壮大农村集体经济增加农民收入的举措

陆永浩

一、农村集体经济发展现状

现阶段发展农村集体经济的主要任务就是进一步优化农村的经济发展结构，为农民开辟新的致富道路，进而改善农民生活条件。但是通过近几年农村经济发展的现状来看，农村经济增长速度缓慢，农村经济发展新增长点相对匮乏，这不仅使得农民的收入稳定得不到保障，同样也打击了农村集体经济建设的信心。面对这一发展局面，如何开辟新的集体经济发展方式，带动农村人民集体改善生活质量，是当前需要重点关注的。农村集体经济的发展不仅关系到农村人民生活条件的改善，更加关系到整个国民经济发展的全局。近几年导致农民收入减少的主要原因，主要有以下几点：第一，农产品的价格呈现一个持续降低的趋势，让本就以农业种植生产为主的农民收入更加微薄。这可能是由于市场供需结构失衡，或者是难以找到合适的销售路径，导致农产品滞销。第二，由于农村科技水平相对较低，因此尽管近年来农产品产量有所增加，但是农产品的生产成本不断上涨，使得农民的净收入难以得到有效增长。

二、实施乡村振兴战略，壮大农村集体经济增加农民收入的重要举措

（一）重视对农村集体经济的组织领导

为进一步推动新型农村建设，可以通过壮大农村集体经济发展来带领农民致富。这可以从以下四个方面进行改革。首先，政府部门应该建立健全村级财务管理机制，贯彻落实村级财政双代管制度和会计持证上岗制度。这样一来，一方面可以加强农村财务管理，将资金合理地使用到农村经济建设中去，比如修建公路、修建广场以及做好乡村环境保护等等。另一方面还能够有效地控制非生产性开支，为农村经济发展开源节流，在管理层面加强对农村集体经济的监管。其次，应该建立健全激励机制。简单来说就是有关部门应该大力支持促进农村集体经济发展的项目和措施。例如引入一些先进的技术来推动农村集体经济的发展，或者是吸引一些优质企业为村民提供更多的工作岗位，进而增加农民收入，让全村人民都能從集体经济建设中获益。再者，村委会应该重视完善村级债权债务管理制度。这需要加大相关负责人的审计检查力度，自上而下地切实落实债务化解工作，有效将村集体的债权、债务清偿，让村民在崭新的生活状态下奔向美好生活。最后，就是村级组织有责任和义务避免不良债权和债务的产生。村干部应该定期地考察集体经济的发展实况，以真切地了解乡村当前的经济发展水平以及遇到了哪些阻碍集体经济发展的问题，进而保障农村集体经济健康持续地发展。

（二）强化组织保障，夯实基层建设

加快农村集体经济建设既离不开国家政府的大力扶持，又离不开精明强干的村干部领导。优秀的村干部领导班子能够起到良好的模范带头作用，并能够积极领导村民们走上发家致富的道路，帮助提高和改善农村的经济发展条件。因此重视村党组织团队建设，是夯实基层管理，强化组织保障的重要途径。在加强村领导干部建设的过程中，一定要对重视整顿肃清纪律涣散的村党组织，贯彻落实党的方针政策，着重解决组织建设中显著的矛盾问题，切实将村党组织建设成为纪律严明、以带动农村集体经济发展为己任的优秀领导班子，构建稳固的基础农村集体经济组织堡垒。对此为加快农村集体经济发展的步伐，可以采取“领头雁”发展计划。在选拔村干部的过程中，一是遵从民主，选拔大多数村民推举的人作为村干部候选人；二是优先发展优秀的青年才俊，比如高校毕业的大学生和专业对口的优秀青年，或者具有创业经验及致富经验的致富能手，将他们作为重点的村干部选拔对象。对于村党委组织书记的选拔，尤其要做到公开、公平和公正，必须做到选贤举能。这样才能够提高村党组织的先进性。为了更好地找到适合本村集体经济发展的道路，应该积极组织村干部到先进的或者成功走上致富道路的乡村地区走访学习，以找寻乡村与乡村之间的发展差距，找寻本村的经济发展优势，进而才能明确如何进一步带动本地区乡村集体经济的发展方向。除此之外，还应该在合理范围内提高村级组织干部的基础保障，比如适当地增加村干部的福利，这样一来既可以让村干部继续鼓足干劲为建设美丽乡村贡献才智和力量，带动大家共同致富，又能够吸引更多的青年才俊加入乡村振兴的建设中来。

（三）因地制宜，创新集体经济发展方式

因地制宜是依靠各个农村地区得天独厚的地理优势来带动乡村集体经济发展的重要途径。通过明确本村地区的实际情况和发展优势，弄清楚本村可以利用的自然资源，有利于制定更为切实可行的发展计划。对此，各个农村地区首先要做就是明确自身的资产数量，清楚自身处在怎样的发展阶段，具备怎样发展前景，进而以此为基础和参考规划本村的发展方向。将能够最有效的带动本村集体经济发展的项目作为首选，根据一、二、三产业的融合发展，增加农民的经营性收入。例如，某些乡村地区尽管经济条件相对落后，但却拥有景色宜人的自然景观，对此该地区就可以充分利用本村丰富的旅游资源来开发客流，重视对本村一些风土人情的宣传，建设特色旅游产业，进而吸引更多的外来游客前来游玩，并带动本村食品行业、运输行业的发展，进而增加农民经济收入。现阶段，信息化技术发展日臻完善，因此发展农村集体经济也可以借助互联网平台进行宣传。比如许多乡村以种植农产品为生，每到丰收季节就急需将大量的农产品销售出去，否则农产品一旦滞销，很难长期保存，进而导致农民收入减少，甚至破产。鉴于此，每当果实成熟时，村组织就可以借助电子商务在网上进行宣传或者直接出售农产品，创新集体经济发展思路，这样一来就能够有效地解决农产品的销售问题了。

（四）以市场需要为导向，创新农村集体经济发展方式

创新农村集体经济发展方式需要着眼于家庭承包经营统分结合的双层经营体制，顺应社会发展需要，结合本村经济发展的实际情况，为农民找寻新的致富道路。首先应该积极鼓励各种新型的专业合作组织建设，这是因为新型的专业合作组织能够为农村集体经济发展提供多种服务，能够有效地帮助村民解决产品供需问题及各种信息化技术应用问题，以及帮助解决如何更好地开发农村资源来建设新型农村的相关问题，是带动全村人民发家致富的重要举措。其次加强农村与企业、组织的合作，有助于进一步地开发  其他发展农村集体经济的新领域。最后，在不影响村民正常生产生活的前提下，进一步扩大农村开放环境，将城镇发展和乡村发展联合起来，利用城镇的经济发展优势带动农村经济发展，让先富裕起来的带动后发展的。除此之外，还应该重点掌控市场发展动向，结合市场需求对多种形式的农村集体经济发展方式进行创新和完善，比如资源开发、特色农业及特色文化的发展等等。

（五）建立利益联结机制，促进农村集体经济发展

通过鼓励农户、新型经营主体和工商资本以资源、资金或者资产的方式与农村集体经济组织开展股份合作经营，借助有效分配股权，调动大家改善农村集体经济发展现状的积极性。第一，建立土地资源股份合作模式。组织农、林、牧相关产业的加工及销售来发展集体经济。例如，对以种植农产品为主的农村地区来说，在农户果园成熟之际，可以组织人工帮助农户采摘和装箱，然后经由负责网络销售人员为农户的农产品进行宣传以及售卖，为農产品找到更多合作销售厂家，帮助农户找到更多农产品的销路。或者是将农村的土地资源充分利用起来，倡导村民将自己闲置的土地租赁出去，然后按照农户拥有土地面积的多少，分配以相应比例的股份，进而让农户参与到合作经济发展中来，最后按照农户所持有的股份进行获利后的分红，以此来保障农民的收入。第二，开展资产股份合作模式，在该经营模式下可以大力发展当地的旅游特色和食品特色等项目，鼓励农户和新型经营主体将房屋等资产与村股份经济合作社合作，扩大生产规模，进而让经济发展覆盖更多的农民。一些农业产业相对发达的农村可以重点发展特色农业、加工企业以及交通运输业，将一个地方特色发展成为一条带动农民致富的完整产业链。与村股份经济合作社开展深入合作，精准扶贫，在保障农民资产不变的情况下，能够有增值的空间。第三，可以建立资金股份合作模式。在确定参与农户所有性质不变的基础上，鼓励农户、工商资本和新型经营主体以自身持有的资金与股份合作社合作，这样一来就能够为其他农村集体经济发展项目提供充足的资金，既能增加农民收入路径，又能保障其他项目顺利开展。

（六）建立共同收益机制

重视带动关键产业的发展，鼓励村民通过开发利用、招标承包或者租赁经营等方式，盘活集体的资产存量，建立共同经济利益，集结大家的力量和智慧共同建设美丽乡村。第一，盘活集体资产。在保障村民正常生产生活以及各项集体经济发展项目朝着预定方向顺利开展的前提下，可以将村民闲置的基础设施作为开发新型集体经济产业的基础。具体来讲，工商企业或者农户个人可以通过租用农民闲置的基础设施进行新的项目建设，这样一方面可以充分利用本地区所具备的各种资源，另一方面还可以让村集体对其使用的基础设施进行合理的收费，根据每个村民基础设施投入的多少来获取相应的分红。第二，依法经营集体土地资源。积极鼓励村组织将未发包土地和“四荒”等土地资源的使用权作为发展农村集体经济新项目的摇篮，让农户将这些土地资源的使用权租赁给工商资本合作组织，以土地资源使用权入股，发展农村旅游观光业、农家乐产业等，开发一切可以增加农民收入的途径，有效合理地利用本地资源，逐步提高集体经济收入，保障农民都有稳定的收入来源。第三，鼓励兴办实体经济。积极鼓励村级集体经济组织通过独立经营或者联合农户和工商企业等大力发展实体经济。在这种经营模式下，本村可以充分依托地域优势申办绿色和有机认证，走规模化、品牌化和市场化的道路。兴办农民专业合作社，让农民参与代种代收、产品包装和集中运输等多种服务，为村民提供更多就近就业的机会，让村民不必外出打工，就能拥有稳定的经济来源，避免乡村人口流失，保障农民的根本利益。鼓励那些距离城镇较近的乡村大力发展社区配套服务，比如绿化养护、家政服务等等。以点带面，扩大经济发展范围，改善村民生活质量，贯彻落实乡村振兴发展战略，进而带动中国整体社会经济的发展进步。

结语：

只有让农民找到致富道路，生活富裕起来，才能进一步实现国家经济实力的增长。提高农村经济发展水平就意味着我们距离共同富裕的目标又近了一步。因此必须努力克服一切阻碍农村集体经济发展的困难，推动农村集体经济向前发展。实施“乡村振兴战略”是发展农村集体经济的明智之举。因此无论是农村集体经济组织还是政府部门都应该积极开辟新的农村经济发展途径，将现代化科技手段作为增加农民收入的法宝，强化各种农业保护政策，颁布有效的惠民政策，增加农产品价格补贴的资金投入，以改善农村生活条件，做到精准扶贫，保护农民的根本利益。