加强油轮租赁HSSE管理工作的探索与实践

田永亮

(中国国际石油化工联合有限责任公司， 北京 100728)

联合石化担负着中国石化全部进口石油资源的采购和运输重任，需要向全球航运公司租赁大量的船舶完成油品运输任务，连续14年成为全球最大的超大型油轮租家。日均150-190艘租赁船舶(统计口径为提单日之后和卸港日之前)承运油品航行于全球各地，航线遍布中东、西非、地中海、南北美，途经马六甲海峡、霍尔木兹海峡等主要航道。一旦发生安全环保事故，极有可能造成货物灭失，导致环境污染、人员伤亡事件的发生，对公司的正常生产经营造成影响，也会对中国石化的国际声誉造成负面影响，面临的HSSE形势日益严峻。

1 加强油轮租赁HSSE管理的必要性

1.1 船舶运输业务性质的必然要求

船舶运输是一项高风险、事故频发行业。近年来，船员数量日益紧缺，而市场运费低迷又造成船东降低船舶维护标准，使船舶运输HSSE风险进一步加大。

1.2 全球船舶运输行业的法律要求

随着全球经济的飞速发展，船舶运输行业对安全、环保提出越来越严格的要求，对事故的惩治力度越来越大。当前，部分国家通过立法或判例形式确定比国际公约更为严格的责任认定原则，扩大责任人的范围，租船人也正在逐步成为油污责任承担主体。

1.3 国有企业的责任担当

作为一家在全球业内有较强影响的能源大宗商品国际贸易公司，联合石化认真落实集团公司要求，践行“专业的人做专业的事”的职业精神，结合业务实际，选优配强租赁船舶HSSE管理专业人员，不断提升租赁船舶HSSE管理水平。

2 油轮租赁HSSE管理方面的做法

2.1 建立船舶租赁HSSE管理程序

制定了《联合石化公司船舶租赁业务HSSE管理程序》，本着“管业务必须管安全”的理念，从船舶船龄、船舶证书完备性、船舶油污保险金额及有效性、事故记录、港口国检查情况等方面进行船舶审核。

2.2 坚持“岗位不兼容”原则

严格船舶租赁管理，要求各下属租船单位严格执行《联合石化公司船舶租赁业务HSSE管理程序》。联合石化本部运输业务管理中心本着“岗位不兼容”的原则，在租船人员完成船舶单据审核后，交由执行人员复审，实现部门内部船舶租赁岗位和执行岗位的“岗位不兼容”，以防范HSSE风险。

2.3 积极开展培训工作

为了更好地对租赁船舶运输业务中涉及HSSE风险进行识别，联合石化组织举办法律讲座，从期租/程租租家、二船东、货主等不同身份的角度进行论述，梳理相关国际公约及主要国家和地区的法律，结合联合石化HSSE体系建设要求、业务特点和国内外经典案例进行培训、交流，增强员工HSSE意识。

2.4 发挥HSSE督查大队作用

充分发挥公司HSSE督查大队作用，每月对上月各租船单位执行《联合石化公司船舶租赁业务HSSE管理程序》情况进行全面督查，对是否严格遵守联合石化船舶租赁HSSE管理进行监督。

2.5 做好突发事件应对

编制了《联合石化公司油品运输突发事件专项应急预案》，建立快速报备处理决策机制，以船舶租入单位为HSSE责任主体，根据事故级别向应急小组成员、应急小组领导汇报和报备，最大程度缩短事故反应链条，减少事故损失和影响。

2.6 借助“外脑”开展船舶审核

各境外机构除严格执行《联合石化公司船舶租赁业务HSSE管理程序》外，还借助“外脑”开展船舶审核，降低船舶租赁HSSE风险。如，公司下属的英国公司、美洲公司和亚洲公司自2012年起先后委托国际专业船舶审核公司对本单位租赁船舶进行安全评估审查，2017年委托某知名航运国企境外机构开展船舶审核工作，并对期租船进行登轮检查。

2.7 严把船舶租赁合约关，通过投保降低经济损失风险

拟制联合石化船舶租赁合约，合约中对租家和船东的HSSE责任和义务做了清晰界定，从源头保护租家利益；同时通过投保租家责任险和货物险等险种，最大程度防范作为租家和货主的经济损失风险。

3 租赁船舶HSSE管理存在的问题

3.1 机制不完善，无专业管理人员

尽管联合石化制定了《联合石化公司船舶租赁业务HSSE管理程序》，但与其它国际大石油公司仍有较大的差距，没有按“管用分离”原则设立独立的船舶审核专业部门和专业管理人员，不利于从源头降低HSSE风险，无法从根本上对租入的船舶进行HSSE技术层面的审核。

3.2 船舶审核公司的审核意愿不强、费用高、模型不匹配

一是国际专业船舶审核公司对承接联合石化船舶审核业务主观意愿不强，积极性不高；二是审核费用相对较高，粗略估计每年100万美元左右，尚不包含登轮检查所产生的费用；三是国际专业船舶审核公司的数据库和安全审核模型不对客户开放，其审核模型难以完全符合联合石化租赁船舶运输遍布全球不同区域的营运模式和HSSE要求。

3.3 与航运国企合作存在利益冲突

尽管某知名航运国企在船舶审核和登轮检查方面有丰富经验，但是由于该企业是一家船舶运输企业，与其合作开展船舶审核和登轮检查工作存在一定的利益冲突问题。

4 加强租赁船舶HSSE管理工作的改进措施

4.1 构建船舶HSSE审核管理体系

为了进一步严把船舶准入关口，加强租赁船舶HSSE管理，在本部单独设立船舶审核中心，在下属境内外机构设置单独的船舶审核岗位，与全球租船团队形成“管用分离”的岗位设置；结合业务实际，制定和发布原油船、液化天然气(LNG)船、成品油船、期租船、内贸船准入HSSE审查细则等7项船舶审核政策和流程。规范船舶审核工作要求和流程，并根据“管业务必须管安全环保”的要求，压实各级HSSE主体责任。

4.2 组建集团公司首个租赁船舶审核管理团队

创新开展社会招聘，本部从国际知名石油公司、航运企业、船检公司引进富有经验的船舶审核专业人员，统筹境内外租赁船舶审核工作。公司下属的亚洲公司、英国公司、新加坡公司和美洲公司从国际知名石油公司招聘富有经验的租赁船舶审核人员，从而组建形成中国石化首支全球“垂直一体化”租赁船舶审核专业化团队。

目前，联合石化已初步拥有一支专业能力强、船舶审核经验丰富的国际化队伍，平均年龄41岁，平均从业经历17年，为建设境内外“垂直一体化”的租赁船舶审核体系奠定了人才基础。

4.3 对标一流制定实施方案

参照世界一流石油公司的行业通行做法，以打造具有联合石化特色的租赁船舶安全管理体系为目标，从提升租赁船舶HSSE管理体系、加强船舶审核人才队伍建设等方面提出创新思路，研究制定了符合业务实际的管理计划和方案。以检查和评估为抓手，以安全准入为落脚点，将审核结果进行量化，结合可选船舶的数量和业务需求划定准入线，分步骤、分阶段推进船舶审核工作[1]；实行境内外“垂直一体化”管理，按照统一的HSSE管理工作目标、流程和标准开展租赁船舶准入安全审查、船公司管理评估、船舶安全技术支持与应急等工作，推进形成船舶审核业务属地化开展、突发事件提级管理、船舶安全技术支持协同决策等工作机制，实现资源优化共享，提升工作效率[2]。

4.4 以国际标准开展HSSE管理审查

2020年7月，联合石化顺利加入石油公司国际海事论坛(OCIMF)，在海事安全管理方面积极引入国际先进管理经验和实践，参照BP(英国石油)、SHELL(壳牌)等国际大型石油公司做法，结合业务实际，确定了以OCIMF的船舶石油公司检查(SIRE)、油轮管理与自评估(TMSA)等国际标准作为审核船舶及管理公司的HSSE标准，细化审核标准、量化评分细则，推进全角度、全流程监管，统筹业务发展和安全，保障合理平衡的物流链条[3]。

4.5 开展“双准入”安全审查

从HSSE技术角度对新增船东交易对手、使用船舶开展100%审查，严把准入关口。2021年，联合石化共完成37家新增船东交易对手准入安全审查，涉及99家船舶管理公司，全年完成约2 800艘次的船舶准入安全审查工作，拒船117艘，对4艘船舶开展了SIRE检查或登轮检查，对1家船舶管理公司开展了船舶管理审核。

4.6 全方位防范和化解船舶运输HSSE风险

一是船舶审核团队提供事故事件处置技术服务。及时为联合石化租赁船舶涉及的多起事故事件提供应急处置方案和技术支持，积极开展原因分析，对外督促船东或码头方整改，对内举一反三，发布相关技术提示，有效防范和化解船舶运输HSSE风险。二是加强溢油应急保障。联合石化加入国际溢油应急响应机构(OSRL)，获得了该机构为油轮全球运输提供的溢油应急响应和事故清污服务，建立下属境内外公司与OSRL的应急联动机制，开展溢油应急演习和培训，进一步提升员工溢油事故应急响应能力。三是与船级社、船东、用船单位等多方开展业务交流，分享各自良好作业实践，协力保障船货共同安全、提升租赁船舶安全管理水平。

4.7 推动船舶在港作业安全管理

针对因受疫情影响而造成的对下属码头公司检查频次和力度不够、下属各级公司船舶专业技术管理人员不足与专业指导性不强等实际情况，转变思路，组织下属公司积极推动码头公司开展船舶在港作业的安全管理工作，以近期行业内发生的租赁船舶事件为抓手，在规范制度流程、加大专业培训等方面积极开展工作，提升码头管理水平。

一是有针对性地加强检查力度和频次，重点强化现场作业、设备管理和应急管理等方面的监管；二是督促和指导下属码头加大安全投入，消除设计隐患；三是督促各下属码头全面查找船舶在港作业安全管理流程的薄弱环节，进一步完善有关工作制度、流程，组织码头员工开展船舶在港作业培训。

4.8 建设联合石化特色的船舶审核信息系统

随着信息技术迅猛发展，数字化、信息化和智能化在各行各业得到了广泛应用，船舶审核和海事保障也进入了一个快速发展时期。目前，联合石化正在紧密结合公司自身业务实际和HSSE管理要求，积极打造具有自身特色的船舶审核信息系统。自主开发的船舶审核信息系统将实现公司对船舶运输业务的垂直一体化管理，打通用船和审船单位间的信息孤岛和数据壁垒，实现对船舶的初步智能审核，大幅度提高用船业务的时效性，提升HSSE管理水平。