新时代持续推进中国新型政党制度建设的多维阐释

姜士奎

（中国青年政治学院 北京 100089）

“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度根植中国土壤、彰显中国智慧。”[1]中国新型政党制度是以马克思主义政党学说为指导，在中国共产党领导下，各民主党派与爱国人士同人民一道开拓创新，以团结和民主为主题不懈奋斗得来的伟大成果。新时代新征程，坚定不移持续推进中国新型政党制度建设，不断打开中国特色社会主义民主政治建设新局面，为以中国式现代化全面推进民族复兴伟业发挥独特优势。

一、推进新型政党制度建设是坚持和加强党的领导的重要抓手

（一）加强党的领导能力建设

“中国共产党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。”[2]中国新型政党制度由中国共产党创造，并不断坚持和完善于党领导人民事业的百年伟业中，人民政协事业必然要坚持和加强党的全面领导。其一，中国新型政党制度有利于党的领导在政协事业中的全面贯彻。党在中国特色社会主义事业中，始终发挥把方向、谋全局、定政策的领导核心的政治优势。新时代推进中国新型政党制度建设，将党的领导贯彻到政协工作的全过程，使党在协商民主政治工作中发挥领导核心作用有制度载体。其二，中国新型政党制度有利于将党的政治主张转化为集体共识，同时也对优化党的政治主张起到重要参考作用。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，党的执政理念和执政主张作为党领导能力的重要体现，需要转化为集体共识，从而上升为国家意志。

（二）强化多党合作意识

“在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量。”[3]“一党领导、多党合作”是中国新型政党制度的鲜明特征，在坚持和加强党的领导的过程中，强化多党合作意识与其紧密结合，相辅相成。其一，强化多党合作意识，有利于加强思想政治引领、处理好一致性与多样性的辩证统一关系。中国既不搞一党专政，也不搞多党竞争、轮流执政，这是党团结带领全国各族人民历经百年艰苦奋斗得来的深刻经验总结。其二，通过不断强化多党合作意识，有助于牢固更具“中国”的现代化新型政党关系。中国共产党与各民主党派在长期团结奋斗的过程中，突显出政党之间法律上的平等、政治上的领导与被领导、政权中的执政与参政、实践中的合作共赢关系，中国共产党在强化多党合作意识中推动新型政党关系向前发展。

二、推进新型政党制度建设是实现全过程人民民主的重要一环

（一）广泛代表性最大限度实现人民民主

中国共产党始终坚持以人民为中心，实现好维护好人民根本利益。中国新型政党制度是党为了不断实现人民对美好生活的向往而建，有利于广泛代表性最大限度地实现人民民主。其一，通过不断推进新型政党制度建设，能够有效地克服因党派和利益集团相互竞争或者相互倾轧产生的弊端，有效地避免了不同政治力量为维护和争取自己利益而固执己见、排除异己的弊端，将不断满足人民对美好生活的需要作为重要着力点，广泛地倾听群众声音，及时反映群众愿望，切实增进人民福祉。其二，通过制度建设的推进完善，能够有序地扩大政治参与，实现各方面利益代表的广泛性。新型政党制度的建立完善既是为了维护人民的根本利益，也兼顾不同阶层、不同社会群体和少数人的合理利益诉求，体现出维护实现人民整体利益与兼顾少数人合理利益诉求的辩证统一，最大限度地实现人民民主。

（二）协商机制有效实现社会主义民主

“协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。”[4]政党协商作为社会主义协商民主不可或缺的重要方面，只有通过不断坚持和完善制度化建设，才能为政党协商提供坚强制度保障。其一，人民政协专门协商机构是政党协商的重要制度机制，通过不断完善决策之前与决策实施中的协商落实机制，不断规范协商的各个方面，提高人民政协协商民主的整体水平，推动社会主义民主有效实现。其二，民主集中制是发展社会主义协商民主的重要原则，政党协商需要运用好民主集中制优势，秉持“团结——批评——团结”的优良传统，广开言路、集思广益，使协商民主的成效落到实处。其三，支持与鼓励民主党派和爱国人士结合自身特点经常性地开展调研考察，围绕经济社会发展的一系列重大问题开展重点调查研究，以多种形式对考察调研结果进行充分的探讨和科学的分析，为决策议策提供重要的参考依据。

三、推进新型政党制度建设是持续推动党的自我革命“责任本位”的重要举措

（一）提高党的建设科学化水平

在人口规模巨大、社会历史文化悠久的国家执政，必须全面从严治党，建设一个经久不衰、不断发展壮大的马克思主义执政党。新时代推进党的建设的伟大工程，需要科学地把握两个答案之间的辩证关系，灵活运用两个答案协同发挥长效作用。其一，中国新型政党制度具有政治监督的重要功能，通过政治协商途径，增进政治互信，允许和鼓励各民主党派和爱国民主人士积极学习党的路线、方针、政策，对加强党的建设的各个方面建言献策。其二，中国新型政党制度对健全全面从严治党体系、不断深化党对自我革命规律的认识提供重要借鉴。党的建设需要建立科学完备、运行有效的动态体系，而中国新型政党制度形成的查缺改错、减少失误的体制机制可以作为重要的借鉴参考。

（二）增强党的执政本领

新时代，持续推进中国新型政党制度建设对增强党的执政本领具有重要意义。其一，新时代推进中国特色社会主义事业继续向前发展，对中国共产党的执政能力和领导水平提出了更高的要求。持续推进中国新型政党制度建设，对于着重增强党的政治领导本领、学习本领、改革创新本领等本领提供重要的制度平台，锻造更为出色的执政本领。其二，新时代中国共产党持续推进科学执政、民主执政、依法执政工作进程，不断推进决策的科学化、民主化和法制化，不断搭建更为系统性和精准化的执政效力检验和反馈机制，使党的决策在检验和反馈机制的动态运转下更加完善，使党的执政效率和执政能力得到不断提高，使人民利益得到更可靠的保障。

四、推进新型政党制度建设是坚持和完善中国特色社会主义民主政治制度的题中之义

（一）中国新型政党制度是我国的一项基本政治制度

中国新型政党制度是我国现代民主政治的重要实现形式，是我国的一项基本政治制度。其一，中国新型政党制度兼容并包，团结致力于中国发展事业的党派和爱国人士，以实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福为共同奋斗目标，逐步构建起“中国共产党领导、多党派合作，中国共产党执政、多党派参政议政”的政治格局，是集体智慧的结晶。其二，中国新型政党制度是马克思主义政党理论与中国具体实际相结合的产物，是中国共产党立足于中国具体国情，科学分析中国社会具体情况，精准把握各阶级、各阶层利益诉求，以马克思主义政党理论为指导，推动中国经济社会发展创造的伟大成果。同时，中国新型政党制度深受中华优秀传统文化洗礼，集中彰显了天下为公、以民为本等理念，为新型政党制度的形成发展提供丰富文化滋养。

（二）中国新型政党制度与其它民主政治制度相辅相成

“坚定中国特色社会主义制度自信首先要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信。”[5]中国新型政党制度作为中国特色社会主义民主政治制度的重要组成部分，与其它民主政治制度紧密结合，相辅相成。其一，中国新型政党制度与人民代表大会制度这一我国的根本政治制度密切联系，共同推进党和国家重大方针政策、重大决策部署的贯彻落实。中国新型政党制度于1949 年9 月先于人民代表大会制度建立，通过中国人民政治协商会议在建国初的一段时间内代行全国人民代表大会的部分职权，与人民代表大会制度本身具有较强的内在联系，为国家建设作出重要贡献。新时代要与人民代表大会制度建设紧密结合，进一步明确人民政协的职能定位，为中国经济社会发展作出应有贡献。其二，中国新型政党制度与民族区域自治制度、基层群众自治制度等其它民主政治制度协同发挥制度优势，通过对民族、地域、区域、基层等领域不断拓宽协商民主渠道，推进民主政治不断向现代化发展。

五、推进新型政党制度建设是全面建设社会主义现代化国家的重要制度支撑

（一）推进国家治理现代化

新征程上，面对发展的一系列难题，中国新型政党制度能够保障国家治理有效进行，使国家治理体系和治理能力现代化水平有序推进。其一，中国新型政党制度倡导合作与协商，避免对立与争斗，以大团结大联合，有力地维护和谐稳定。同时，中国新型政党制度坚持求同存异，科学把握一致性与多样性的辩证关系，能够保持政策的连续性与稳定性。其二，中国新型政党制度着眼于充分调动各界的积极性、主动性和创造性，以代表的广泛参与和参与的真实有效，为国家治理和社会治理凝聚强大的力量。同时，中国新型政党制度不断强化履职能力建设，不断优化政治资源配置，建立健全合理利益表达机制，形成更具现代化的治理理念和治理模式。

（二）锚定全面建成社会主义现代化强国

新时代新征程，中国共产党的使命任务发生了深刻的变化。中国新型政党制度必将为实现下一个百年奋斗目标，以中国式现代化助推实现中华民族复兴伟业发挥重要制度优势。其一，中国新型政党制度服务于全面建成社会主义现代化强国的伟大征途，广泛凝聚共识、凝聚力量，进一步巩固和发展广泛爱国统一战线，推动铸牢中华民族共同体意识，为实现民族复兴伟业的宏愿而共同努力奋斗。其二，全面推进社会主义现代化强国建设需要在各个领域协同一体推进，需要更多的中国智慧和中国经验。中国新型政党制度能够有效地凝聚智慧，发挥集中力量办大事、办好事的优势，有效地破解和化解经济社会重大问题和难题，进而实现既定目标。

美好的目标需要奋斗实现。强国时代新征程，必须始终坚持和加强党的领导，持续推进中国新型政党制度建设，结合新的时代条件不断丰富其理论内涵、健全制度体系、激发制度效能，焕发出更加强大的生机与活力。