国有企业基层党建工作创新发展思考

江西铜业股份有限公司 胡丽萍

在新形势环境中，如何继承与发扬国有企业党建工作优良作风，并将其纳入到不断创新、深化改革的要求中去，是当前国有企业意识工作面临的一个重大问题。

一、做好国有企业基层党建工作的重要性

（一）顺应全面从严治党的形势需求

在党的十九大报告中，要求全面从严治党，对处于转型升级发展的国有企业面临新任务新要求时，要理性客观分析突出问题，以积极乐观的态度去解决问题。要有顾全大局的目光，全面落实新时代党的建设总要求，抓好全面从严治党“主线”，为国有企业改革发展提供坚强政治保证。同时要把政治建设摆在第一位，持续加强政治理论学习，坚持把思想政治理论学习教育作为国有企业加强党的建设的永恒课题。借助党员学习园地QQ群、党员微信工作群、“学习强国”平台等载体，通过“三会一课”、书记讲党课、主题党日活动等多种形式，将学习活动不断引向深入，有效推进思想政治理论学习常态化、制度化，切实做到用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治站位，坚定正确政治方向。

（二）应对外部环境变化的现实需求

当今时代，全球经济形势发生巨变，世界多极化、经济全球化的趋势越来越显著，市场环境越来越复杂、竞争越来越激烈。其中有一部分国有企业出现产能严重过剩、企业的经济效益持明显下滑趋势。由于中国经济体制与社会结构的根本转变，国有企业压力大、任务重、难度大，党建工作遇到了不少新问题、新挑战。以改革创新为动力，持续判断新情况的发生，破解新难题，创造新的经验，永葆党的生机活力。

（三）深化改革是国企发展的急迫需求

伴随着国企改革有关文件的颁布，“1+N”政策体系不断完善，国企改革基本框架已经初步成型。在这一阶段，我国国有企业改革步伐加快，力度较大，但是面对改革创新的难度系数空前，工作压力不减，供给侧结构性改革任务重，矛盾发生率高的诸多考验，我国国有企业党建面临着更高的多元性问题。国有企业党建自主创新既是推动国有企业改革的重要环节，更是推动国有企业改革总体目标实现的重要一环。

二、国有企业基层党建工作的特点

（一）理论武装更加活跃、更加积极

十八大后，随着从严治党不断向基层深层次、宽广度推进，对国企基层党建提出了更严格的要求，意识领域也面临更严峻的形势。特别是随着“两学一做”学习教育、“不忘初心，牢记使命”专题教育以及党的历史学习教育在党组织集中教育中的开展，党建工作发源与起点已由抓住关键少数向全体党员干部延伸。将党员干部培训作为日常事务管理来抓，按照严格监督、榜样活动带动的原则，逐步强化理论学习文化教育氛围，进一步提高基层党员学习理论的积极性。

（二）组织活动更多样

随着《中国共产党支部工作条例(试行)》（以下简称《条例》）的实施，为党组织一段时间内开展党日活动、开展主题风采党日活动提供了制度规范和要求，从途径到具体内容充实了基层党组织探索的活动内容。一是必选动作更加规范。“三会”和“主题党日”制度执行得更规范，各层级党组织根据工作实际，精心设计方案规章，自行选择、自行打造规范账表的做法得到了创新。二是活动规范比较严。在不定期财务审计、自纠自查的基础上，向基层党员征求意见。基层党组织组织开展理论学习和警示教育心得活动的标准和积极程度显著提升，活动方式、内容较多，由单一理论学习逐步扩展为专题讲座、知识竞赛题库、教学观摩等多种形式，活动成效显著。

（三）宗旨意识更深刻更坚定

以认知学习理论为基础，以机构党务工作为抓手，以重温入党誓词和民主评议党员等为契机，基层党员归属感逐步增强，自豪感、使命感、大局意识和敬业精神逐步增强，全面发挥基层党建战斗堡垒作用和党员模范带头作用，党员引领理念增强。所有党员不仅每天对照党章与先进人物查漏补缺、关爱自我，而且主动表明真实身份，承担责任，履行义务，守好平安，理性而充分地体现出党员先锋队的品牌形象。

（四）基础保障日臻完善

随着新时期全面从严治党的再一次开展，国有企业对基层党建工作的重视程度越来越高，各方面经费投入加大，基层党组织建设得到升级。要进一步规范制度，按照党的章程和《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》的相关规定，坚持谁组建谁建立的原则，对建立的相关党支部要及时整改到位。以某集团为例，采用“部门+支部”“站所+支部”、项目+支部”，确保基层党组织全覆盖。硬件配置较强，按照党建的规范性，基层党支部党员活动室具备了齐全的学习书籍和其他硬件条件、电教现代远程教育设备，不仅具了党员的学习场所，而且还有资金上的保证。

（五）党建融合更加紧密

随着学习教育、理论学习向深层次推进，基层党员干部思想境界、自我认同、担当意识、争先创优观念得到进一步提升，为提升基层党建工作品质提供了有力组织保证。各个基层党委会有效凸显了政治能力，提高组织力、凝聚力和战斗力，以“规范化”为前提，结合实际探索出一条“特色化”的基本建设之路，才能真正做到使高质量党建带动企业优质发展。

三、国有企业基层党建工作存在的问题

（一）制度机制不完善

当前阶段，我国国有企业在开展基层党建工作的过程中遭遇到很多的问题，如被淘汰、被削弱、被模糊以及被边缘化。部分国有企业在“两个责任”“一岗双责”负责制中实际责任不够细化等问题。部分国企党组织议事条例规则不清，工作记录不规范，“三重一大”集体决策等所需制度未及时建立健全，有缺陷制度未及时废止或修改。部分国企党组织政治核心和领导核心作用未充分发挥，责任定位不准。

（二）党建与发展融合不足

我国国有企业基层党建工作中存有党建工作偏离发展的现象。党建工作仅止于党建工作，未把党建工作贯穿于管理决策、生产制造、经营、管理等全过程，也未贯穿于企业发展这一发展战略。党的十八大后，特别是全国国有企业党建工作会议到现在，随着党建工作和国有企业改革创新发展之间的密切联系，党建工作对推进业务流程开展和推进团队发展的积极意义不断凸显出来，国有企业党建水准得到了提高。然而部分基层企业仍未将党建工作主动融入企业发展全过程，党建工作手段较为单一与缺失，不利于加快提升国有企业竞争优势。

（三）党建与生产经营融合度不高

在市场经济体制的大环境下，部分国有企业非常重视经济建设、现代化发展以及市场运作，而往往忽视党建工作的开展。从整体上看，党建工作还不够健全，党建工作的经费预算还不能完全保证，党建工作的工作人员也相应减少。这样就不利于国有企业党建工作的全方位高品质开展，造成党建工作的单一、滞后、不合规定等多方面的问题。

（四）党建工作创新能力不够

国企基层党建要达到高品质的目标，关键是要做到党建一体化。但就现阶段具体情况来看，党建工作和生产运营之间的融合并不充分，甚至存有脱离状况等问题，极大地影响了党建工作功效和价值。因此，公司党建工作者有必要整合公司特定的、改革创新方法内容与、强化党建载体产品的开发、升级与完善体系。

四、国有企业基层党建工作创新发展措施

（一）提高认识，更新国有企业党建思想观念

一是要深刻理解基层党建工作的必要性，确立“理直气壮抓党建，尽心尽力抓党建”的思想。实践经验表明，党建是各项工作取得成效的前提，也是确保各项工作开展的根本前提。国企特别是广大党员干部应树立正确的政绩观，重视党建，增强做好党建工作意识，自觉履职尽责，完善党建责任制，将党建工作进行到底。

二是全面认识党建工作和企业经营的联系，把基层党建工作与业务工作有机结合起来。国有企业党建工作与企业工作是密不可分的，要把企业工作建立在人民群众的基础之上。工作就是生产制造和经营，而不是生产和经营党建创新毫无意义。因此，需要将党建工作生产与经济发展进行区分。

三是新的发展理念的确立。国有企业基层党建工作必须要顺应时代发展潮流趋势，随着形势和任务变化，才能跟上时代步伐。需要从国有企业改革全局出发，对基层党建工作进行科学研究，从全面从严治党自然界出发推进逻辑思维研究，从基层党建实践出发开拓逻辑思维研究，用勇于开拓精神贯彻上级领导精神，破解难题，落实主要任务，推进党建工作开拓创新研究。

（二）完善国有企业党建工作制度体系

一是要健全现有制度与规范。国有企业基层党组织要对党建工作制度进行重新梳理、调整、修订和创新，针对极易出现问题的环节以及实际工作中存在的系统漏洞进行科学、严谨、有效的体系健全以及完善，生成结合我国企业体系的党建工作体系，成为我国企业体系中必不可少的组成部分，促进企业文化建设管理能力的提升。

二是根据国有企业的真实情况将制度进行细化。落实中央对国有企业党建工作的指示精神，建立和健全针对性运行配套设施。需要在认真研究和理解中央指示精神时，将企业融入其中，力求将基层党建工作程序优化成切实规范化的体系，明确任务、建立职责，做到各项标准要求详细，利于具体操作。

三是把成熟的实践变为制度和理论成果。十八大后，国有企业党的基层组织基本建设从理论到实践都紧跟时代步伐，形成许多党建创新优秀范例。注重基层创造精神的培养、营销推广实践工作经验的推广、科技创新成果的归纳提炼、标准党建工作的良好实践、典型实践的制度化、成功事例的长效化，推动了国有企业基层党建工作整体的自主创新。

（三）优化国有企业“三融合”党建方法

选择“三结合”方法，推进国有企业思想工作，并充分利用系统优势管理效能可以收到良好效果。其中“制度的整合”作为突破口，把党建工作的基本要求写入了企业的各项规章制度中，明确了党组织的法律地位并完善了人事制度。主动作为促进组织整合，在国有企业规章中写入党建工作的规定，明确党组织的法律地位。

“人的融合”是根本，必须坚持并完善“双向进入，交叉任职”领导体制。从促进党建工作和企业治理结构密切融合的视角看，它是推动人与人融合的一种有效方式。公司应重视破格提拔合格党员进入企业股东会、职工监事及经理层的工作，落实企业党委书记、董事长一肩挑、共产党员经理任副经理。在推动企业重组环节中，按照法定条件，把符合任职条件的经理人纳入党委会领导范围。另外，“事情的整合”也是关键。国有企业基层党建工作的价值和功能，一定是党组织有心参与到企业管理中去。结合实际，完善股东会与经理层决策机制，厘清党组织定位。根据实际情况，主动引入信息科技协助相关工作的展开和落实。采取以上应对措施，树立党组织地位，促进国有企业基层党建工作和企业治理结构等管理方法相整合，从根源上解决现存缺陷，促进管理水平提升，并带来较大经济效益和价值。

（四）将基层党建工作与企业发展融合

基层党组织的任务在各个时期都不一样。基层党建工作应该低龄化发展，必须改变传统职责，以平凡工作为前提做好日常创意工作，发挥和设计好基层党组织特色功能并充分发挥其效能。

锲而不舍地关注企业发展前景和参与重大决策。开展国有企业基层党建工作，必须把全面贯彻落实党的路线方针政策同企业具体实际相结合，积极主动地坚持同企业管理人员共同制定并优化企业新时期发展方向，引导国有企业向好的方向发展。国有企业的基层党组织在参与决策时，可以采取“多会同轨、集体决策、逐级审议、全面记录”等方式，打造高效会议制度与决策执行机制。如期召开“三会”，即首先召开党组织(扩大）会议，对新年度创新发展方针政策、党委会工作统一思想形成共识。立即召开职工代表大会，把整体工作分配用法律的形式决定下来，并转化为广大劳动者的信仰。最后召开工作大会并制定、贯彻和落实最初工作的计划方案。规范全过程控制，强化廉政建设。国有企业基层党建工作必须从始至终高度重视党风廉洁建设工作，制定完整的工作规章制度，严格按照规章制度办事。企业领导应有意识地积极吸收广大员工参与管理，旨在进一步严格督导。在各项工作中要注重事前、事中和事后全过程控制，尽早发现工作中存在的薄弱点，并坚决制止消沉情况和腐败问题出现。基层党组织受理举报违法违纪问题和党员群众反映问题不能瞒报或拖延不办，执行中央决策部署时不能打折扣或走过场，要积极营造规范高效的廉洁自律企业氛围。

（五）做好党务干部队伍培训工作

运用现代科技，促进基层党建信息化。探索互联网媒体是教育学习党员、基层党建工作的重要途径。同时，主动探索开展以党员群众团体为主体的活动，进一步强化党的基层组织、党支部活力、凝聚力、战斗能力。高度重视党员思想状况和保持机构顺畅。始终不忘党和人民的安危，兼顾党群干群，使党群干群对基层党组织产生信任，并在基层党组织的帮助下一心为民办实事、解难题。必须弄清把握新形势下广大党员和人民群众遇到的思想、热点和难点问题，切实从维护实际权益这一头等大事入手，认真做细思想工作，使他们矢志不渝地坚定党的信念，肃清猜忌，应对社会问题，化解不稳定要素，保持稳定。

五、结语

党建工作就是竞争能力。从各方面强化和完善基层党建工作，强化国有企业党建工作产品质量标准，工作重点，工作标准，工作任务，总体目标等，使国有企业基层党建工作不断迈上新台阶，强化国有企业竞争优势，提高国有企业在社会经济发展中的推动与促进作用。国有企业作为党在执政兴国过程中的借助能量也会不断发挥其“长子”效能，从始至终和党在一起、从始至终和党团结在一起、和国家在一起、和人民在一起同心同德、忠于职守、报效祖国、勇挑重担，在实现中华民族伟大复兴中作出更新更大的贡献。