推动广东省大学科技园高质量发展的几点建议

文/梁海锋

[编者按]

近年来，广东省大学科技园发展取得了积极的成效，但也存在数量较少、体制机制创新不够突出、与经济社会发展不匹配等问题。因此，广东仍需要加强对大学科技园发展的统筹规划，加大政策支持力度，提升园区发展能力，将大学科技园打造成为引领支撑区域经济社会发展的重要力量。

大学科技园是创新体系的重要组成部分，是促进融通创新的重要平台，也是构建“双创”生态的重要阵地和培育经济发展新动能的重要载体。近年来，广东高度重视大学科技园建设，出台了《广东省大学科技园实施办法》等系列政策措施，不断健全工作联动机制，推动大学科技园建设取得了新进展、新成效，为高水平大学建设和科技创新强省建设提供了有力支撑。目前，广东省已建成国家大学科技园6家、省级大学科技园10家，初步形成了以国家大学科技园为示范引领、“省级－国家级”梯队培育的良性发展格局；全省大学科技园累计转化成果超800项，形成发明专利超500件，师生自办企业超400家，带动就业近10000人。

虽然广东省大学科技园取得了一定的发展成效，但是也存在大学科技园数量与广东教育、科技和经济发展水平严重不匹配，具有引领性、示范性的大学科技园数量较少，体制机制创新还不够突出等问题。当前，国家正加速推动大学科技园高质量发展、布局建设未来产业科技园。作为科技创新强省、教育大省，广东省要准确把握大学科技园新发展阶段的新任务、新要求，聚焦制约大学科技园高质量发展的痛点、堵点、难点问题，加强研究谋划，大胆改革创新，努力走出一条大学科技园高质量发展的新路子。

一是加强统筹规划，明确大学科技园发展方向。广东省需要准确把握大学科技园的功能定位，结合经济、科技和教育发展新形势，将大学科技园建设纳入科技、教育体制改革工作任务当中，在全省中长期科技、教育发展规划中进行统筹部署。各高校需要充分认识大学科技园的定位和作用，将大学科技园建设纳入学校整体发展规划，切实加强组织领导，成立相应的领导机构和运营管理机构，出台并落实相关配套政策，在人才、技术、资金等方面为大学科技园建设提供支持。各大学科技园需要坚持“产教融合+产学结合+产研一体”的发展原则，突出特色、加强融通、构建生态，以市场为导向推动创新资源集成、科技成果转化、科技创业孵化、创新人才培养和开放协同发展。

二是强化联动，形成大学科技园建设强大合力。推动大学科技园高质量发展是一项长期性和系统性的工作，需要省市联动、部门协同、高校作为，凝聚工作合力。科技和教育部门应积极推进大学科技园建设发展，定期组织开展大学科技园的申报、认定和运营评价工作，推动省级大学科技园升级成为国家大学科技园；将大学科技园建设纳入高等教育“创新强校”工程和“冲补强”提升计划考核指标体系，支持指导高校大学科技园建设，在专项经费、机制创新等方面给予适当倾斜。各地市应将大学科技园建设纳入本地科技和教育发展规划，研究出台推动大学科技园建设发展的政策措施，在土地规划、成果转化、人才引进等方面给予支持保障。高校应在大学科技园的建设与发展中发挥核心作用，制定和落实相应的激励政策，向大学科技园开放学校各类资源，努力将大学科技园打造成为高校创新资源和社会资源汇聚融合的重要平台。各大学科技园应紧密结合高校学科优势，聚焦成果转化与人才培养，深化体制机制创新、优化管理运营模式，建立专业化运营管理团队，打造集研发设计、成果转化、知识产权等服务于一体的“一站式”平台，不断提升建设质量和发展水平，为广东加快构建全过程创新生态链提供有力支撑。

三是紧抓机遇，推动大学科技园增量提质。一方面，加快做大增量。目前，广东省仅有10%的高校参与大学科技园建设，国家大学科技园只有6家、居全国第七，与江苏（21家）、北京（16家）、上海（14家）等省市相比还有较大差距。广东应积极推进“高水平大学省级大学科技园全覆盖行动”，在全省建设一批示范性、带动性强的大学科技园。要持续实施大学科技园建设发展专项，充分发挥广东高校数量多、科创资源丰富、创新创业氛围浓厚的优势，支持更多高校参与大学科技园建设，并充分挖掘一批高水平高职院校的专业特色与优势，引导其建立以应用技术型人才培养为主导的大学科技园。另一方面，要做优存量，多维度推动已建大学科技园提升质量，支持考评优秀的国家大学科技园以及在粤国际一流合作办学高校发挥科技创新优势，布局建设“学科+产业”模式的未来产业科技园；支持省级大学科技园完善创业服务体系、创新成果转化机制，创造条件升级成为国家大学科技园；推动大学科技园与所在高校、科技园区、工业园区、社区等协同发展，构建环高校创业生态圈，共同培育优质科技型中小企业和创新创业团队。

四是突出重点，提升大学科技园创新发展能力。大学科技园是以大学为依托，将高校科教智力资源与市场优势创新资源紧密结合，以科技成果转化和科技创业孵化及创新人才培养等为主要任务，促进科技、教育、经济融通发展的重要平台和科技服务机构。广东省应进一步强化大学科技园科技成果转化功能，以重大项目为载体，积极构建公共技术服务平台，完善技术转化孵化机制，集聚各方资源，有力推动高校创新成果向园区转移。提升大学科技园创业孵化功能，推进空间载体建设，完善孵化场地和配套服务，提高创新创业服务供给水平，为初创企业和团队发展提供资本运作、人力资源、市场开拓、技术创新等专业服务。加强创新创业人才培养，推进创业学院、实习实训基地等大学生创新创业实践平台建设，提升大学生创新精神、创业意识和创新能力，培育一批富有企业家精神的创新创业后备力量。

五是创新机制，推动大学科技园建设模式创新。探索多元化大学科技园建设模式，鼓励不同类型的高校结合自身基础及优势，打造专业突出、特色各异的大学科技园。创新大学科技园运行模式，探索实施高校科技园管委会和科技园运营公司联动治理，推动更多高校科研成果在大学科技园内转化和落地孵化。支持大学科技园按现代企业制度与市场化机制运营管理，在产权、人事、财务、经营和资产管理等方面赋予其更多自主权。引导各高校进一步改革科研评价机制，制定落实相应的激励政策，鼓励支持师生到大学科技园创新创业，使大学科技园真正成为高校科技成果转化的主渠道。