全面从严治党背景下加强国企党建工作的对策建议

中国葛洲坝集团股份有限公司综合管理中心 袁晓明

国企目前处于全面深化改革发展的重要时期，越是紧要关头，就越要坚持党的领导，切实增强国企党组织的活力，提升国企党员队伍的综合能力。强化国有企业的党组织建设，是巩固党的执政地位，深化国有企业改革，建设具有中国特色现代化企业体系的重要举措。当前，进一步加强国企党的建设，强化党员领导干部队伍建设，对于推动国企高质量发展具有重要意义。

一、国有企业党建基本概况

（一）国有企业党建内涵

国有企业的党组织建设，是建立健全中国特色现代企业制度的重要内容，也是我们党对国企进行政治领导的有效途径。党的二十大新修改的党章第18条指出：“党的中央、地方和基层组织，都必须重视党的建设，经常讨论和检查党的宣传工作、教育工作、组织工作、纪律检查工作、群众工作、统一战线工作等，注意研究党内外的思想政治状况”。中央组织部、国务院国资委出台了关于《贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神重点任务》的文件，明确指出，要把党的领导与企业治理结合起来，建设高素质国有企业领导人员队伍，把国有企业党组织建设变成坚强战斗堡垒，重点是要强化对国企党建工作的组织领导[1]。因此，国有企业党建工作的基本思路和架构可以概括为：思想建设、政治建设、组织建设、作风建设、纪律建设、廉政建设、企业文化建设及其他工作。

（二）国企党建工作的特殊性

1.占据主导位置

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国企党建工作可以科学充分掌握国有企业发展的特点，把握正确发展方向，推动企业深化改革和稳步发展，维护企业健康、安定发展。国企的党建作用不可取代，不可动摇。

2.发展的稳定性

企业文化是国有企业生生不息、创造辉煌的强大力量和宝贵财富，企业文化的传承对于稳定人心、稳定思想政治工作、稳定企业发展有着不可替代的作用。企业职工具有很好的集体和团队精神，企业具有很好的领导力有利于企业的可持续发展。从总体上来说，国有企业的工作流程、组织架构、规章制度、内容形式、人员分工等方面都在不断地进行着改革和探索，企业所处的内外部环境和形势，面对的矛盾问题也发生着深刻变化。国企党建工作就是弘扬红色基因和优秀文化，紧跟时代步伐，抵御潜在风险，深化企业改革发展，建设世界一流企业的重要驱动和保障。

3.历史的传承性

改革开放以后，国家对国企的改革进行了更为深入的探索。国企经过了计划经济时期的光辉岁月、转型时期的艰辛、新时期的高速发展，相比于其他行业，国企的党组织建设显得尤为重要和突出。国有企业成立时间比较长，发展时间比较久，积累的经验也比较多，基本实现了市场化，国企管理日益走向科学化、制度化、现代化，并展现出崭新的面貌。经历数十年乃至更长时间的历史沉淀，国有企业的党建工作以其统一思想、凝聚人心、鼓舞斗志、保障企业良性发展航向、营造良好发展环境等特性，持续发挥增强国有企业动力、活力、执行力、抗风险能力等重要作用，推动着国有企业的高质量发展。

二、全面从严治党背景下国企党建的意义

（一）加强国企党组织建设有助于巩固党的执政地位

国企在国家经济发展过程中起着举足轻重的作用，对提高国家整体经济实力、提高国防实力、增进国家团结起着突出作用。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，国有企业必须坚持党的领导不动摇，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行，提高企业效益，增强企业竞争实力，实现国有资产保值增值，不断巩固党的执政根基。相反，国有企业党建的独特优势就难以充分发挥，容易受到腐化等因素的侵蚀，从而使党的领导力减弱，甚至影响党的执政地位。

（二）国企党建工作有助于国企深化改革发展

国企党的建设工作是国企改革发展是否成功的关键因素。随着市场竞争日益加剧、行业间的充分竞争，使得部分企业在经营上出现了“瓶颈”，有些企业经营陷入困难，员工面临分流安置。当前，世界经济下行压力和风险挑战不断增大，形势更加复杂严峻，亟须党员干部加强政治建设，深入开展思想政治工作，统一思想，坚定信心，锐意进取，才能有效地解决问题，汇聚强大合力，为国企的改革和发展起到强有力的领导和保证作用[2]。

（三）国企党建有助于建设现代企业制度

具有中国特色的现代化企业体制，是从中国的国情和企业的现实出发，发掘自身的特点，为社会主义的发展提供依据。由于国企在国民经济的重要支撑作用，使得我国在不断健全具有中国特色的现代企业体系中，必须坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，坚持建立现代企业制度是国有企业改革的方向，确保国有资产安全，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。因此加强党建工作是实现国有企业政治责任、经济责任、社会责任的迫切需要。

三、在全面从严治党背景下国企党建工作存在的问题

（一）党性认识的根基不牢固

目前，国企党员干部和一般党员普遍存在着一些认识上的错误，特别是一些行政管理岗位的领导干部，忽视了党组织的作用，对党建工作的重视程度不深；有的党员干部政治意识不强，不重视自身的党性建设，其根本原因在于自身的思想品质和对党的信念存在偏差，党员的思想观念不牢固。一些国有企业的党员，由于缺乏正确的认识，忽视了党的工作，缺乏对党的文件的深入学习，缺乏政治理论知识积累，党性综合素质不高[3]，其具体体现为：部分党员领导重视生产的经营与管理，以谋求利润的最大化为目标，使党建工作与生产经营“两张皮”，不仅会对党的领导作用产生影响，也会对党员干部在党内和群众中的形象产生一定的负面作用。

（二）有关的配套制度不健全

有的国有企业的党务职能界定不清，党建工作的目标定位不够清晰，致使党建责任不能很好地贯彻和落实。一些国有企业存在着体制上的缺陷，存在着党建制度覆盖面不广、党委决策和监督不力等问题，使得国企内部出现了一些贪污腐败问题。一些国有企业存在着管理体制不健全、不科学的领导干部选拔和评价机制等问题。一些国有企业的政策制订比较宏观抽象，缺乏实际的执行力度，也没有明确党组织参与企业决策中的具体机制。

（三）党建工作缺乏创新性

部分国有企业的党建活动载体相对落后，缺乏吸引力，使党员干部产生了“美学疲劳”，从而影响了参与党建工作的积极性。一些国有企业党务工作者因循守旧，思想落后，还在运用旧有的思维方式来进行党建工作，强调“硬性灌输”而非“引导式教育”，强调“说教”而非“潜移默化”，这与落实新时期党建工作要求有差距。有些党组织在制度建设上没有进行创新，也没有明确目标，所出台的很多政策制度都是沿袭过去的做法，并没有考虑到现实和企业的具体条件。一些企业忽略了党建工作所体现出的新时代精神，脱离了职工的工作实际和思想情况，没有对职工的价值观念和思想定位做出正确的判断，缺少创造力和吸引力，企业员工难以与之产生思想共鸣，擦出思想火花，难以在企业中实现党建工作创新。

四、全面从严治党背景下国企党建工作的对策

（一）充分发挥国企党委“把方向、管大局、保落实”作用

坚持加强党的政治建设，贯彻落实党对国有企业的领导，完善企业治理体系框架和制度体系框架，建立完善党委落实全面从严治党主体责任清单、“三重一大”决策清单、党委前置研究讨论事项清单，制订支部议事规则和决策事项清单范本，强化党组织对“三重一大”事项进行政治把关、合规把关、程序把关。党组织通过建立执行“第一议题”学习贯彻落实制度，定期研究贯彻落实党中央决策部署，按照上级党委战略要求和思路举措，与本单位功能定位和实际紧密结合，准确把握改革发展主题主线，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，推动党建工作与中心工作深度融合，确保企业全面深化改革方向正确、措施到位、落实有力，确保企业在贯彻党的路线方针政策上坚定不移，在落实党中央决策部署上坚决有力，保证党中央路线方针政策得到坚决贯彻执行。

（二）强化国有企业党员教育

从强化党员自身的政治素质入手，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在企业大普及、大落实，常态化、长效化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等党内重大主题教育，开展特色活动，推动党的创新理论进支部、进基层、进头脑。通过学习，引导全体党员干部坚定理想信念，拧紧思想“总开关”，做到政治自觉、思想自觉、行动自觉。党性修养和业务技能训练要实现两方面的有机统一，两者可以互相推动。加强党性修养，有助于提高业务工作的使命感；加强业务技能训练，有助于提高落实党性任务的责任感。

（三）建立有利于企业发展的文化环境

国有企业的文化氛围建设，要以全民共同的社会主义核心价值观为中心，构建一个具有良好的学习氛围的领导团队。通过普及核心价值观念，促使领导者在新时期不断地学习最新管理经验，掌握最新科技，与时俱进，推陈出新，与国企的发展相协调。企业要充分认识到企业文化对职工的规范和团结作用，充分利用企业文化来解决特定的经营管理问题，以各种方式来传播先进的国企文化，并把员工的理想和价值观与企业的价值观念联系起来，做到以文省人、以文化人、以人为本，激发职工的积极性、鼓舞职工的热情，充分利用企业的文化导向和推进功能，把企业的各项文化思想纳入到生产、经营、管理的实际工作，以先进文化凝聚人心、引领风气、激发活力、塑造品牌，以正能量规范员工的言行。

（四）完善干部选拔任用机制，提高干部队伍整体素质

国有企业领导是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源。在对国企领导干部进行考评时，要以坚定信念、忠诚爱党、务实勤政、开拓创新、团结意识、清正廉洁、敢于担当等要素为参照，坚持以德为先，德才兼备，以实干为导向，坚持实绩突出、群众认可的选拔方针，把具有较高综合素质的优秀人才吸纳进领导干部团队，坚决不用信仰缺失、精神懈怠、能力不足、担当不够、溜须拍马、谋私钻营的干部，注重从基层一线选拔有实绩的人才担当重任，坚持在斗争一线考察识别干部，大力褒奖、大胆使用表现突出的干部。同时，优秀的领导班子要靠党建教育予以熏陶和锻炼，在领导班子中要做到守规矩、讲诚信，加强反腐败的宣传和教育，使其在企业以身作则、率先垂范，起到良好的表率引领作用。

（五）加强制度执行力，建设清廉国企

强化党风廉政建设，要注重实效，注重落实。要真正有效地控制国有企业的违法乱纪现象，就必须做到“刚柔相济”、人人尽责。要建设作风长效机制，常态化整治“四风”问题，深化落实中央八项规定精神，强化警示教育，着力治理“微腐败”。领导班子要带头，严格按照规章制度办事，不要有任何的优待，大力查处违法犯罪和不良行为。在企业内部，还要坚持廉政，鼓励干部群众勇于监督，依法合规举报，维护群众的合法利益。要加强核心监督、职能监督、群众监督等监督力量的协作，建立起联动机制，对违规违纪行为加大惩处力度，形成震慑。要进一步完善工作程序，建立沟通渠道，设置举报邮箱，扩大监督范围。要密切注意管理服务对象的意见建议，做到全面跟进，及时发现违法违纪线索。对于不守规矩、违反规章制度的员工，要公平客观，一视同仁，做到依法依规行事，依法依规查处。

（六）发展壮大党员队伍

党员是党的执政根基，但在发展过程中，党员管理却遇到了一些问题。比如，对发展党员把关不严格，导致部分党员素质不高、入党动机不纯洁；党员结构不合理，管理形式单一，管理成效不显著等。因此，培养和发展优秀党员干部是当务之急。发展党员工作必须始终把党的政治建设放在第一位，要严格按照党章的发展标准吸纳先进党员，凡是达到要求的，成熟一个就发展一个，不符合标准要求的也绝不降低标准发展。发展党员要搞清楚发展对象的思想品行情况，是否能为人民服务、发挥模范带头作用。从思想、党性、能力等方面，以工作的本质、工作的特征出发，对发展对象严格考察。发展党员要突出关键岗位、一线岗位和困难岗位，要做到优秀党员全面覆盖，重点发展技术能手、一线班组长和业务骨干。对于知识分子相对集中的国有企业，要着重将优秀的科研精英、学术带头人发展为党员，尤其是要广泛吸纳年轻优秀骨干入党，从而引导广大员工踊跃入党，积极向党组织靠拢，配合党组织工作。

（七）创新党建交流服务平台，提升国企党建实效

如今不但是信息社会，更是一个多媒体时代，很多人的知识都来源于互联网，不再需要依靠书籍和报纸。“网络+”是一种顺应时代特点的新的发展契机，是将“互联网＋党建”有机地结合起来的一种全新的党建模式。通过将“互联网+党建”引入到各国企的传统党建工作中，能够针对企业的具体需要，搭建一个开放性的、面向企业的、面向社会的涵盖移动端和电脑端的服务平台，为党务工作者和广大党员提供一个互相学习、提升业务、互动交流的网络空间，涉及党群信息管理、组织生活、网上交流等功能[4]。其中为党支部打造党建数字化平台，促进组织建设、党员事务、组织活动、党建标准、学习教育、党群服务的标准化管理，实现全周期管理，使党群活动的开展及“三会一课”活动更加科学化、更加有效、更加便利、更加多元化，有利于激发广大基层党组织的工作热情。党建网上服务平台，拓宽了信息交流的途径，实现了由单向沟通到多元沟通，党员与党组织、各级党组织、党内外的沟通更加密切。通过互联网党建工作标准化，可以有效地解决国企传统的工作交接、考核过程不透明、党组织关系转接不及时等问题，这样既可以大幅提升工作效率，也可以很好地促进党务工作科学开展。

坚持党要管党和全面从严治党，是新时代党的建设的根本方针，是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。加强党的领导和领导干部队伍的建设，对于实现党的自身的净化，都有着重大的现实意义。国有企业越强大，则中华民族越强大。从实现中国人民谋幸福、实现中华民族伟大复兴的初心使命，到实现“五位一体”总体布局、实现“四个全面”战略布局，无不与新时期国企的任务、责任息息相关。在全面从严治党背景下，加强国企党组织建设，加快建设世界一流企业，增强其经济的影响力，保证国有企业持续、健康发展，能够为新时期党的建设提供新的思路。