基于公路承灾体普查数据分析精准指导防灾减灾

刘泮兴，张竞

(1.邢台市交通运输局，河北 邢台 054000；2.邢台华腾公路设计咨询有限公司，河北 邢台 054000)

1 引言

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾的重要论述精神，国务院于2020—2022年开展全国自然灾害综合风险普查，摸清风险隐患底数，加快推进自然灾害防治体系和能力现代化。2021年7～12月，邢台市交通运输局扎实开展公路承灾体普查工作，全面完成任务目标，共调查总里程2 017 km，普查甄别风险点302处。应用软件科学分析，会诊编制《邢台市公路承灾体风险点防控指南》，精准确定“四级风险”管控体系[1]，动态管控风险点。

2 主要经验做法

一是主要领导挂帅指挥，全程调度指导普查工作，每月通报各县普查进度，111名普查队员工作积极主动，形成一级抓一级，层层抓普查的格局。

二是制定《邢台市自然灾害风险公路水路承灾体普查工作实施方案》和《邢台市自然灾害风险公路承灾体实施细则》，明确普查任务，职责、任务分工及流程、组织实施模式，系统指导全系统普查工作。

三是“养护巡查队+普查队+应急抢险小分队+专家咨询组”4级联动配合，养护巡查队加强日常巡查频次，及时发现道路、安防及附属设施安全隐患；111名普查队员及时辨析、采集上报风险点；应急抢险小分队随时待命，处置重较大风险；8名专家咨询组采用“现场指导+线上答疑”的形式，分析研判病害发展趋势；4支队伍相协同配合，4级联动机制扎实有效。

四是组织2次“线上+线下”培训，发放倡议书和普查指南10 000余份。通过悬挂65条宣传标语、840部公交车和2 863辆出租车LED显示屏等媒介不间断地进行宣传。

五是结合邢台实际，编制《邢台市自然灾害综合风险公路承灾体普查数据填报指南》和《质检指南》，全面指导普查数据采集工作[2]，提高工作效率和数据精准度。

3 数据采集

3.1 公路巡查信息采集

通过日常巡查，发现病害及时处治，确保道路技术状态良好，并如实填报巡查修复表，登记造册，形成巡查档案。

3.2 公路设施属性信息调查

3.2.1 路线调查

任务主要是采集路线起点、典型、终点照片，录入抗震设防等级、防洪标准等级。共录入路线1 116条段，上传典型照片3 348张。

3.2.2 桥梁调查

任务主要是采集桥梁全貌、桥面结构、锥坡和墩台照片，录入抗震设防等级、防洪标准等级。共录入桥梁661座，上传典型照片2 111张。

3.2.3 隧道调查

任务主要是采集隧道进口全貌、内部结构、出口全貌照片，录入抗震设防等级、防洪标准等级。共录入隧道3座，上传典型照片15张。

3.3 风险点普查

公路崩塌、沉陷和塌陷、水毁、泥石流、滑坡等调查包括：录入灾害名称、灾害编号、路线名称、起止点经纬度、路线编号、公路技术等级、起止点桩号、管养单位、灾害类型、灾害历史特征。利用塔尺、经纬仪、GPS工具并借助无人机、钻探、三维成像等现代技术采集数据，增加数据采集准度，提高数据分析精度，确保靶向诊疗可靠度。共普查风险点302处，上传典型照片2 888张[3]。

4 软件数据分析

4.1 数据的取值

数据分析主要利用公路灾害风险调查系统App进行，风险评估指标包括：灾害发生频次A（见表1）、灾害历史危害程度B（见表2）、灾害处治情况C（见表3）、公路重要性E（见表4）、风险评估指标权重γi（见表5）。

表1 灾害发生频次A取值表

表2 灾害历史危害程度B取值表

表3 灾害处置情况C取值表

表4 公路重要性E取值表

表5 风险评估指标权重γi的取值表

崩塌、沉陷或塌陷、水毁、泥石流、滑坡灾害因形成机理不同，危害的对象和造成的损失存在差异，灾害发育程度评估指标分别表述，合理取值。崩塌发育程度见表6，沉陷或塌陷发育程度见表7，水毁发育程度见表8，泥石流发育程度见表9，滑坡发育程度见表10。

表6 崩塌发育程度取值表

表7 沉陷与塌陷发育程度取值表

表8 水毁发育程度取值表

表9 泥石流灾害发育程度取值表

表10 滑坡灾害发育程度取值表

4.2 风险指数C R I的计算

合理确定自然灾害风险评估指标取值，根据公式（1）计算自然灾害风险指数（CRI）。

式中，A、B、C、D、E分别为各评估指标分值；γ1、γ2、γ3、γ4、γ5分别为各评估指标对应的权重系数。

当CRI大于83为一级（重大）风险，CRI大于62且小于或等于83为二级（较大）风险，CRI大于48且小于或等于62为三级（一般）风险，CRI小于48为四级（低）风险[4]。通过数据分析，确定风险点302处，其中二级风险1处，三级风险164处，四级风险111处，高边坡路段26段。

5 数据成果应用

5.1 日常巡查数据应用

通过日常巡查，及时发现路基、路面及安防设施病害，制定专项维修方案，进行预防性、经常性或周期性养护。共实施路面灌缝150万m，路面挖补11.4万m2，封面57.5万m2，车辙铣刨30余万m2。

5.2 风险点普查数据应用

按照“控增量、减存量、动态管控”原则，遵循“先重后轻、先路面后附属”要求，根据数据分析结果，聘请6位专家把脉会诊302处风险点，形成《邢台市公路承灾体风险点防控指南》，逐点制定靶向治疗方案[5]，分级分批科学精准处治风险隐患。一类、二类和突发灾害风险，启动应急预案，迅速处治；三类、四类风险动态管控，及时了解灾害发育状况和发展趋势，科学有序处治。共处治塌方214处，清除塌方体70 000 m3，清除危石33 000 m3，恢复路肩墙和下挡墙2 000 m3，将实施水毁修复路段51处，处置隐患路段30.8 km，邢台全域普通公路的防灾减灾水平显著提升。