新形势下如何实现农村集体和农民双增收

张桂爱

摘要：“三农”工作作为全党工作的重中之重，需要各级党政机关以及基层自治组织加以关注和重视。农村集体和农民双增收更是有利于实现共同富裕的伟大目标。在增收的过程中，农村仍旧存在基础设施建设不足、人口流失严重、规模效益不佳等问题，制约了农村生产力的解放和发展。对此，农村集体和农民双增收受限要解决资源不足的现实困境，并结合新形势下的机遇发展电子商务模式，寻找创新化的经济增长引擎。

关键词：农村集体；农民创收；农村电子商务

十四五规划中，“三农”工作是全党工作的重中之重，点明了农业、农村以及农民发展的重要性和必要性。2022年，乡村振兴作为“三农”工作的重要规划战略，提出了农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的要求，并在乡村产业、人才、文化、生态、组织这五个领域不断布局，最终解决城乡差距大的问题，推动农村集体和农民双增收，实现共同富裕这一根本目标。

一、新形势下农村集体和农民的发展优势

（一）政策指导

作为农业大国，我国在现代化发展进程中逐渐出现了城乡差异化的不平衡问题，引起了一定的社会矛盾，不利于我国共同富裕根本目标的实现。因此为了推动三农全面发展，国家在宏观层面给予了完善的政策引导，借助十四五规划引导和法律法规制定等形式点明了三农领域的发展方向与实现路径，扫清了三农发展中的各项障碍。在十四五规划中，为了实现“坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴”的阶段目标，规划中明确了建设的具体方式，如提升农业质量效益和竞争力、实施农村建设行动、健全城乡融合发展体制机制等。此外，立法机关也借助立法手段不断完善三农领域的相关法律法规，规范三农领域的发展。例如，乡村振兴促进法在宏观层面把握了乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴这五种振兴路径。农村土地承包法进一步巩固和完善农村内的双层经营体制，解放和发展了农村的生产关系和生产力。此外，每年的中央一号文件也分别对全年的三农工作进行切实指导，规划发展路径和实现措施。对此，农村集体与农民的双增收是我国未来三农发展的重要目标，将在各类制度、规定和文件中得以重视和规划，为具体创收的行动提供宏观的政策指导和支持。

（二）资源倾斜

双增收局面的形成需要不断解放和发展农村领域的生产力，在拉动生产质量、效益和竞争力的过程中实现增产、增收的目标。作为我国经济发展的薄弱之处，农村建设需要在一定程度上依赖外部输血和资源倾斜，需要人力、财力、物力以及信息资源的持续稳定输入，才能够稳定生产力发展的基础。首先，政府财政投入不断加码，并且优先输送给三农领域，保障我国农业发展。2021年，临沂市在财政支持乡村发布会上提到，2021年共设立了15亿元的市级乡村振兴重大专项资金，增长36.36%，推动整合县级涉农资金32亿元，增长23%，并进一步落实担保费补助，支持省农担临沂管理中心在保余额突破35亿元。其次，省市县政府不断投入资源开展农村基础设施建设，改善农村水利、电力、交通等生产和生活领域，为经济发展提供基础设施保障。再次，在人力发展上，政府通过“以工代赈”的形式吸引农村当地青壮年劳动力留下来开展乡村振兴工作，避免劳动力流失问题扩大。另一方面，基层政府也不断完善和发展基层群众自治组织结构，增派更多年轻化、专业化的人力入驻到乡村管理队伍中，为乡村建设带来更为前沿和高效的管理模式。

（三）技术辅助

随着信息技术的发展，农村领域出现了“互联网+农业”的创新化发展模式，在借助互联网理念和电子化信息技术的基础上，提升农业发展的效率和质量。当前，“互联网+农业”概念下农村电子商务模式应运而生并且不断升级优化。借助电子商务，农村能够实现外界商品流、信息流、资金流的交流，从而调整和升级自身的产品和服务，优化产业结构，并且在拓寬营销渠道的基础上实现农产品直营模式的构建，增加农产品的收益以及附加值。对此，在农村搭建电子商务的技术底层架构就具有了不可或缺的重要性和必要性。

另一方面，在农业科技发展的基础上，机械化、智能化农业发展得如火如荼。农业机器不断更新换代，逐步提升农业生产效率。大数据体系能够实现全时段的农作物生长监控，实时传递市场上的农产品供求信息，从而帮助农民调整生产行为。

因此农村发展需要抓住当前环境给予的机遇和资源，不断改革和发展生产力与生产关系，深入农村、农民的收入分配改革，实现农村集体和农民双增收的目标。

二、新形势下“双增收”面临的现实困境

在互联网发展环境下，农村地区逐渐开始尝试构建农产品电子商务化的发展模式，但是仍旧存在竞争力不足的问题，影响了电商发展的效率。从根源上讲，农村集体以及农民收入增长有限的主要原因在于各项资源受限，如自然耕种资源、基础设施资源、人力资源等。上述资源的匮乏也直接导致了农业电商化发展的无序和低效。因此，农村集体以及农民收入双增长的前提是认识到现存的经济发展困境，并逐步解决这些不足。

（一）农业耕种分散，难以形成规模效益

当前，农业发展规模较小，并且比较分散，制约了农业集约化和规模化的发展前景。首先，我国农业由于地理环境的制约，土地面积比较分散，因此难以形成大规模的机械化种植局面。其次，我国农业仍旧以生产初级农产品为主，农业的产业化程度不高，农产品自身的附加价值有限。农业耕种分散，难以形成规模效益，导致农业生产成本无法有效降低，影响了农村集体以及农民经济收入。

（二）基础设施滞后，难以提升生产效益

农村产业化协同发展，需要带动第一、第二、第三产业共同发展。产业发展则需要依托基础设施的建设，不断完善硬件和软件上的服务能力。但是农村领域，先进且完善的基础设施仍旧比较匮乏，农产品种植领域欠缺高效安全的农业机器和管理系统，农产品加工领域欠缺完整供应链条的搭建，农业服务领域欠缺配套的衣食住行等人居设施。上述基础设施的不足降低了农村发展的效率，降低了农村产品以及服务的市场竞争力，从而影响了农民的经济收入。

（三）年龄结构失衡，农业产业发展精力不足

各地农村老龄化问题以及“空心村”问题仍旧存在。例如，以山东省临沂市为例，作为全省老年人口最多的市，截至2020年底，临沂市60周岁及以上老年人口户籍数达227.9万人，约占全市总户籍人口的19%，老年人口绝对数增加，人口老龄化形势严峻。在我国农业机械化普及程度不高的现状下，老年人口无法承担过多的农业生产任务，导致农业发展精力不足，大量土地被荒废，农村集体和农民的收入难以实现畅销增收。

三、农村集体和农民双增收困境的解决方法

（一）发展高质量农业，提升农业生产的科技含量

农业种植的收入虽然受到土地环境限制，但是可以通过提升品种质量、发展大棚种植技术、推动集约化农业发展模式等方式提升农业生产效率，在有限的土地资源中为农村集体以及农民个人创造更多收入。首先，村集体以及村组织可以在政府、科研机构、高效等合作中不断培育良种，提升农作物种类的优势，增加农作物的单位产值以及整体附加价值，也能够形成当地的地理标志。其次，组建专业化的生产组织，根据农村规模和具体情况组建专业的农业发展组织，重点鼓励党支部创建合作社以及能人创建合作社，为当地农村发展带来先进的运营模式和管理经验。第三，推动科学化的种植模式。目前很多农村种植逐渐实现了“大田向大棚”的转变，在政府财政补贴的基础上发展温室大棚设施，使其成为专业化的产业种植基地，并依照科学的种植方式和生产标准培育高质量的农作物品种。第四，完善集群化发展模式，实现强强联合、以强带弱等合作模式。在传统农业向现代农业转变过程中，地区内部的农村与农村之间也会存在发展的差异，因此基层政府以及村组织需要积极推动“强村带弱村”联合发展，实现地区内部的共同富裕。面对突出种植优势的农村，可以借助强强联合的合作模式提升彼此的竞争力，能够在内部以及外部市场中不断扩大自身的影响力以及市场占有率。第五，坚持不懈推动先进农机的应用和更新，能够借助技术优势提升生产效率，提升生产品质。对此，在各级财政联动扶持的基础之上村委会以及农业合作组织需要加强宣传教育和开发培训工作，能够帮助农民更好接受新事物，并不断提升其农业机器操作能力。

（二）完善基础设施，推动全产业化协同发展

农村集体创收以及农民增收需要开拓多种收入渠道，实现收入稳定增长，第一、第二、第三产业能够拓宽收入渠道，增加各类收入类型，提升农民的抗风险性。农业作为第一产业是创收的基础。因此农村集体需要根据自身特点，选择优势品质，并设置特色农产品种植区，打造高质量品种，并逐步发展成市场知名品牌。其次，农产品附加值较低，比较容易受到市场供求的波动，因此农村需要推进农产品加工业的发展，延长农产品的产业链条，提升农产品的附加价值。资源受限的农村地区可以在提升和稳定农产品质量的基础上做好农产品的分拣、清洗以及简单包装工作，有更大市场优势供应到城市商超中。对于资源比较丰富的农村地区，可以凭借多方力量发展特色的现代化农产品加工业，将初级农产品进一步加工为高附加值的商品。再次，农村地区也需要积极利用自身的自然资源优势和人文资源优势，大力发展旅游业和服务业，在休闲农业、乡村旅游、民俗经济等新产业模式中寻找更多元的发展机遇，获得更多的创收机会。

（三）盘活农村资源，解决老龄化问题

面对“空心村”的问题，政府可以借助发展农村基础设施的方式为村内人口创造更多的劳动就业岗位，提供更好的就业收入，从而缓解农村人口溢出的严峻问题。同时，乡村产业振兴也让年轻人看到乡村发展更多的潜力和可能性，因此政府也需要为产业发展提供充足的指导以及完善的资源，助力乡村产业振兴之路。针对农村中老龄人口过多的问题，村委会也需要做好老年人口的保障问题，在发展互助式养老的基础上满足老年人物质上和精神上的基本需求。

创造收入的重要资源在于人力资源，只有人力回流和稳定才能够为农村、农业发展带来生机和力量。此外，农村领域中的其他資源也需要在现有市场体系中加快资源周转，实现收入扩增。农村需要立足自身自然条件、区域位置、资源禀赋等特点，有效盘活内部闲置资源，实现农民与村集体双增收。第一，重新盘活集体性的设施资源，在改造旧学校、旧厂房的基础上发展租赁体制，创造租赁收入。第二，深化土地承包经营机制的利用，让农村集体以及农民个人能够拥有租金收入，并且在农忙时期能够重返农田，成为劳动者，获取劳动收入。在“租金+工资”的双重收入体制下，农民能够实现灵活就业，获得更加丰富的收入报酬。第三，加大招商引资的力度。农村发展需要适时借助外部有效力量，发展双赢举措，成功引进适当企业，创新多种经营模式。

四、新形势下农村电子商务的发展路径

在农产品资源、基础设施资源、人力资源等不断充实的基础上，农村电子商务才能够趁势而起，在网络营销市场中真正打造高品质、好品牌、优渠道的农业产品。

（一）组建统一的网络营销组织

农产品电子商务要实现专业化和集成化的发展格局，仅依靠农户个体力量是远远不足的，必须要在农村内、乡镇内、县域内建设农业电子商务专业化组织。借助专业化电商组织，制定科学的农产品营销战略和战术，并有足够的影响力汇聚各项资源，有足够的主动权拓宽营销和合作的渠道与方式。目前，农村相关的组织建设大多数是村集体自发组织的，欠缺专业电子商务人才的加入，在各项事务的管理中也欠缺足够规范和有效的举措。对此，村组织、政府以及电子商务企业等相关组织可以联合起来，共同出力建设专业化的农村农业电子商务组织，工商共建共享人才、技术、信息以及资金资源。并且，在销路对接中，当地基层政府应该积极承担牵头作用，向市场上优质的电子商务企业寻求合作，并积极主动向农民们传递创新化的农产品电子商务理念和发展方式。多方牵头组建的农业电子商务组织不仅可以提升传递信息的效率，最重要的是能够承办村内农产品的生产、物流和销售等各项工作，成为对外发展的接口，帮助农户们实现农产品的统购统销，降低各类农业风险。

在专业化组织建设中，人才资源具有价值创造的重要作用。因此人才的知识储备、能力提升需要符合可持续性的要求和标准。当地政府以及电子商务企业应该推动农村本土人才的知识和技能更新，构建可持续性的学习型组织。电子商务理念、顾客关系管理、需求管理、供应商关系管理、逆向物流等创新化的、可持续性的知识和技能具有重要的学习以及培训意义，能够帮助农村组织及其人才构建现代化的电子商务管理体系，优化现有的管理系统。

（二）增加农业产品的附加价值

农产品电子商务主要有两种发展方向。一种是借助电子商务广开销路，能够将质优价廉的农产品销售到千家万户手中，减少了中间商加价的环节，吸引价格敏感型消费者。另外一种是提升农产品自身的附加值和商业价值，能够构筑农产品品牌效应，从而让自身的农产品更容易被识别，并且在销售价格上有更大的涨价空间，农民自身的利润率更高。

1. 推行农产品品牌化建设

初级农产品并没有较大的竞争力和利润空间，因此单纯依靠价格优势无法获得更加长久的发展空间。对此农产品可以根据地域特色形成自身的品牌效应，通过打响品牌来提升地域及其农产品的知名度，将农业产品与品质牢靠在一起。目前，市场上热销的农产品往往都具有鲜明的地域特色，结合地域自然条件和人文环境已经形成了稳固的品牌效应，在消费者中获得了良好和稳固的口碑，例如砀山梨子、章丘大葱、东北大米等。因此农产品在发展过程中需要努力推行“一村一品”、“一地一品”的营销策略，借助地域优势来提升发展空间，而不能够单打独斗，影响长远发展。当地品牌的推行也需要扎根当地特色。从自然环境来看，不同地域的水环境、土壤环境、气候环境等都有或多或少的差异，因此农作物的种类、质量和品种也存在不同，因此农村在建立品牌的时候需要针对高品质、高差异性的农产品打响品牌。从人文环境来看，一个地域的风土人情和人们的生活习惯、民风民俗等也会对农产品的食用产生影响，因此农村在建立农产品品牌时可以融入情感营销和故事营销的方式，通过追溯和回顾品牌历史提升消费者对品牌的共鸣共情能力，因而对品牌会产生较大的好感度，提升未来的订单转化率和用户黏性。

2. 推动农产品加工产业的发展

初级农产品在销售会出现较多的问题和不足。第一，初级农产品在物流运输过程中容易产生磕碰、腐烂等质量问题，影响消费者用户体验，损害了品牌效应；第二，初级农产品利润空间小，并且很容易被竞争者取缔。因此农产品要在现代化的电子商务体系中保留一定的发展地位，就必然要经过一定的加工环节。

第一种是农产品的简单加工。这一种加工方式的特点主要表现为不改变农产品的外观和性质，只是对农产品进行分类、清洗和包装的工作，最终运输到经销商和最终消费者手中。对于蔬菜、菌菇等日常食用的蔬菜，生产者经过初次加工能够避免物流过程中的质量问题，同时也能够在包装上打印上品牌标识和说明，提升该类直销农产品的品质保证和销售价格。

第二种就是深度加工。这一种加工方式是对原有农产品的完全加工，例如将水果加工成为水果罐头，将蔬菜加工成为蔬菜干等，更加开阔了销售路径，迎合了广泛受众的多层次需要。对此政府需要努力扶持当地的加工企业，在龙头企业的带领下改变直销初级农产品的面貌，通过深度加工提升农产品的附加价值。

（三）加快建设农产品物流的质量和安全管理体系

农产品物流建设不仅需要控制物流成本，同时也需要提升物流过程以及供应链过程的质量以及安全。农产品的质量和安全一方面受到农产品自身因素的影响，另一方面也受物流环境管控影响。

第一，建设农村经济合作组织，完善农产品品控。农产品物流发展由物流领域逐渐延伸到整个供应链领域。通过农村经济合作组织的建立以及发展，对农户的农产品选种、种植等过程提供统一性、专业性的扶持、管理和引导。通过组织有效率地将农户组织起来，在生产过程中进行监督，实行技术辅导，推广农产品标准的应用，做到农产品生产的专业化和品质化保证。并且农村经济合作的发展也为农户与批发市场等物流环节企业的沟通提供必要的沟通渠道，提升农户对终端消费市场信息的把握。

完善质量和安全管理技术。技术支持是保证农产品物流质量和安全的必要手段。加工、包装等环节中消毒技术、分拣技术等使用不仅能够提升品质管理，更能够保证农产品的卫生与安全。运输过程的冷链技术的应用能够对农产品起到保鲜、隔离等作用。例如，随着数字化的供应链管理在农产品领域的应用，能够提升农产品供应链管理的效率，优化“三流”传递过程中的时间、成本、质量等要素。并且，通过线上以及线下的协同，数字化的供应链管理可以实现农产品终端物流车辆位置信息、农产品质量信息等，并进行数据化的调控和管理，以便在最小化的管控成本中实现最大化的经济效益。

（四）拓宽农产品的推广渠道

在农产品电子商务的发展中，推广和促销环境能够对接了下游的消费端，提升消费者对于产品和品牌的认知。

在以往的互联网购物中，消费者主要通过图片、文字等形式了解产品，存在一定的信息不对称问题。在直播技术与淘宝购物有机融合之后，消费者能够观看原产地视频，全面了解农产品的耕作环境、农产品特点等信息，拉近了生产者和消费者之间的关系。因此农产品营销必然要与直播形式有机融合在一起，通过县长带货、村民带货、网络红人带货等形式提升产品和品牌的知名度。在直播营销中，需要关注到以下几个方面：第一，明确好负责營销的组织，完善好宣传的组织架构。如果同一农产品的直播内容和形式混乱，不仅不能提升宣传效果，反而会留下不正规、不规范的感官。因此当地农产品的营销需要确定由哪个组织集中负责，并选择对外合作的平台，保证直播合作的规范性、有序性和专业性。第二，提升直播内容的质量，直播是一个让消费者了解品牌、了解产品的过程，因此需要提前规划好每期的直播内容。第三，挑选好直播人选。主播作为对外营销的端口，其自身的口语表达能力、专业素养和对农产品的了解程度必须得到保证，在兼顾流量的同时定要以专业性为核心。第四，拓展直播的平台。农产品直播的平台可以多样化发展，淘宝、京东等电子商务平台，微博微信等社交平台，抖音、快手等短视频平台等都可以开展同步营销。

在上述农村电子商务的发展路径中，农产品生产和销售将更加专业化和科学化，能够快速获取市场的消费数据并且及时调整自身的生产、加工和营销行为，创造更符合大众需求和偏好的农产品以及农副产品，为当地农村集体以及农民个人提供更加广阔的收入空间、更加多元的创收形式，改善当地居民的生活状况和收入水平，在逐步缩小城乡差距的基础上逐渐实现共同富裕的根本目标。

五、结语

从根源上讲，农村集体以及农民收入增长有限的主要原因是各项资源受限，如自然耕种资源、基础设施资源、人力资源等。因此，双增收需要解决现实遇到的资源困境：第一，发展高质量农业，提升农业生产的科技含量；第二，完善基础设施，推动全产业化协同发展；第三，盘活农村资源，解决老龄化问题。在农产品资源、基础设施资源、人力资源等不断充实的基础上，农村电子商务才能够趁势而起，在网络营销市场中真正打造高品质、好品牌、优渠道的农业产品。在新形势下农村电子商务的发展路径也需要把握好客观规律，组建统一的网络营销组织，并做好增加农业产品的附加价值、建设农产品物流的质量和安全管理体系、拓宽农产品的推广渠道等各项工作。在农村电商的助力下，农产品以及农业服务能够辐射更加广泛的消费市场，生产出更多适销对路的优质产品，从而为农村集体以及农民创造更丰富的收入形式，提供更为可观的收入规模。

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（作者单位：临沂市河东区梅家埠街道办事处）