防火监督检查工作现状分析与对策探究

■ 梁联产 陕西省安康市消防救援支队紫阳大队

随着经济、社会的迅速发展，消防监督检查越来越受到重视。从住户角度分析来看，火灾的危害极大，会直接损害到住户的生命和财产安全。随着科学技术的进步，消防部门在遇到火灾时，可以使用先进的灭火技术来进行灭火。而要想真正的杜绝火灾，就必须要了解火灾的危害，结合建筑结构制定针对性的监督检查机制，从细节入手把控消防设施的质量，再从宏观角度控制监督整个建筑的消防安全，不断加强对消防安全的监督和检查。

一、防火监督检查工作的重要意义

消防监督检查的目标是及时发现并排除可能存在的火灾隐患，从而达到预防火灾发生的目的。加强对火灾的监管和检查，提高公众对火灾的认识，从而使消防安全工作的质量得到进一步的提升。

需要注意的是，在开展日常防火监督工作的过程中，要培养建筑内住户主动防范的意识，提醒其居家以及外出时需要注意关注的要点，避免由于疏忽造成火灾。

《消防法》和其他相关法律中明文规定，管理部门按照消防法律法规的实际情况进行监督、检查工作，一旦发现建筑内存在防火安全隐患的，要进行限期改正，对情节比较恶劣的，可以给予相应的惩罚。实施火灾监管是消防机关的一项重大职能，也是一项需要认真履行的职责。检验有许多种方式，比如在公共场合使用的消防安全装置；监督检查单位和企业防火安全责任的合法实施情况；对举报和投诉相关的火灾安全行为进行核查，对社会团体的火灾安保状况进行监督。开展消防监督和巡查工作，可以对火灾的发生进行及时的预报，并采取主动措施防止火灾，从而保证和保护群众的生命财产。

二、当前消防监督工作中存在的问题

消防监管工作中出现的问题是多种多样的，因此，消防监管工作的内容不仅要提高消防防火监督检查员的专业水平，而且还要处理好与周边群众以及涉事企业的中间关系，避免在他们在消防防火过程中导致的干扰因素。而在消防监管工作中，需要重点解决的问题是：

（一）地方政府不重视消防防火监督工作

有的地方政府对防火监管工作的重视不够，致使其工作成效不理想，甚至在实际工作中存在着一些腐败现象。目前，消防队伍的整体素质普遍偏低，一些消防员的工作意识松散，同时有的企业为了节约经费，在防火安全上投资较少，认为这笔钱没有必要，破坏了消防安全工作的整体环境，使得消防执法机构形同虚设，严重影响了消防监管工作的健康发展。

首先，部分消防监督检查人员缺乏对火灾风险的认识，所以他们对大楼的火灾监管工作，通常都是遵循正常的检查流程，而不是依据实际的实际来进行，这样做会导致一些不科学的问题，从而导致火灾监管工作效率和质量低下的问题。

其次，由于部分高层建筑的住户对火灾安全管理工作缺乏足够的认识，在平时的生活中缺乏主动防火的意识，且没有积极配合消防部分开展监督、检查工作，会对防火监督检查工作产生一定影响。此外，部分物业公司的管理者缺乏对防火工作的重视，同样也会影响消防安全监督检查工作的开展和后续工作。

（二）当前消防监督人员管理机制不健全

目前，消防人员的职业素养有待进一步提高同样也是影响防火监督检查工作的主要因素之一。随着城市化进程的加快，面对高层建筑和大型商业体的消防工作日益繁重，管理难度大，消防监管工作无法进行。而对于监督检查人员而言，在执行例行常规监督检查以外，未能有效保障工作的延伸性，并且没有根据监督检查建筑的特点制定个性化监督检查方案，导致了消防监督工作的不科学、实效性差。尤其是对于老旧小区的防火监督检查工作，常规工作模式是无法达到预期目标。目前，我国已制定了相关的法律、法规，但由于一些监督管理人员在开展日常工作的过程中，监督检查理念和方法上还存在一定缺陷，会导致火灾发生的概率增加。

（三）居民消防安全意识淡薄

在实际的消防安全检查中不能合作，有的甚至采取了抗拒的态度。一些企业也不太情愿地接受消防检查，认为防火监管工作没有必要，也不存在安全隐患。消防监督部门在处置安全隐患时，不能与执法部门合作，不能充分认识到存在的安全隐患。这些问题都严重影响了消防工作的正常进行，而一旦出现了火灾隐患，势必会危及人民的生命。同时，有关消防管理的法律、法规还不健全，对建筑、消防设计、施工管理等缺乏有效的监管，导致部分企业出于经济利益，在消防安全建设上流于形式，给社会带来了潜在的安全隐患。消防监管机构仅限于监管辖区内的消防设备，无法从根本上解决火灾隐患。

（四）防火监督检查监管不给力

一是消防监督和检查的人手不够。部分地区防火监督检查人员配额不足，无法保障辖区内防火监督检查工作有序地开展，尤其是那些偏远的地方，因为山高路远，很难管理。二是工作任务繁重。除了日常巡查之外，大队还负责调查火灾事故、消防行政处罚等。再加上某些特殊的活动，要对社会团体进行有效的监督，就显得有些力不从心了。三是监管人员的质量问题。近几年，各地的高校毕业生纷纷加入消防队伍，但由于专业差异较大，在消防工作的经验中基本处于“零”状态。所以，在开展消防监督检查时，由于对消防工作的不熟悉，难免会出现疏漏。这在一定程度上给消防安全工作造成了一定的负面影响。

在消防监管工作中，存在着消防安全工作管理体系不完善的问题，这是因为在实施火灾监管工作中缺乏统一的工作程序和系统，只根据工作人员的工作经验，从而造成了整个城市的火灾监管工作缺乏条理性。

第四，团队协作的主要内容要由以商为本转为以资本运作为本。以往闽商的团队协作主要集中在如何寻找市场空缺，从而弥补空缺并从中获利，主要在商品流通领域从事买卖活动。现在也有一些人成功转向生产制造，创立了不少的成功企业与品牌。但总的来说，闽商团队在经营理念上主要是以生产与贸易为主，赢利的主要来源是从事商品的制造与买卖。而现代商业环境要求企业不仅能制造优质的产品，善于营销，还要有很强的资本运作意识与能力，赢利不仅靠生产与贸易，也要靠资本运作。所以闽商团队需要实现以商为本精神内涵的转化，在经营理念上既要注重生产营销，也要树立资本经营意识，既注重积累财富，又要注重运用财富。〔1〕13

在普通或特殊用途的建筑物中，缺少一种较为完备、科学的防火体系，其防火基本设备的配备和疏散出口的设计，既影响了消防工作的工作能力，也影响了消防人员的工作能力。同时，也会造成火灾监控工作的现场出现不规范现象，从而使火灾事故发生的危险大大增加。

（五）防火监督检查的装备不够规范

在日常的消防巡查工作中，有时需要携带摄像机，不可避免地带来麻烦。另外，还有很多必要的监督检验工具，如卡尺、卷尺等等。还有一些现代的监控工具，虽然上级也做了相应的训练，但工具的实用性和易用性，还是有问题的。在实践中，一些仪器经常被闲置或遗失，同时也造成了一些资源的浪费。

三、提高消防安全监管工作质量的方法

由于消防工作涉及的经济利益和部门数量多，同时又与群众的切身利益密切相关，会对消防安全工作造成一定的影响，而要想切实地做到这一点，还需要制定相应的监督检查制度，结合辖区内的实际需求，以提高防火监督检查工作质量为根本目标进行改革。而要想切实地做到这一点，还需要采取有效的措施，不断地提升消防防火监督检查工作的工作力度，而所能够采取的措施主要包括如下：

（一）提高消防监督人员能力素质

随着我国社会、经济和城市化的不断发展，我国的消防工作也得到了不断的发展，在城市的各个重要部位都可以见到相应的标志，而且消防设施的数量和水平也在不断地提高，这使得我国的消防安全监管工作具有了一定的独立性，能够根据相关的法律法规来开展消防防火监督检查工作。

实践阶段，应该定期举办各种培训课程，围绕防火安全、现代化防火技术，以及防火监督检查工作细则设计课程体系，确保工作人员的专业水平可以得到显著提升。在具体开展培训的过程中，首先要强化消防安全的有关法律、法规和其他有关的基本常识，结合我国最新发布的消防安全法进行论述，确保工作人员的法律意识能够得到增强；其次，重点围绕防火监督检查工作体系进行培训，从全面、系统的角度论述在实际开展工作的过程中，如何保障工作质量。介绍消防行政执法、消防监督检查、消防安全重点场所的消防安全工作；最后，要对其工作绩效进行不定时考核。未合格的防火检验证书将被吊销，以促进消防监管工作的积极性。

（二）升级消防监督手段

发展高技术消防检验设备及检验方法，在消防监管工作中，许多基层消防大队、科室还停留在目测、手摸、鼻闻、耳听的状态，缺乏相应的技术设备和设备。要加大新技术和新装备的投入。在选择高技术装备的时候，要结合区域和行业的具体需要，结合辖区内以往发生火灾的特点引进，避免资源的浪费。

（三）加大消防执法工作力度

要严格按照法律法规，实行执法必须从严，完全按照有关规定执行监督检查工作，杜绝“不办”问题。对于火灾事故，要按照法律程序进行调查，不但要对相关责任人进行问责，还要对相关部门的消防监管工作进行问责。同时，要对消防检查的设施运行情况和疏散预案的制定情况进行监督。

加强防火监管，在辖区内各单位、深入推进各单位、部门严格落实防火法律法规。同时，需要加强防火巡查，强化网络体系，并且综合考量辖区内的环境、季节等因素，制定针对性的工作模式，采取多元化的监督检查工作模式，工作人员提高责任感，全身心地投入到监督和检查工作之中。

（四）消防监察人员知识结构的更新

工作人员作为开展和落实防火监督和检查工作的主体，为了有效提高工作质量，保障辖区内火灾的发生率得到有效控制，需要注重加强对工作人员消防专业的教育培训，促使其可以不断提升自己的工作水平，不断提升自己的服务水平。而对于工作人员群体而言， 也要提高对其自主学习意识的培养，促使其能够认真研读各种法规，严格遵守消防安全监察制度，并依照有关法规，利用所掌握的专业知识，做好各项工作。各有关部门要加强执法，对存在的火灾隐患进行督促整改。

（五）完善防火监督检查的法律法规制度

近几年，随着社会主义民主法制建设的逐步深化，各项法律、法规体系也在逐步健全。同时，还要结合当前的形势，进一步地完善相应的法律和条例，让这些制度真正和工作联系起来，多去基层调研，听取群众的呼声，制定一些切实可行操作性强的规定。

（六）防止监督中的腐败问题

1.加强消防监察人员的职业道德建设

要强化思想政治、职业道德建设，培养党员干部金钱观、人情观、乐观主义，使广大消防干部恪守信念，严于律己，勤俭节约，防微杜渐。

2.加强监督查办，坚持惩防并举

要定期开展“明察暗访”、专项督察、随机抽查等形式，督促检查执法过程中的“五条禁令”和“六个严禁”的落实情况，查处有没有执法不严、贪赃枉法、索贿受贿等问题。

3. 监督机制的进一步改进

以征求意见、依靠特约监察部门作为线索落实防火监督检查工作，在辖区内实行有针对性的工作模式。要进一步加强部队作风和反腐工作，培养合格的消防部队。

4. 规范防火监督检查的装备

消防监督检查设备在某种程度上也会影响到检验的结果，检验人员对设备使用是否方便是最有发言权的。所以，一定要在产品的分配和开发过程中，大量地搜集监管人员的意见和建议。只有符合监理工作需要、操作性强的设备，才能更好地实施和推广。接下来，就是对整个消防系统设备进行合理、有序的规范，以不断地提升监管和检验工作的效能。

四、结语

总之，消防监督检查对保证人民的生命和财产安全起到了很大的作用，必须对其进行科学的监督和检查。但是，就目前的消防监管工作而言，存在着许多问题，这些问题严重地影响着消防工作的质量，使人民的生命财产安全难以得到有效的保护。随着时代的变迁，消防监管工作必须与时俱进，以更好地顺应时代变迁，减少火灾事故的发生，确保社会和经济的健康发展。通过对消防安全监管情况的研究，可以更好地发现问题，从而确保消防安全。