扎实推进无疫省维持运行工作维护公共卫生安全

刘 晓，刘承军

（聊城市畜牧兽医事业发展中心 252000）

2022年8月11日，农业农村部公告 第584号： 根据《中华人民共和国动物防疫法》《无规定动物疫病区评估管理办法》及有关规定，山东省免疫无口蹄疫区和免疫无高致病性禽流感区（简称“无疫省”）已通过国家评估，达到有关疫病的免疫无疫标准。这标志着山东省“无疫省”建设迈入维护运行新阶段。

畜牧业是关系国计民生的重要产业，肉蛋奶是百姓“菜篮子”的重要品种。而做好动物疫病防控，既是畜牧产业稳定发展的内在要求，也是保障公共卫生安全的重要组成部分。为持续扎实做好动物疫病防控工作，聊城市聚焦巩固无疫省建设成果和构筑维持运行长效机制，持续发力、精准施策，通过召开会议、下发文件、强化考核、开展督查等关键措施，确保无疫省工作重点从建设向维持运行平稳过渡，为实现无疫省高标准维持、高水平运行打下坚实基础。

1 高度重视，全面安排部署，强力推进“无疫省”维持

一是领导高度重视。聊城市委、市政府高度重视无疫省维持运行工作。市委书记李长萍、市长张百顺分别做出批示，要求创新运行机制、梳理问题，不断创造佳绩。市重大动物疫病防控指挥部印发了《聊城市免疫无口蹄疫区和免疫无高致病性禽流感区维持运行管理方案》，明确了无疫省维持运行工作的任务措施和方法路径。二是扎实做好问题整改。7月20日，市重大动物疫病防控指挥部向各县（市、区）人民政府、市直有关部门书面通报了农业农村部对我省免疫无口蹄疫区和免疫无高致病性禽流感区现场评审情况和问题，并要求各级各部门对照农业农村部评审专家组提出的问题清单举一反三、全面整改。各县（市、区）逐一对照问题清单，围绕无疫区维持运行工作重点，召开专题会议研究各项措施落实，扎实推进硬件建设，档案管理等各项工作，保证了我市无疫区高标准维持、高水平运行。三是提早谋划无疫省维持运行工作。8月3日，聊城市农业农村局召开了全市无疫省维持运行工作视频会议，县、乡、村、场 （厂）四级共1000多人在分会场收听收并观看会议。会议全面总结了前期无疫省建设的主要成绩，进一步凝聚共识、提高认识，夯实各级责任、明确工作措施，安排部署无疫省维持运行工作。确保无疫省建成后各级压力不减、人员不散、措施扎实、成效明显。

2 创新探索，筑牢基层防疫体系，持续推进“无疫省”维持

一是强化基层防疫体系建设。聊城市农业农业局与中共聊城市委编办通过联合调研，充分掌握全市基层动物防疫体系现状、问题，并通过联席会议反复研究修改，印发了《关于切实加强基层动植物疫病防控体系建设的通知》，进一步补齐动物防疫短板，巩固基层防控责任、强化政策支持、健全工作机制，健全功能完善、标准规范、科学高效的基层动物防疫体系，切实增强人畜共患病与重大动物疫病防控能力，确保活有人管、事有人干。二是着力强化基层乡镇兽医站建设。印发《聊城市乡镇畜牧兽医站考核方案》，在每个乡镇兽医站（动检分所）不少于60m2的单独办公场所、有固定的2～3名在编人员、有充足的办公设施设备、有科学的管理制度“四有”基础上，将强制免疫、检疫监管、疫情报告、采样、流行病学调查等工作纳入日常考核，考核结果与防疫员工资绩效挂钩，奖优罚劣，不断提升基层兽医治理体系和治理能力现代化水平。三是扎实推进省级乡镇兽医站标准化建设项目。及时下发项目建设方案、每月调度项目进展、适时约谈落后项目县，确保11月底前完成市级验收。各县（市、区）从思想上高度重视，坚持问题导向、目标导向、效果导向，充分发挥项目资金效益，切实把乡镇兽医站建设项目组织实施好，切实提升基层乡镇兽医站社会服务能力和水平。

3 坚持目标导向，持续强化考核，全面夯实“无疫省”维持

聊城市紧盯无疫省维持运行关键环节和赌点难点，研究探索破解思路和工作措施，集中印发了《聊城市动物疫病强制免疫“先打后补”考核实施方案》、《聊城市动物疫病监测和流行病学调查工作考核方案》、《聊城市动物检疫工作考核方案》，将强制免疫先打后补、实验室运行、外引动物监管、产地检疫等具体工作任务化、目标化，纳入市农业农村局月度考核，充分发挥考核指挥棒作用，不断传导工作压力，持续提升工作水平，确保重点工作取得实效。力争所有畜禽规模养殖场全面落实强制免疫“先打后补”政策，鼓励规模以下养殖户参加强制免疫“先打后补”，补助资金落实到位率100%。确保规范开展动物产地检疫工作、外引易感动物检疫监管工作、官方兽医依法履职情况、动物卫生证章标志及畜禽标识管理工作。通过动物疫病监测及时发现动物疫情,对疫情发生、发展趋势做出科学的预测研判,及时采取有效措施阻断疫情向家禽家畜、人类传播,从而能将疫情控制在最小范围,最终消灭疫情,确保公共卫生安全。

4 开展巡回督查，通报工作进展，巩固“无疫省”维持成效

8月中旬开始，聊城市农业农村局组成3名县级干部任组长，相关科室 （单位）业务骨干为组员的督查组，每月在全市范围内开展无疫省建设问题整改落实和维持运行等工作督查。督查结束后，汇总发现问题，召开会议集体研究，提出推进相关工作的措施和建议，下发督查通报。目前，第一轮督查工作已经全面完成。巡回督查模式极大提高了全市各级各部门对无疫省维持运行工作的重视，激发了工作积极性，并且通过问题通报反馈，各级有的放矢的整改和查缺补漏，有效提升了工作效率。

5 加强宣传培训，全面营造“无疫省”维持氛围

各县（市、区）要加强无疫区维持运行的相关法律法规、制度标准、技术规范等方面的培训，提高各级各有关部门无疫区维持运行管理能力；要强化无疫区维持运行管理的宣传教育，对生产经营者、社会公众进行知情教育，提高法律法规制度标准的知晓率，认真落实生产经营者动物防疫主体责任，督促其自觉开展防疫工作，营造生产经营者主动参与、社会公众普遍关注的良好氛围。

下一步，聊城市将在工作全面铺开的基础上，聚焦“重大动物疫病强制免疫情况”和“动物产地情况”两项乡村振兴考核指标，继续创新思路，高压落实各项工作措施，确保高标准管理、高水平运行，擦亮“无疫省”金字招牌，为畜牧业稳定发展和保障公共卫生安全贡献聊城力量。