为选民群众有序参与辖区经济社会管理提供了载体，促进了街道工作的民主化科学化规范化。三是完善“代表票决”机制。在全市率先全面推行乡镇民生实事项目人代会票决制，在此基础上，推动区政府民生实事项目、街道民生实事项目代表票决、议定全覆盖，实现了从“为民做主”到“由民作主”的转变。