建筑工程全过程造价咨询服务优化探讨

赵睿哲

（中国瑞林工程技术股份有限公司，江西南昌330038）

1 全过程工程造价咨询工作概况

工程的质量控制、 进度控制和造价控制是工程项目管理中的三大目标。建筑工程项目投资金额大、工程建设时间长， 在项目实施过程中不可预见因素较多， 因此工程造价是直接关系到项目投资效益能否实现的重要指标。 我国在20 世纪90 年代提出了工程造价全过程管理的理念， 要求工程项目从投资决策阶段就开始工程造价的管理， 从而实现对项目的全过程控制。 2003 年起，我国开始实行了《建设工程工程量计价清单规范》，这是我国建设工程造价改革的新里程碑。

全过程工程造价咨询工作从其实质上看， 就是在建设项目各阶段做好工程造价的预测、 控制和核算工作，以尽可能少的人力、物力、财力帮助项目获得最大的经济效益。 这一过程涉及到一系列既相互独立又相互关联的工作以及大量不同专业的技术人员，同时还要受到诸多不可预见的因素影响。 因此，如何提高编制预算的质量，遇到问题时如何合理、适时地调整造价，完善建筑工程预算，显得尤为重要。 本文拟分别从建筑工程预算阶段、实施阶段、项目结算阶段对全过程工程造价管理中常见问题进行讨论，以期为构建一个科学、规范、合理的全过程造价咨询服务体系提供参考。

2 预算阶段对工程造价的影响分析

建筑工程预算能够对整个工程所需耗费的施工材料、设备、人力消耗起到全面预测和制约的作用，减少不必要的费用支出，使各种资源得到有效、合理的配置，保证建筑工程投入与产出的良性循环。对于企业而言， 利用有效的工程预算管理能够保证建筑工程成本的准确性， 从而进一步提升企业的经济效益，但在实际的预算编制过程中，仍普遍存在预算编制缺乏依据、预算人员综合业务水平有待于提高、预算方法相对滞后等问题。针对这些问题，笔者认为在进行概预算编制管理时应从以下几方面进行改进。

2.1 适时地调整建筑工程预算定额

目前，建筑工程预算编制存在应对能力差、编制方法陈旧、创新能力不强等弱点，编制人员应及时把握市场动向，根据不断上涨的人工、原材料、管理工时等费用，新出现的科技产品，以及不同地区的具体情况， 适时地对建筑工程的预算定额进行调整或变更。 编制人员只有紧跟时代步伐， 掌握市场变化动态，才能使预算编制更加合理。

2.2 提高预算人员业务能力

由于不同的预算人员对定额的理解不同，编制预算时计算出来的量也千差万别。因此，不断提高预算人员的综合业务能力， 确保每一个造价都有依据显得非常重要。实践经验表明，工程预算人员不仅需要从各个方位、多种角度审核施工图和工程量，统一现阶段市场上材料的价格，避免造价超预算；还需要了解工程设计、设备采购、现场工艺流程等各方面的专业知识，熟悉工程项目中每个阶段、每个过程，认真审查工程项目中定额的有关内容，尽量避免出现少算、漏算、多算的现象；同时还要能深入施工现场，对出现的问题进行及时分析与控制。

3 项目实施阶段对工程造价的影响分析

项目实体施工阶段是项目建设全过程造价管理的重要一环， 这个阶段将直接决定工程项目实际投资额度。在这一阶段，项目相关各方均会对造价产生影响。

1）发包方行为对造价产生的不利影响，包括但不限于由发包方原因造成的工期延误或暂停施工、因发包方额外要求而导致的施工单位的赶工、 由发包方原因导致的进度款延期支付、 由发包方不合理要求或其他行为引起的费用增加等情况。 此类原因所产生的损失一般应由发包方承担。

2）承包商行为对造价产生的不利影响，包括但不限于因施工单位施工技术方案不科学、 组织管理不到位、工作存在失误等原因引起项目成本增加，产生赶工费用，以及导致工期延后等情况。此类原因所产生的损失一般应由承包商承担。

3）业主方工程师行为对造价产生的不利影响，包括因业主方工程师进行现场工程量计量而导致工期滞后，因现场管理人员专业知识水平不高、责任心不强而导致的施工工艺不规范、 工人偷工减料等问题， 由业主方工程师发出的不正确指令而引起的施工单位损失以及因业主方工程师其它行为造成的工程造价提升等情况。 此类原因所产生的损失一般应由业主方自行承担。

4）设计方行为对造价产生的不利影响，包括因设计方发出与施工现场不符的设计变更而导致工程成本的提升， 因设计人员的行为失误而引起工程量增加， 以及因设计存在错误而引发项目建设损失等情况。

5）外部因素。在工程项目实施过程中，还可能会受到诸如政策调整、 条件变化等一些外部因素的影响，导致不得不对工程设计进行变更。

综上， 施工阶段可能引发项目变更的因素涉及范围很广。 这些影响因素都会使建筑工程的预算产生偏差，从而导致建筑工程造价超支。以桩基工程举例， 一旦设计发生错误， 需要重新确认土石挖运运距、探查入岩深度是否达到设计深度、检验混凝土充盈系数是否过高， 以及验证坍孔复打后回填复打材料使用量是否准确等。 这些费用的发生涉及到控制工程价款变更、现场管理、进度款支付、索赔与反索赔等多个方面的工作，如果不加以严格审查，极易大幅度增加工程造价。 因此， 在实际的工程造价过程中，应充分考虑到这些因素，将造价控制在合理的可变动的范畴内；同时，随意变更工程概预算，可能会造成管理上的混乱现象，因此应尽量避免。

基于上述分析， 笔者认为在项目实施阶段应着重从以下几个方面加强造价管理。

1）加强对施工图和施工组织方案的审核。 图纸会审工作主要是针对施工图和施工组织方案进行审核。图纸会审工作能及时发现图纸中存在的冗余、错漏等问题， 从而有效避免因返工造成的成本提升和资源浪费，也减少了签证的产生。施工组织方案是由施工单位编制， 通常需要建设方工程师审核通过后才可以实施。 一个好的施工组织方案能合理地分配人力、物力，避免因组织不力或者技术不匹配导致更换方案或返工。

2）加强签证管理，严控设计变更。在影响工程造价变动的因素中， 工程变更引起的造价增加是最常见的问题。因此，现场管理人员应重视施工过程中的变更问题，执行“分级控制、限额签证”的方法，严格控制工程变更， 严守变更的审批程序。 在变更实施前，必须会同建设方、设计方、监理方确定变更是否必要，明确产生的变更费用应由谁来承担、对工程造价的影响程度如何等问题； 及时做好因变更造成的造价增减及现场签证的施工现场记录， 加强对现场签证的管理， 严格按照现场签证的形象进度和管理流程进行审核。 确实需要签证的， 做到签证随做随签，避免签证工作的延后。 同时，签证应尽可能标准化，对变更要逐一编号，避免重复计算；拒绝工程量含糊不清的签证，争取对工程造价的主动控制。

3）合理配置工程材料，控制材料价格。工程建设过程中设备材料费占比较大， 材料、 设备价格的高低、消耗量多少将对工程造价产生直接影响。一些施工企业在施工过程中不注意合理配置材料资源，现场材料消耗量过大，频频出现废料，都会造成工程造价的大幅增加。 因此，在进行造价管理时，应将材料用量的合理控制和材料价格的确认作为工作重点，并派出工程造价相关工作人员常驻施工现场， 实时控制工程造价的最新情况，在保证质量的基础上，力争把材料价格控制在合理的水平上。

4 结算阶段对工程造价的影响

结算阶段是造价控制的收口阶段。 虽然在项目前期基本上已经确定好了合同条款、 施工图纸和一些材料单价， 但还是需要经过结算才能确定工程最终的实际投资额， 并将其与工程预算和前期估算比较分析，得出结论。

结算阶段影响合同总价的因素包括工程量的增减，设计变更，经业主、设计、监理书面确认的地质条件改变等不可预见因素。依据笔者经验，结算阶段进行造价管理时，应该注意以下问题：1）预留金为招标专用，工程竣工结算时，需从合同总价中扣除。 2）水电安装工程，由乙方提供材料部分，只要图纸说明里有“按实际需要”，都应按图纸要求视作完整报价；只要不是涉及图纸修改，结算时不作调整。3）报价以现场踏勘状态为最终报价依据， 不存在土方回填等调整因素。4）管线、电缆、桥架工程量总包，由施工单位按图施工计算，价格不再调整。

在结算审核阶段， 对合同价款进行调整的方法主要有以下几条：1）无论是工程量的大小，在投标报价中的综合单价不变。 2）根据发包人认可的设计变更、 现场签证或发包人书面指令而导致的工程量增减可调整， 预算报价中有单价的按报价中的单价执行；有类似单价的按报价中的类似单价套用；无单价的按报价中的工、料、机组成单价，由承包人提出，经发包人审核后，确定单价。3）合同范围以外的工程也必须按前两条计价方法计算。 4）发包人指定材料经发包人确定的材料价格可按实结差。

5 全过程造价咨询工作建议

综上所述， 针对建筑工程全过程对造价工作的影响，结合笔者从事工程造价咨询的经验，提出以下几点工作建议：1）仔细阅读合同条款。合同是建设项目里甲乙双方签署具备法律效力的文件， 同时也可以约束双方责权利， 一个完善的合同可以避免很多不必要的麻烦， 也可以尽可能避免大额索赔和反索赔。 因此，造价管理人员必须对合同条款仔细审核，在施工建设期严格按照合同规定和国家标准规范进行形象进度和实际产值的审查。 2）设计变更必须由设计单位出具正式文件， 且设计单位应对设计变更负责。 此外，设计变更也须经监理单位审查通过，经建设单位同意后，方可实施。签证是证明施工过程中发生了额外工程量，须由施工单位、建设单位、监理单位签字确认并留有影像资料。 只有施工完成且三家单位文件齐全的项目才能计入结算中。 3）完善隐蔽工程记录。隐蔽工程具有一定的特殊性，一般浇筑在主体里，结算时看不到，因此施工验收合格后必须对其加以记录。结算时，隐蔽工程必须具备当时的验收记录，由监理拍照签字确认方可计入。4）严格执行合同单价，按合同计取各项费用。对于合同中没有的新增单价，须按照合同约定的审核原则进行单价审核。除合同另有条款约定外，取费应严格按照合同约定费率记取。5）按竣工图纸核实工程数量时，造价管理人员应先确定一个计算规则（通常为合同约定的工程量计算规则），再根据正规的竣工图纸和施工过程中发生的变更、签证等文件一同计算。

6 结语

在建筑行业日益竞争激烈的今天， 对于建设企业而言，做好造价控制，能够避免超投资预算的现象发生， 在保证工程建设达到相应的要求和标准的同时，实现企业经济效益的最大化。一项建筑工程全过程造价咨询服务的成败，首先是要做好概预算工作，然后在项目实施阶段把造价控制的每一个流程做准、做细，构建一套良好科学、合理的预算管理体系，确保建筑工程预算的准确性、有效性，最终实现低造价、短工期、高品质的建设目标。