在省十三届人大常委会第三十四次会议上的讲话

☉省人大常委会常务副主任、党组副书记 李小敏

在大家的共同努力下，本次常委会会议顺利完成各项预定任务，省十三届人大常委会工作至此圆满收官。

在立法方面，审议了6件省级法规，通过了其中的5件，审查批准了8件市级报批法规。《江苏省集体协商条例》深入贯彻习近平总书记关于构建和谐劳动关系的重要论述，吸纳我省劳动关系三方协商机制建设的创新经验，创设多样化的集体协商程序，把我省集体协商全面纳入法治轨道。要以条例出台为契机，建立健全集体协商制度，构建和发展和谐稳定的劳动关系，维护职工和用人单位合法权益，促进企业健康发展。《江苏省消防条例》落实中央消防执法改革有关要求，将我省近年来消防安全治理方面的创新经验做法固化成机制、上升为法规。要依法加强消防应急救援体系和力量建设，提高防灾减灾救灾能力，切实保护人身、财产安全，维护社会公共安全。《江苏省招标投标条例》适应全面深化行政审批制度改革和招标投标行业快速发展的要求，针对招标投标领域的新情况新问题作出制度性安排。要充分发挥立法的引领和推动作用，进一步规范招标投标活动，更好地保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高市场配置资源的效益和效率。《江苏省科学技术进步条例》立足全面促进科学技术进步，提出完善全省科技创新体系、提升自主创新能力、促进科技成果转化的对策和举措，为加快科技自立自强、建设科技强省提供了有力法治保障。各级政府及有关部门要坚持科技创新在现代化建设全局中的核心地位，充分发挥科学技术第一生产力、创新第一动力、人才第一资源的作用，有效激发创新创业活力，更好支撑和引领经济社会发展。《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》呼应人民群众对美好宜居生活的新期盼，用法治方式着力破解我省城市市容和环境卫生管理中的热点难点问题。要依法推动城市治理现代化，全面提高城管执法和服务水平，创造和维护整洁、有序、安全、优美的人居环境，促进美丽江苏建设和绿色低碳高质量发展。对于初审的《江苏省基层卫生条例（草案）》，相关委员会要协同有关部门，深化调研论证，抓紧修改完善，提请以后的省人大常委会会议继续审议。

在监督方面，本次会议听取审议了省政府关于2023年度民生实事项目编排情况的报告，听取审议了省政府关于2022年度民生实事项目实施情况的报告并开展了工作评议，这是本届常委会5次工作评议的收官之作。常委会组成人员在审议、评议中认为，过去一年，在经济发展面临更加严峻挑战的情况下，省政府及相关部门坚持财力向民生、向基层倾斜，扎实推进民生实事项目实施，民生保障改善取得新成效。每年开展民生实事评议监督是省人大常委会践行以人民为中心的发展思想，推动民生实事办实办好的重要举措。要按照党的二十大关于“增进民生福祉，提高人民生活品质”的部署要求，持续做好这项工作，促进政府及相关部门更加扎实精准办好民生实事，更好解决人民群众急难愁盼问题，不断实现人民对美好生活的向往。本次会议听取审议了省政府关于2021年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。去年7月省人大常委会听取审议有关报告后，对整改工作提出了具体要求，省政府组织相关部门认真研究办理，细化整改措施、逐项抓好落实，取得明显成效。下一步，要加强跟踪问效，确保整改落实到位，切实保障财政资金安全规范高效使用。本次会议听取了省政府关于长三角区域一体化发展重大合作项目进展情况的报告。重大合作项目是支撑引领长三角一体化发展的重要载体和抓手，要紧扣“一极三区一高地”战略定位，积极稳步推进，合力建成一批示范标杆项目，推动长三角一体化发展国家战略落地落实。本次会议还听取了7个审议意见落实情况的反馈报告，并对其中6个开展了满意度测评。对常委会组成人员关于各项报告的审议意见和评议、测评结果，省人大常委会办公厅、相关委员会要及时汇总梳理，交有关部门研究处理，并加强跟踪督办。

本次会议通过了省十四届人大一次会议议程（草案）、主席团和秘书长名单（草案）、列席人员范围（草案），审议并原则通过常委会工作报告稿，决定将这个报告和其他相关文件提请省十四届人大一次会议审议。省人大常委会向省人民代表大会报告工作，是常委会对人民代表大会负责、受代表和人民监督的重要制度安排。在审议中，大家认为报告稿主题鲜明、内涵丰富，结构新颖、文风平实，全面反映了本届省人大工作的成绩和特色，系统总结了做好新时代地方人大工作的经验和规律，对今后工作的建议思路清晰、重点突出，体现了全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的政治站位，体现了把坚持党的全面领导作为最高政治原则贯穿于人大工作各方面全过程的高度自觉，体现了融入服务维护大局、助力经济社会发展和民生改善的责任担当。大家认为，本届省人大常委会在传承中创新，在创新中发展，取得新的进展和成效。一是坚持运用系统观念和系统方法统筹推进地方人大工作，以人大工作新的布局引领打造人大发展新的格局。二是深化对人大工作规律性认识，扎实有力推进人大领域改革，推动人大工作与时俱进、不断发展。三是围绕中心、服务大局，综合运用人大各项法定职权，着力推动解决经济社会发展面临的困难和问题，不断增进人民福祉。四是尊重人大代表主体地位，积极支持和有力保障人大代表依法履职，代表工作绩效明显提升。五是立足“四个机关”定位要求，持续推进以政治建设为统领的人大及其常委会各方面建设，不断提高依法履职能力和水平。常委会工作取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是在省委直接领导下，全体常委会组成人员和各方面共同努力的结果。

各位委员、同志们，今年的省人代会是一次承前启后、继往开来的大会，议题重大、意义重大，直接关系到全省上下以怎样的姿态、怎样的作为、怎样的成果全面贯彻落实党的二十大精神、全面推进中国式现代化江苏新实践开好局起好步。省委对开好“两会”高度重视，省委常委会专题研究省“两会”筹备工作，信长星书记提出明确要求。我们要提高站位、把握大局，充分认识这是一次全面贯彻党的二十大精神的大会。开好这次人代会，就是要进一步用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动，动员全省人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢牢把握中国式现代化的中国特色和本质要求，以坚定信念和昂扬姿态奋进新征程、建功新时代。充分认识这是一次深入贯彻中央和省委人大工作会议精神的大会。开好这次人代会，就是要准确把握中央和省委人大工作会议部署要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一，把人民代表大会这一主要民主渠道作用充分发挥出来，把全过程人民民主具体地、现实地、生动地体现到支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力的全过程各环节。充分认识这是一次认真贯彻中央和省委经济工作会议精神的大会。开好这次人代会，就是要引导全省上下把思想和行动统一到中央对当前经济形势的科学判断上来，统一到中央对今年经济工作的重大决策上来，把中央及省委关于今年经济发展的决策部署转化为地方国家权力机关意志，转化为全省人民的自觉行动，在全面推进中国式现代化江苏新实践中开好局起好步，充分展现江苏“走在前、挑大梁、多作贡献”的责任担当。充分认识这是一次深化落实省第十四次党代会和省委十四届三次全会决策部署的大会。开好这次人代会，就是要进一步凝聚思想共识，讨论决定2023年全省经济社会发展目标任务，把全体江苏人民的智慧力量汇聚到贯彻落实省党代会和省委全会部署要求上来，在中国式现代化江苏新实践中“扛起新使命、谱写新篇章”；就是要通过法定程序，把中央和省委有关人事安排意图贯彻落实到位，加强省级地方国家政权机关建设，为实现新的目标任务提供坚强组织保证。

前不久，信长星书记专程走访省人大机关，对本届省人大常委会工作给予充分肯定，对做好新时代地方人大工作尤其是开好省十四届人大一次会议提出明确要求。同志们作为省十三届人大常委会组成人员，都将出席或列席省十四届人大一次会议。开好这次大会，大家责无旁贷。

要带头扛起政治责任。人大首先是政治机关，旗帜鲜明讲政治是第一位的要求。我们要全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深入学习贯彻中央人大工作会议、中央经济工作会议精神，认真学习贯彻省第十四次党代会、省委十四届三次全会、省委人大工作会议、省委经济工作会议精神，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，自觉与党中央对标对表，切实维护人民群众根本利益，不负党和人民重托。

要带头履行法定职责。这次省人代会是一次换届大会，不仅要听取审议各项工作报告和计划预算报告，审议通过重要法规案，还将选举我省出席第十四届全国人民代表大会代表，产生新一届省人大常委会、专门委员会组成人员，省政府、省法院、省检察院领导人员。继续担任新一届省人大代表的同志，要认真行使宪法法律规定的审议权、表决权，把各项议案报告审议好、完善好，确保中央及省委的决策部署通过法定程序成为全省人民的共同意志和自觉行动，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为地方国家政权机关的领导人员。提交大会审议的省人大常委会工作报告和法规案，大家都参加了常委会审议，对相关情况比较了解，要主动做好阐释引导。

要带头严守会风会纪。严明纪律、严守规矩是开好大会的重要保证。大会召开前，省委要召开“两会”党员负责同志会议，信长星书记将作动员讲话，对严守政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉洁纪律等提出要求，我们要带头坚决执行。会议期间大家要保持良好的精神状态，充分发扬民主，依法履职尽责，自觉接受监督，时时处处发挥示范带动作用，为大会成功召开尽到责任、作出贡献。

各位委员、同志们，本届省人大常委会最后一次会议就要结束了。五年来，常委会组成人员认真履职行权，积极担当作为，顺利完成各项任务，推动常委会工作整体迈上新台阶。正是因为大家的恪尽职守、辛勤付出，常委会工作才有满满的收获；正是因为大家顾全大局、通力合作，常委会履职功效才会不断提高；正是因为大家严格要求、遵规守纪，常委会集体才能始终保持良好的形象。在此，受常委会主任会议委托，谨向同志们表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意！

省十四届人大一次会议召开在即。因工作需要，在座的部分同志将被提名为新一届常委会组成人员人选。衷心希望当选的同志倍加珍惜党和人民赋予的光荣使命，倍加珍惜宪法法律赋予的重要职责，更加坚定地把好方向，更加有为地做好工作，把有益的经验传承好，把优良的作风发扬好，与新参加常委会工作的同志一道接续奋进。由于年龄等方面原因，在座的还有部分同志将不再提名为新一届常委会组成人员人选。相信大家都不会忘记在常委会工作这段宝贵经历，都难以割舍在并肩工作中彼此结下的深厚友谊，都会继续关注和支持常委会的工作，都会为新一届常委会工作取得的成绩感到自豪和荣光。因为，人大事业是人民的事业！是我们大家共同的事业！