基于低碳理念的山地城市规划与设计分析

初虹

（烟台市规划设计院，山东 烟台 264000）

1 低碳理念应用于山地城市规划的意义

近年来，城市化发展速度明显加快，进一步促进社会经济水平的提升。但随着城市化进程的深化，城市建设中的能源损耗问题尤为突出，严重影响着生态系统运行。低碳理念是渗透在社会生产、国民生活、城市建设等层面的新型理念，强调各领域的低碳环保。基于低碳理念，社会发展中应加强环保技术、节能技术的研发与应用，全方位地控制各区域的碳排放量，促进森林恢复，保护生态系统，以此缓解全球变暖、气温异常等不良现象。

随着山地城市规模的扩大，山地城市区域内的生物锐减、环境恶化、泥石流、生态失衡等问题尤为突出，山地下游平原地区同样伴有洪灾风险，严重危害着社会稳定发展。所以为优化山地城市整体设计，建设可持续发展的山地城市，还应将低碳理念应用在山地城市规划设计中。相关人员应根据山地城市基本特征，合理地利用、开发山地资源，科学规划城市布局，建设低碳、环保的山地城市，为我国城市体系中山地城市的可持续发展创造有利条件[1]。

2 基于低碳理念的山地城市规划与设计分析

2.1 结合实况合理布局，保障绿色出行

山地城市中有着丰富的山地资源，山水特色尤为明显。基于低碳理念开展山地城市规划设计工作，相关人员应结合山地城市的实际情况，平衡好城市布局与山地城市自然环境之间的关系。城市空间布局时，应依据山地城市的地形条件、居住人口、城市交通设计等信息，合理规划城市功能区域。比如，在设计山地城市商务区、居住区、工业区时以实现节能减排目标为目的，利用绿化装置、山地资源、自然水系对城市各功能区进行分隔；将城市公共空间规划在交通线旁，以此通过提升居民出行便利性的方式，减少交通出行上的碳排放量，控制居民的出行次数。在此期间，山地城市还应倡导绿色出行，用相应的管理政策引导居民少用私家车，尽量使用公共交通工具；为满足居民出行需求，山地城市还应适当增加公共交通工具的班次与数量，建立可以满足居民绿色出行的交通体系，为山地城市的低碳发展提供助力。

2.2 引进节能设计，控制建设用地

建筑是山地城市中能耗较大的区域，在规划设计低碳山地城市时，还应引进节能设计理念，重视建设用地的控制。具体来说，山地城市应积极将节能设计理念融入建筑设计内，并构建节能建筑设计评级介质，用量化、可参考的指标，来督促引导山地城市范围内的相关设计人员研发节能设计技术，主动建设节能型的建筑物。

例如，设计人员在山地城市建筑的功能设计中，从建筑采光、暖通系统、通风、照明设计中渗透低碳理念，运用节能技术。在此期间，相关人员可依据GB 55015—2021《建筑节能与可再生能源利用通用规范》（以下简称《规范》）中的指标设计，分别评估山地城市范围内建筑的节能性，以及建筑节能设计方案的可行性。评价内容见表1。

表1 低碳建筑的评价内容

为避免因过度开发山地城市空间资源而导致环境恶化、土地资源紧缺问题，山地城市规划设计中仍需控制建设用地。对此，相关人员应依据山地城市低碳建设的根本要求，严格地管控山地城市内部的空间资源，提前划分出可建设用地，尽量减少土地占用问题。除去建设用地外，山地城市的剩余空间资源还应建设绿地及山水景观。绿地建设是将自然植被、植物种植在空余空间内，修复山地城市生态系统；而山地景观是根据山地城市本身的景观分布，建立山水风景区，构建山水融城的低碳城市[2]。

2.3 推广节能措施，实现产业园低碳建设

2.3.1 产业园低碳建设思路

低碳山地城市的规划设计中，产业规划是城市建设的关键内容。对此，可通过推广节能措施建设低碳产业园区的方式，使山地城市中的产业结构能够立足于低碳环境。具体来说，山地城市规划设计中低碳产业园可从新型产业、旧产业两方面入手，优化产业结构。

1）相关人员可结合山地城市特征，升级传统产业，使其趋于清洁化、高效化发展；整改部分高能耗的产业，督促其将低碳理念融入生产活动中。

2）开发低碳环保相关的新型产业，山地城市可基于现有资源，发展新兴能源研发、利于相关的绿色产业，控制城市产业建设中温室气体的排放。

2.3.2 产业园低碳化设计思路

建设低碳产业园时，山地城市应将低碳理念渗透在产业园区招商、规划、设计、建设、管理的全过程中，具体内容包括产业园区的低碳化设计、产业园区的低碳化管理、产业园低碳化等。其中，低碳化设计是在山地城市产业园设计中，通过绿色建筑、空间布局、能源利用而实现产业园区的低碳设计。低碳化管理主要针对山地城市的工业园区，强调园区的低碳化发展，基本思路是选择山地城市中有特色、基础好的工业园区，尝试使用可再生能源，改造其生产模式。产业园区低碳化则是指升级、改造传统产业园区，使其低碳化发展。

比如，某山地城市的产业园区在低碳化建设中，建立由储能、能源供给组成的智慧能源系统，并将低碳绿色运营作为产业园区的核心内容。该产业园区的可再生能源占比约为71%，清洁能源利用率持续提升。产业园区运行管理期间积极应用空调蓄冷、自动控制等各类节能技术，优化照明、空调系统节能设计，控制园区能耗，改善园区生态环境，满足山地城市规划设计中产业园低碳建设的根本要求。

2.4 做好城市交通体系建设，构建绿色生态交通

2.4.1 绿色生态交通系统

交通系统是城市规划设计的重要组成部分，为在山地城市建设中全方位地落实低碳理念，还应做好城市交通体系建设，构建绿色生态系统。具体来说，不同山地城市，其空间结构会有着极大的差异性，建设山地城市交通系统时，还应强调道路网的实用性。相关人员应结合低碳山地城市的建设目标，合理分析山地城市交通需求，随后通过控制城市干道数量的方式，减少不必要的交通能耗。在此过程中，相关人员可按照政府对山地城市碳排放量的根本要求，发展公共交通、轨道交通，构建低碳、绿色的生态交通系统[3]。

2.4.2 城市交通体系低碳化发展方案

1）低排放区政策。为促进山地城市交通体系建设的低碳化，在城市规划中运用低排放区政策，控制通行车辆，实现节能减排目标。以某山地城市交通体系的建设为例，截至2020年年底，该山地城市机动车保有量约为398万辆，城区中心区域出行总量约为1990万人次/年。2021年以来，该山地城市的机动车保有量明显上升，城市交通压力增加、碳排放量持续增长，山地城市区域内的环境污染较为严重。

根据该山地城市环境保护科学研究的相关数据可知，在2019—2021年，该城市机动车排放在城市二氧化碳排放总量中的贡献率为39%，对城市空间内有机化合物总量的贡献率为26%，细颗粒物贡献率为全省总量的1/3；对氮氧化物贡献约为全省总量的1/2。该山地城市规划建设中的交通领域是产生温室气体，造成大气污染物的重要领域。

2）低排放区选址。相关人员应从路网形态、山地城市大气污染情况、产业分布、交通需求等角度出发，对山地城市区域中的低排放区进行选址。其中，山地城市路网形态是指城市交通主干道、大环线等区域，相关人员可将其作为低排区的分布区域，引导居民遵守低排放政策规定。而山地大气污染情况是筛选城市范围内污染严重的区域，分析其污染来源，随后从交通出行方面入手，设计低碳排放区。产业分布方面的低排放区设计则是结合产业生产、运输要求，在物流依赖度低的产业区域设置低排放区。交通需求则是结合山地城市交通网络中居民出行的实际需求，评估城市交通现状，随后在路网范围内督促居民执行低排放区政策，夯实低碳交通体系中交通管理方面的执法基础。

2.5 山地城市低碳规划与设计的实例分析

烟台市位于山东半岛东部，东连威海，中心城区多为山地丘陵区，属于中国典型的山地城市之一。随着近年来低碳理念的推广应用，烟台市以双碳目标为导向，积极落实低碳理念，企图建立生态文明城市。在低碳理念实施过程中，烟台这一山地城市积极发展战略性新兴产业，逐步减少重大化工产业、碳排放量较大的传统产业。在此背景下，烟台市作为国家低碳城市试点，立足清洁能源产业，与企业、高校共同研究烟台市低碳规划设计方案，尝试编制一谷一区一岛一港的建设方案，借此通过建设丁字湾双碳智谷、烟台3060创新区、长岛国际零碳岛、蓬莱北方风电母港等经济型低碳经济区，打造低碳山地城市。

相较于普通城市，烟台市作为山地城市，在实施低碳理念时，需要结合城市内的山地资源，以及山地城市建设中对生态系统的破坏情况，控制城市内碳排放量，发展、开发清洁型、绿色的新兴产业。山地城市低碳规划与设计方案中，产业节能、绿色交通系统、建筑节能等建设思路均适用于低碳理念。但普通城市可利用的山地资源、公共空间内生态资源较少，需要各大城市结合内部的空间布局、资源条件、产业结构，合理地引用低碳理念，建设特色化的低碳城市。比如，普通城市应合理利用现有场地，集约用地，实行用地功能弹性管控，同时积极构建绿道出行系统，差异化配置停车设施，实现绿色交通出行不低于90%的低碳目标。在此过程中，城市规划设计中还应调整生态格局，使城市的蓝绿空间不低于70%，森林覆盖率由11%提高到40%，从而全方位降低城市空间内的碳排放量，满足低碳城市建设与规划的基本要求。

3 结语

综上所述，低碳理念导向下，山地城市规划设计属于系统性较强的工程项目。相关人员应通过结合实况合理布局，通过加强节能设计，控制建设用地等方式，围绕低碳理念处理山地城市规划设计问题，制订出更完善的低碳山地城市建设方案。与此同时，相关人员在开发山地城市建设资源时，同样应坚持低碳原则，控制资源损耗，并且通过积极研发低碳环保技术，推动山地城市经济建设，打造生态宜居的山地城市。