为“三农”发展培育坚实人才力量

■ 山西省洪洞县农业农村局局长 乔强

为深入贯彻中共洪洞县委十五届八次全会提出的构建“315”产业振兴体系，带动集体、村民、城市低收入群体实现“三个增收”，探索以城带乡、城乡融合、产业一体化的乡村振兴新模式，洪洞县农业农村局坚持推进“人才强县”“人才强农”战略，成立人才工作领导小组，围绕吸引人才、培养人才、用好人才三个环节，不断加大人才工作力度，认真落实县人才工作考核方案各项工作要求，为推进农业农村现代化，全面实施乡村振兴战略提供坚强的人才支撑。

多层次建设人才队伍

中共洪洞县委农村工作领导小组办公室文件印发《洪洞县乡村振兴人才驿站工作方案》，明确了主要任务、工作要求和工作职责，着力把人才驿站打造成资源高度整合、需求精准对接、运转高效畅通的乡村振兴人才服务平台，为全面推进乡村振兴提供人才和智力支撑。各乡镇、村根据产业发展和人才需求实际，进一步细化工作职责，完成挂牌和制度上墙，建立辖区内《洪洞县涉农领域优秀人才信息登记表》《洪洞县涉农企业发展“瓶颈”问题工作台账》等数据库。目前，共建立县、乡、村三级乡村振兴人才驿站341 个，其中县级总站1个、乡镇站15 个、村级站325 个。

与此同时，制定《洪洞县农技农经农机“三支队伍”改革实施意见》《洪洞县农业农村局关于开展基层动植物疫病防控体系建设的实施意见》，在县级层面成立农技推广中心、农村经济经营管理服务中心、畜牧兽医服务中心、农业机械发展中心，明确“三支队伍”公益性职责29 项，可市场化职责28 项。15 个乡镇均成立了综合便民服务中心，围绕农技、农经、农机、畜牧兽医等技术服务工作设置了便民服务专门窗口和人员专岗，共落实专岗人员143 名。在全县325 个行政村全部配齐村级动物疫病防疫员共467 人，达到全覆盖，具体承接本辖区农业农村公益性服务职责，并纳入山西省农业专业技术人员队伍体系，接受县农业农村主管部门业务指导，参与业绩考核和职称评定。

洪洞县农业农村局建立“双百工程”任务台账，积极帮助企业引进高学历人才，落实高校合作项目。结合“入企进村”服务工作，积极与新兴涉农企业进行对接，深入企业了解诉求，明确企业发展所需技术，制定人才需求清单、意向高校合作清单。

多方面加强技术保障

在提升基层农技人员能力素质方面，坚持分级分类培训机制，采取“走出去”“请进来”的办法，按照干什么训什么、缺什么补什么的原则，丰富理论教学、现场实训、案例讲解、互动交流等培训方式，结合年度工作任务，组织开展好农技人员培训，不断提升基层农技人员技术服务能力。

在开展优秀专家技术人才学习培训方面，洪洞县农业农村局抽调精英骨干专技人员组成县级队员，与省市包联专家共同组成技术服务团队，专家团队人员专业涵盖了栽培技术管理、畜牧养殖、种子繁育、植保检疫、农机、水产、药材、果树、经管等方面，专家服务团队围绕农业增效农民增收，省市县三级队员团结协作，深入乡村、农业企业、合作组织和田间地头开展形式多样、丰富多彩的技术指导服务，取得了可喜成绩。技术专家团队服务涵盖全县325 个行政村，新型经营主体数35 个，农户2320 户，培训场次78 次，培训人数2116，发放资料5810 份，带动技术专家人数40 人，为洪洞县农业生产高质量发展提供了坚强的技术保障。

在高素质农民培训方面，紧紧围绕粮、菜、药、果、畜五大主导产业，三年来共培育4938 人。开设54 个培育班，涉及17 个专业：休闲农业与乡村旅游、小麦玉米生产、设施蔬菜、露地蔬菜、苹果栽培、葡萄栽培、牛羊养殖、蛋鸡养殖、中药材栽培、花椒生产、核桃生产、农资经营、农机带头人、农机操作手、村“两委”成员（包括第一书记）、农村会计、村级动物防疫员。为保障教学质量，创新培训出“实”招，在高素质农民培训课堂设立“高素质农民培训问题箱”，以问题为导向，让学员带着问题上课，课堂中能提出问题，课后问题得到解决；让老师围绕农民需求进行授课，更有针对性；让培训机构在学员的意见反馈中不断规范组织管理；让技能考评贯穿培训始终，以评促训，以训促学。

多角度完善工作机制

通过人才工作调研，我们发现目前还存在两方面问题，一是专业技术人员知识老化，后备力量缺乏。洪洞县农业农村局农业技术队伍人员80%以上是2000 年以前参加工作的，他们虽然基层经验丰富，但所学知识已经老化，又由于参加新知识、新技术培训的机会少，知识更新速度慢，已不能很好适应新形势的需要。二是政策细节不够完善，专项资金不到位。目前，人才建设政策、方案愈发完善，但是还存在优惠政策不明确、专项补助资金不到位情况，对人才吸引力不足。

对此，将从四个方面进行改善，一是加强考核管理，完善晋升机制。进一步完善工作考核制度，细化量化考核标准，建立科学的考核机制，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的管理机制，将考核结果与选拔任用、职称评定、绩效工资挂钩，逐步实现集约化、专业化管理方式。二是设置专项资金，做好人才补贴。出台详细的、具有可操作性的人才补贴政策，利用专项资金支持人才引进，尤其是依托当前乡村振兴战略，提供特殊优惠政策来吸引年轻人返乡创业，返乡就业。三是强化政策支持，做好校企对接。一方面出台详尽的校企合作工作细则，从制度层面指导、规范职能部门工作；另一方面积极开展校企合作，尤其是加强与省内各高校的合作，为企业牵线搭桥，合作更加广泛化、深度化。四是充实基层力量，加大人才引进。明确紧缺型人才类型，建立人才引进数据库，注重人才引进和现代农业发展相结合，适当增加农技推广人员机构编制，缓解农技推广机构“人多岗少”的问题。