探索构建“三纵三横”大党建工作体系推动企业高质量发展

国能准能集团有限责任公司 宋程鹏，黄美琴

一、构建“大党建”工作体系坚持的基本原则

（一）坚持融入中心，统筹谋划的原则

黑岱沟露天煤矿党委严格坚持和落实好“四同步”“四对接”：即党的建设和改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。坚持与安全生产经营等中心工作深度融合的原则，统筹谋划“1233”党建品牌，重点围绕实现世界一流露天煤矿建设的目标以及推动智能矿山、绿色矿山两项工作开展党建工作。

（二）坚持各负其责，齐抓共管的原则

黑岱沟露天煤矿党委结合《准能集团公司党委落实全面从严治党主体责任实施细则》制定《黑岱沟露天煤矿党委落实全面从严治党主体责任实施细则》以及《黑岱沟露天煤矿2021年全面从严治党工作方案》，以制度形式落实好党委主体责任、书记第一责任人、班子成员“一岗双责”责任，层层压实管党治党责任。进一步完善了从严治党主体责任和“一岗双责”履责清单，实施清单管理、对账销号，定期开展责任落实专项督查，确保责任落实到位。矿党委切实扛起管党治党的主体责任，每年修订下发党群工作目标化管理实施细则，与各党支部签订可以量化考核的党建责任书，进一步明确了党建工作责任制。矿纪委紧盯贯彻党中央、集团公司重要部署，强化对贯彻新发展理念、推动高质量发展等决策部署的政治监督、日常监督和专项监督，推动“两个责任”协同贯通、同向发力。同时，从源头抓起，梳理、制定、完善党建工作制度33项，党委、纪检、人事、宣传等部门齐抓共管，从体制、机制上保证党建工作形成合力。

（三）坚持问题导向，精准发力的原则

问题是思考的起点，也是实践的起点、创新的起点。一切事物的发展进步都是在破解问题的过程中得以实现的。黑岱沟露天煤矿党委从转变日常检查考核方式、转变政工例会形式入手，党务人员扑下身子，认真开展调查研究，搞准、摸清党建工作存在的问题以及这些问题背后的根源所在，梳理归类哪些是普遍的、牵动全局的，哪些是特殊的、影响局部的，哪些能解决，哪些暂时还解决不了，形成整改落实清单，闭环管理党建工作中存在的问题。针对目前普遍存在的党建工作品牌意识、创新能力欠缺的问题，矿党委组织召开专题会研究制定“1233”党建品牌方案，同时持续组织开展支部风采展示活动，凝练基层支部党建品牌内涵，在品牌创建上下功夫，确保收到良好成效。

二、探索构建“三纵三横”“大党建”工作体系

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上明确指出，在我国国有企业做强做优做大最重要的是要靠一个坚强有力的领导班子、一支勇于攻坚克难的高素质干部队伍、一支充分组织起来的职工队伍。黑岱沟露天煤矿党委严格落实总书记关于加强国有企业党的建设工作指示精神，探索构建“三纵三横”（“三纵”即三个提升：提升党委领导力、支部战斗力、干部执行力，“三横”即三个引领：党建引领业务双融互促，党建引领文化育人工程，党建引领智慧矿山建设大党建工作体系）“大党建”工作体系，全面推进党建工作高质量发展。

（一）“三纵”工作体系，推动从严治党责任层层压实

1.提升党委领导力

一是党委要把好“方向盘”。矿党委切实扛起管党治党的主体责任，认真落实新时代党的建设总要求，突出抓好党的政治建设，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续用力推进全面从严治党向纵深发展。落实领导干部“一岗双责”责任清单，实行“两个责任”贯彻落实表单化，明确和规范从严治党和推进党风廉政建设工作的目标任务、重点内容和责任要求，以上率下、明岗明责，做到领导班子负责“不松手”、一把手尽责“不甩手”、班子成员担责“不缩手”，真正将主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。坚持和完善第一议题制度，第一时间在党委会上学习领会习近平总书记最新讲话精神、指示批示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻执行党中央、国家能源集团党组和准能集团党委的各项决策部署。坚持和完善民主集中制原则，落实党委会前置程序，严格执行“三重一大”决策制度，进一步提高党委议事决策科学化、规范化水平。围绕国家能源集团“一个目标、三型五化、七个一流”发展战略、《创建世界一流示范企业实施方案》、“十四五”具体规划以及准能集团“1217”发展规划，制定矿长远发展规划，保证发展方向不偏离，促进矿山转型发展、改革升级。二是党委要当好“领头雁”。要坚定理想信念，带头深入学习十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和“七一”讲话精神，带头撰写心得体会、宣讲党的理论政策，练好内功、提升修养，做到信念坚定、对党忠诚。要提高政治能力，提升中心组学习、研讨质量，坚持做到学用结合，学深悟透，融会贯通。要自觉加强政治历练，增强政治自制力，始终做政治上的“明白人”“老实人”。要加强领导班子作风建设，突出整治“四风”问题，深入开展“四个一”活动，即班子成员每周必须去一次生产现场、每月必须参加一次基层组织生活、每季必须进行一次集中研讨、每年必须进行一个课题攻关，提高领导干部政治素养和履职能力。构建“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的长效机制，全面落实党内监督制度,突出政治监督,重点强化对“一把手”和领导班子对党忠诚,践行党的性质宗旨情况的监督。三是做好“主心骨”。要坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核，围绕党史学习教育、智能矿山建设、绿色矿山建设等政治生活和生产经营中的大事，制定工作方案、细化部门责任，做到思路清晰、重点明确、责任落实，一抓到底，确保中心工作取得实效。要做好干部人才队伍建设工作，重点解决人才结构不合理、高精尖人才缺乏、专业能力有待提升以及人才成长通道不畅等问题，完善人才培养、使用、评价、激励等制度，大力推进年轻干部的选拔和培养力度，为各项工作提供坚实的人才保障。要加强制度建设和完善，规范日常工作、提高工作效率，形成高效的管理体系。要坚持以职工利益为出发点和落脚点，持续开展好“我为群众办实事”主题实践活动，党政工团齐抓共管，做好员工职业规划、健康体检、现场环境文明整治等工作，解决好职工急难愁盼问题。

2.提升支部战斗力

一是把机关各支部打造成“业务精、服务好”的学习型、创新型、服务型党支部。在机关各支部中持续开展“理论政策下基层”“服务群众解民忧”活动，定期为职工解读、宣讲最新理论政策，定期到基层调研，及时发现基层存在的问题，制定解决措施并帮助指导实施。充分发挥技术创新工作室、机电创新工作室作用，从优化采矿方案、提升设备效能等方面做文章，加大机关各支部创新创效力度，以此提高全矿工作质量。制定机关党支部党建工作考核细则，重点对政治理论学习、“三会一课”制度落实以及日常调研服务、创新创效成果等方面进行考核，评比“星级党支部”。二是把基层支部打造成坚强的战斗堡垒。坚决贯彻落实新时代党的组织路线，强化基层党组织政治功能和组织力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用。选优配强支部书记，着力打造政治素质高、专业能力强的党务工作者队伍。选树典型，对国家能源集团“奋进十四五”党员先锋队、党员示范岗挂牌命名的支部和党小组进行跟踪考核，在全矿营造奋进“十四五”的良好氛围，树立标杆，以点带面，打造支部坚强堡垒。持续开展完善“一部一品”活动，创新党支部活动载体，推进党建与生产经营中心工作的深度融合，培育建设一批有特色、有影响力的党建品牌项目。持续开展“社会主义是干出来的”岗位建功以及“两带两创”主题实践活动、“党员先锋队”“党员示范岗”评比活动，带动基层党员干事创业的激情，形成创先争优、担当作为、奋勇争先的良好格局。三是深入开展“双培三带”活动。把党员培养成业务骨干、把技术能手培养成党员，直属支部带领机关支部提高党建工作水平、机关支部带动直属支部提高业务工作水平、党工部带领党务工作者提高工作能力，提高全矿党建工作质量。

3.提升干部执行力

加强思想政治建设。矿党委始终把强化政治引领摆在选拔培养党员干部的首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实新时代党的组织路线和国企领导人员“20字”要求，落实全国组织部长会议精神，坚持“育人、用人”双重推进，做好干部队伍建设系统规划，着力建设一支政治强、作风硬、能力突出的高素质专业化干部队伍。落实“行政负责人任期制和契约化管理”制度。在任期内以明确、刚性的契约目标及奖惩标准为保障，建立刚性考核、充分激励、刚性兑付的体系。同时要落实“三个区分开来”，完善容错纠错考核评价机制，激励干部干事创业、担当作为。加快推进年轻干部队伍建设工作。注重“七种能力”培养锻炼，实施“四个一”优秀年轻人才培养工程（未来3至5年，培养10名优秀年轻科级管理人员、培养10名“90后”优秀专业技术人才、培养10名“85后”优秀班组长、培养10名“80后”优秀技能操作人才），不断优化干部队伍年龄结构和专业结构。逐步实行“交叉轮岗”制度，着力打造一批综合性复合人才。督促党员干部与时俱进，努力学习新思想、新知识、新业务，新方法，推动智慧矿山建设高质量发展。通过交流轮岗、挂职锻炼两种途径，推进科级管理人员在单位、部门之间的交流锻炼，帮助其开阔视野、弥补阅历短板、丰富工作经验。完善绩效考核体系。不断完善全员绩效考核体系，重点跟踪党组织督办事项落实情况，了解掌握各级领导班子在执行上级决策部署中的实际表现。强化考核结果的运用，将考核结果与职务调整、薪酬分配、评先评优等工作挂钩，真正实现干部“能上能下”、薪酬“能增能减”。

（二）“三横”工作体系，实现党建与中心工作深度融合

1.党建引领业务双融互促

以系统思维推动党建工作和业务工作深度融合，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力，以高质量党建引领高质量发展，使二者在融合发展中相互促进。一是加强思想引导。提升领导干部系统党建思维，严格落实党建工作责任制，促使基层党组织认真履行管党治党主体责任，聚精会神抓好党建工作。二是夯实制度基础。制度基础是推动党建工作与业务工作深度融合的长远之计、根本之策。要加强制度建设，及时将党建工作与业务工作深度融合的成功经验和有效做法上升为制度，不断把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为推动业务工作发展的优势。促进党建工作机制更加精准对接业务发展所需，做到业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里，把党的领导融入业务工作全过程。三是创新融合载体。持续开展“社会主义是干出来的”岗位建功行动以及“两带两创”主题教育实践活动，开展“岗位创佳绩，发展当先锋”“践行‘两山’理论，争做绿色先锋”等主题党日活动以及党员先锋队、党员示范岗创建评比活动，通过先锋品牌创建，发挥党员先锋模范作用，不断提高工作质效。继续提升完善矿价值创造领导小组的作用，使支部书记直接参与降本增效、生产经营等工作，实现党建工作与中心工作的深度融合。四是加大考核力度。进一步完善党建考核评价体系，完善党建工作和业务工作联动考核评价机制，发挥考核的指挥棒作用，坚持把抓好党建作为最大的政绩原则，实现党建与业务同安排、同部署、同落实、同考核，考核范围延伸至党支部和兼职党务干部，考核结果纳入绩效，与调薪、晋升、评优评先等直接挂钩。

2.党建引领文化育人工程

坚持以马克思主义理论为指导，汲取中华传统文化精华，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，深入践行社会主义核心价值观，为发展注入强大的精神力量。一是加强红色文化传承。持续开展党史学习教育，传承红色文化，以学习革命文献、革命文学文艺作品、革命歌曲，参观文物、纪念地、革命根据地，了解重要历史人物和重大历史事件、纪念仪式以及凝结在其中的革命精神、革命传统和价值理念等符号系统为载体，赓续红色血脉，传承红色基因。深化“青年讲师团”品牌效应，加大对红色文化的宣传普及力度，各党支部通过开展主题党日、党员志愿服务等活动，将红色文化内化于心，外化于形，增强党员的党性，增强党组织的凝聚力和向心力。二是加强传统文化传播。注重在记忆、传承、创新、传播四个方面着力，持续开展“传统文化诵读”“传统文化解读”“传统文化展示”“传统文化践行”活动。矿党委为各支部配备传统文化书籍、定期邀请专家进行传统文化解读，各支部结合“三会一课”、主题党日等载体，深入学习传统文化内涵。利用宣传展板展示、组织开展书法大赛、传统文化诵读、传统节日庆祝等活动，创新传统文化传播、展示形式，使员工自觉接受、践行传统文化。三是加大企业文化宣贯。加大企业文化宣贯力度，根据《准能集团企业文化建设管理办法》《准能集团企业文化建设三年规划》等制度要求，加强安全文化、廉洁文化等子文化的建设，全年开展不少于一次的企业文化宣讲，做到宣讲全覆盖。利用露天印象、宣传展板、标语等形式，宣传企业文化内涵。开展传唱准能司歌活动，制作mv在各队进行宣传展示，在各班组开展传唱准能司歌评比活动，营造良好的文化氛围。推进企业文化建设与精神文明建设相结合，把文明单位、文明家庭、青年文明号、青年岗位能手等精神文明创建与企业文化落地工作相结合，充分发挥榜样的力量，丰富融合载体，提升企业文化影响力。